协调推进“四个全面”战略布局社会工程的哲学依据

韩 冰,王 健,熊 亮*

(1.长沙商贸旅游职业技术学院，湖南 长沙 410116；2.湖南农业大学，湖南 长沙 410128)

“四个全面”战略布局是我们党在新的历史条件下治国理政的总方略，是一个具有特定结构、功能并和环境紧密关联的有机整体，对该理念和谐推动的社会工程哲学依据进行探究，具有十分深远的现实指导意义。

一、协调推进“四个全面”战略布局的社会工程本体论依据

从社会本体论视阈看，人们在处理社会关系时会产生相应的实践活动，社会工程就是这些实践活动发展日益工程化的必然产物，因此其具有实践性的根本特点，对其研究的本体论问题要从现实的社会实践出发。社会实践是一种主观见之于客观的对象性活动，因此，需要研究社会工程活动的主客体特征，分析社会工程的主体间性问题，为社会工程之所以为社会工程赋予存在论证明。

(一)社会工程主体的社会组织性与协调推进“四个全面”战略布局

社会工程主体具有一般工程主体的基本属性，即个体多样性和复杂的社会性。同时，人虽在社会组织关系之中角色定位为社会组织层次的具体的主体，但在改造人与社会关系的社会工程实践活动中，不可能由个人完成社会工程目标规划、方案设计、实施、管理协调等一系列任务，政府职能部门、社会组织、市场主体缺一不可。正因如此，社会工程主体在具体实践中存在集体主体性和社会组织性的特点。这些特点启示我们，在协调推进“四个全面”战略布局的过程中，要增强各级党委和政府及其所属部门、企事业单位、人民团体、社会组织、人民群众等主体的社会组织性，也就是要在多种主体之间形成价值共识，构建由党委领导、政府主导，多主体、多层级参与的“多中心”协调推进体系，所有这些主体都要承担相应的职责和任务。例如，党中央成立统筹协调的组织机构，负责协调推进“四个全面”战略布局的“顶层设计”、整体谋划，实现协调推进“四个全面”战略布局的总体要求。地方党委、政府应依据中央的顶层设计并结合地方实际，出台地方范围内协调推进“四个全面”战略布局的具体目标任务、政策措施、督查考核办法等。

(二)社会工程客体的复杂多变性与协调推进“四个全面”战略布局

社会工程客体是作为社会工程改造对象的人与人之间以及人与社会之间的相互关系，具有复杂多变性。协调推进“四个全面”战略布局这一庞大社会工程的客体涵盖了经济政治、文化教育、民族宗教、政府市场等人与人或人与社会之间不同类型的社会关系，对规划设计、组织实施以及协调管理等协调推进“四个全面”战略布局的具体操作难度有所强化，极易导致结果的不确定性。社会工程客体的复杂多变性启示我们，在协调推进“四个全面”战略布局的过程中，要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，妥善处理好不同类型的社会关系，有效化解复杂的社会矛盾和利益冲突，充分调动各方面积极性，形成一种互惠、共生的关系状态。

(三)社会工程的主体间性与协调推进“四个全面”战略布局

从社会本体论视角思考，工程实践中主体与主体、主体与客体之间存在相互联系、相互制约的共在共生问题，这正是社会工程主体间性的主要表现。社会工程的主体间性启示我们，在协调推进“四个全面”战略布局的过程中，要建立主客共在的主体间性关系，消解主客分裂关系。

二、协调推进“四个全面”战略布局的社会工程认识论依据

从社会工程认识论视阈看，社会工程是人类把握世界运动规律的基本路径，为实现“四个全面”战略布局的全方位、和谐推动，就要对人类社会发展、社会主义建设及中国共产党执政规律这“三大规律”进行深度认知与准确把握，实现从一般实践模式到社会工程模式的范式创新。

(一)“四个全面”战略布局深化了对人类社会发展规律的认识

人类社会的发展是随着人们对世界不断认识而呈螺旋式上升的过程，人们必须从所处的历史发展阶段和本国的具体实际出发，提出阶段性的发展目标、发展理念和发展模式，循序渐进推动社会的发展。“四个全面”战略布局中的“全面建成小康社会”就是在把握人类社会发展一般规律基础上，通过对当代中国发展新的历史方位和新的发展特征的分析，所提出的符合时代发展潮流、顺应百姓对美好生活向往的新的社会发展阶段性目标。小康社会全面建成的新目标要求覆盖了经济、科技、政治、文化、社会、生态等各个方面，这些具体的目标要求，是马克思主义关于人类社会四种生产(物质生产、人类自身生产、精神生产、社会关系生产)有机结合的发展规律的具体反映，形成一个结构完整、联系紧密的总体性范畴，囊括了人类实践活动的方方面面。

(二)“四个全面”战略布局深化了对社会主义建设规律的认识

“四个全面”战略布局体现了把握社会主义建设事业全局的规律性要求。其中，对小康社会的要求是“全面建成”，即“五位一体”全面进步，经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面推进，城乡区域共同发展，惠及全体人民的小康；对改革存在“全面深化”并产生改革整体效应的现实需求；要求法治实现“全方位推进”，即把社会主义中国建设成为法治国家、法治政府、法治社会；对管党治党的要求是“全面从严”，“全面”即面向全国9 000多万党员，“从严”就是敢管敢严、真管真严、长管长严。

(三)“四个全面”战略布局深化了对共产党执政规律的认识

“四个全面”战略布局彰显了共产党执政规律的核心内容——全面从严治党。全面从严治党不是单纯地就党言党，而是要实现党在政治、思想、组织、作风、纪律等层面全方位建设的有效推进，将制度建设贯穿始终，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。十八大以来党中央坚定不移推进全面从严治党、依规治党，党的建设开创了新局面，取得了一系列新鲜经验和重大成果，使共产党执政规律得到更为深入的认知与把握。

三、协调推进“四个全面”战略布局的社会工程方法论依据

从社会工程方法论角度思考，系统设计、模式构建、方案优化、全程管理等特点是社会工程的基本特征，需要科学方法的支撑，这是制约社会工程活动能否顺利实施和成功推进的重要因素。这启示我们协调推进“四个全面”战略布局要运用社会工程的科学方法，包括系统思维方法、工程思维方法、辩证思维方法。

(一)协调推进“四个全面”战略布局的系统思维方法

系统思维方法指，从系统与要素、要素与要素、系统与环境的相互联系、相互作用中去把握和思考问题，处理好整体与部分、结构与功能的关系。“四个全面”作为一个有机统一体，既有目标又有举措，既有全局又有重点，展现了“一个目标、三个支撑点”的系统思维。其理论中战略目标是指全面建成小康社会，这也是该理论的发展方向，同时为使该理论得到有效的落实要通过全面依法治国、全面深化改革、全面从严治党等措施与路径。全面从严治党着眼于保持党的先进性和纯洁性，并通过党执政能力的有效提高，使建成小康社会、改革深化、依法治国的全方位实现得到根本政治保证。“四个全面”各个方面是相辅相成、相互支撑、内在统一的关系，是一项系统工程，在推进过程中要“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局”。[1](P49)

(二)协调推进“四个全面”战略布局的工程思维方法

工程思维方法指，以设计建造为核心，以科学技术理念与发明为重要手段，使全新工程物得到有效构建。为有效推进“四个全面”战略布局的和谐发展，首先要进行社会工程设计，解决工程实施过程中“做什么”“由谁做”“怎么做”的方法策略问题。协调推进“四个全面”战略布局，要以“全面建成小康社会”作为战略目标，2020年如期实现这个目标，届时中国人民温饱问题将得到全方位解决，在此基础上人民群众的生活普遍会更加富裕，为全面建成社会主义现代化强国奠定更加牢靠的基础。从“做什么”来看，为使全面建成小康社会战略目标得到有效实现，就要以深化改革、依法治国、从严治党的全方位实现作为措施与路径，为该战略目标提供发展动力以及根本保障。从“由谁做”来看，必须充分发挥广大人民群众的智慧，从人民群众的创造性实践中汲取力量。从“怎么做”来看，协调推进“四个全面”战略布局，要坚持科学统筹的思想方法，不仅要对深化改革、依法治国、从严治党的全方位实现下大力气，又要协调兼顾、稳步推进“四个全面”整体发展，以此实现共同促进、互融互通。其次要进行社会工程建构，即对关系、发展模式及运行体制机制等社会层面进行全新构建。小康社会的全方位实现，本质上就是要构建一种新的社会发展模式，要求经济持续健康发展、不断完善人民民主、提高文化软实力、影响力以及人民生活水平，生态文明建设取得重大进展。深化改革、依法治国、从严治党的全方位实现，本质上要对新社会关系、社会运行体制进行构建。

(三)协调推进“四个全面”战略布局的辩证思维方法

所谓辩证思维方法，就是要分析矛盾双方在事物发展中的相互作用，要对存在的问题进行系统分析，在对立中看到双方的统一，在统一中看到双方的对立，坚持两点论与重点论的统一。例如我们既强调“全面深化”改革，还要突出经济体制改革这一重点，有效协调政府与市场的关系，使市场在资源配置中的决定性作用得到有效发挥。

四、协调推进“四个全面”战略布局的社会工程价值论依据

以社会工程价值论视角思考，作为一种实现现实社会关系有效改造的工程实践手段，社会工程是通过自身内在的价值追求完成对改造社会关系实践发展方向的引导和规范，保障最大限度地规避因人们的工具理性的滥用而引发的工程风险。这启示我们，协调推进“四个全面”战略布局必须顺应社会工程的价值诉求，包括公正价值准则、和谐价值导向等。

(一)协调推进“四个全面”战略布局要遵循公正价值准则

公正是全面建成小康社会的本质要求。全面建成小康社会，要统筹推进“五位一体”总体布局，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展，使全体人民经济、文化、社会等各方面权利都能得到落实；要使全体人民共同享有参与全面小康社会建设的机会，共同享有梦想成真、人生出彩的机会；要使所有社会成员都严格遵守全面小康社会建设的各种制度安排，依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务；要让全面小康社会的建设成果更多更公平惠及全体人民。

公平作为改革全面深化的价值目标、原则与方法，其意义十分重要。习近平总书记指出：“要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革。”[2]公正是全面从严治党的价值追求。全面从严治党，要求把权力关进制度的笼子里，防止权力滥用，在全社会弘扬清风正气，从源头上保障社会公平正义。

(二)协调推进“四个全面”战略布局要践行和谐价值导向

自古以来人类社会发展的主要目标是社会和谐，致力于社会的持续、和谐发展，最终达到社会工作改造社会关系的价值目标，为“四个全面”战略布局的践行提供重要价值导向。

协调推进“四个全面”战略布局的前提是维护好主体与主体之间、主体与客体之间的和谐关系，这同时也是推进“四个全面”战略布局的重要基础。要强化党中央的集中统一领导，以保证协调推进“四个全面”战略布局的正确方向并形成强大合力。

维护落实过程的平稳有序，是协调推进“四个全面”战略布局的关键。一方面，要构建一个统筹指挥系统，及时排除影响“四个全面”战略布局落实的各种不和谐不稳定因素，确保“四个全面”战略布局落实过程中主客体关系和谐共在；另一方面，在具体社会关系建构的技术性层面，需要形成一套系统的标准文件和技术性管理规范，最大限度减少可能出现的人为疏忽或操作错误。

结果和谐是评价协调推进“四个全面”战略布局总体价值的重要指标。作为一种改造旧有社会关系并构建新的社会关系的工程实践活动，“四个全面”战略布局落实的重要价值就在于通过对旧的社会关系的调整，有效解决影响社会和谐发展的矛盾和问题，并促进形成新的社会治理制度和运行模式，最终实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。