推进作风建设常态化、长效化，防止“四风”问题复发反弹的对策及建议

杨宏敏 中石化中原石油工程有限公司井下特种作业公司

自党的十八大以来，国家主席习近平对党的作风建设进行了重要论述，习近平总书记强调“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”可见党的作风建设对于党的事业的发展具有着重要的意义[1]。在油田企业开展党的群众路线教育，主要目的是加强作风建设，将形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风这“四风”的危害铲除掉，把企业要求和广大职工的实际需要紧密结合起来，构建作风建设常态化、长效化体制，防止“四风”问题反弹[2-3]。不过作风建设不是一蹴而就的事情，由于作风问题具有顽固性和反复性，所以必须在常抓和长效上下功夫，持之以恒纠正“四风”，进而推进油田企业的全面发展。

一、石油企业作风建设存在的问题

（一）员工的思想观念有待转变

部分油田企业的员工思想观念陈旧，工作热情不高，一些员工对企业的发展趋势和建设目标认识不够深入，对企业内部的各项工作要求不能透彻理解，跟不上发展的步伐，在工作中遇到实际问题，不能够发挥主观能动性去解决，过分强调客观因素，对自身不足认识不到位；部分领导干部讲求权利、工作拖沓、态度散漫，对工作不认真，导致工作效率低、管理水平难以提升[4]。

（二）领导干部及员工的作风不扎实

部分油田企业的管理者和员工缺乏良好的作风与素质，工作拖沓，不积极主动，个别员工工作态度不顾端正，工作时浮皮潦草、应付了事，对具体问题不作深入分析，工作方式简单粗爆，工作不讲求实效，只重形式，很多工作流于表面，工作质量和效果大打折扣，有些重要细节被忽视，工作缺乏预见性和超前性方。

（三）员工制度执行力不强

企业都建立了内部管理制度，有了制度只是工作的依据和保障，但具体工作要依赖于制度的执行和实施，目前，油田企业存在的问题是，员工对于制度和政策的执行力度不够。具体表现为有令不行、办事拖沓、推诿扯皮、敷衍塞责等现象[5]。部分干部和员工执行工作标准不严格，对于工作流程的控制力度也不够，导致工作效能低下，工作质量差等问题。

（四）员工队伍组织纪律涣散

一个企业的发展要靠员工的共同努力，员工队伍的力量是企业的依靠和保障，但目前个别企业员工队伍组织纪律涣散，部分员工工作态度散漫，不能严格遵守企业的规章制度。例如员工无故迟到、早退，工作时间内做与工作无关的事情，严重的违规办事、以权谋私、弄虚作假、违法乱纪，做出一些触犯法律的事情。

二、油田企业推进作风建设的重要意义分析

近两年，党中央深入开展群众路线教育实践活动，并取得了一定的成效，但在一些企业“四风”问题还有待解决[6]。通过调查和分析，目前部分油田企业的“四风”问题比较突出，例如：形式主义，具体表现为企业内部工作重形式，忽视实效，搞文山会海，走马观花，工作落实力度不够等；官僚主义，具体表现为油田企业部分领导干部脱离基层，自以为是，不深入基层调研，对基层工作认识不够全面；享乐主义，表现为员工安于现状，惧怕困难，不思进取；奢靡之风，表现是部分油田企业铺张浪费，个别领导贪图享受，不讲勤俭节约。

“四风”问题反映出部分油田企业不能够积极组织政治理论学习，对员工的人生观、价值观、世界观的改造不够，目前“四风”问题已经影响到油田企业的职工的和谐关系，影响企业的生产经营正常运行，对于企业形象和企业健康发展都带来了不良效应。因此，加强作风建设的常态化与长效化势在必行。

加强作风建设，可以推动油田企业的内部管理与控制，有效约束党员干部和普通职工，提升企业形象。优良的企业作风，对于企业人事、文化、经济等方面的发展具有重要作用，有利于防止“四风”问题复发与反弹，减少企业内部的贪污腐化，确保油田企业的可持续发展。

自党的十八大以来，党中央高度重视作风建设，把作风建设作为贯彻落实党的十八大精神、做好工作开局的切入点，指出党的群众路线教育实践活动的任务是解决“四风”问题，并要求各企业党员干部要以身作则、率先垂范，企业要狠抓贯彻落实，保证作风建设取得良好成效。反对不良作风、弘扬正气，是一项长期性的任务，作风建设是党建工作永恒的主题，是党的事业取得成果的保证，这需要各企事业单位锲而不舍地推进作风建设，在“常态”和“长效”上下功夫，进而取得油田企业作风建设的成效。

三、推进作风建设常态化、长效化的有效措施

（一）转变员工思想观念，做好作风建设制度完善工作

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》中明确指出：要“健全改进作风常态化制度”，展现了党中央狠抓作风建设、巩固转变作风成果的坚定决心。在油田企业中也是如此，要加快转变员工思想观念和体制机制的建设工作，因为制度具有根本性、长期性、稳定性和连续性，其约束力很强，是有效约束员工行为的重要依据，是改进作风常态化的重要保证。因此，企业决策者要充分认识到制度建设对改进作风的重要意义，从建立作风建设的相关规章制度入手，不断完善作风建设的常态化、长效化的体系[7]。重点围绕“八项规定”精神加强作风建设，有效防止“四风”问题复发反弹，推动油田企业的正常运行。

（二）从严管理企业干部，严肃党内生活

作风建设是党建工作的重要内容，党的制度与纪律是各级党组织严格执行的标准，由于油田企业是规模较大的国有企业，为我国国民经济提供巨大的发展动力，油田企业的党建工作近些年受到国家和相关部门的重视，油田企业作风建设首先要从领导干部入手，完善党内生活制度，特别是民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度，这是油田企业抓好群众路线实践活动的关键，企业干部要加强自身管理，提升政治素质，为员工做好表率；要防止为官不为，严格企业内部的考核措施，加大违法乱纪查处力度，有效制约领导干部权力集中、滥用职权等。

（三）增强制度执行力，发挥机制作用

推进作风建设常态化和长效化，避免“四风”问题反弹，就要对现有制度的执行上讲求力度与密度，党的群众路线教育实践活动需要健全的机制作为保证。主要从以下几项入手，一，领导干部发挥表率作用。领导干部要以身作则，发挥模范作用，在企业的政治环境建设、作风建设、生产经营工作中当好标杆，带领员工抓好作风建设。二是加大执行力度。油田企业的部门及员工代表着企业的形象，员工要明确自己的岗位职责，积极在作风建设锤炼自己，以实际行动检验成效。三是强化群众监督，油田企业作在具体工作执行时要讲求公开化、透明化，使广大员工和群众了解业务及流程，有效实现作风建设的监督作用，提升油田企业的自净能力。四是发挥监察部门的作用。油田企业要充分发挥纪检监察部门及审计部门的职能作用，强化对企业各项工作的检查整改，早提醒、早发现、早处置，有效遏制“四风”问题的反弹，确保作风建设的长效性。

（四）加强员工队伍建设

员工是企业发展的基础，是企业依靠的人力资源，因此构建凝聚力强、战斗力强的员工队伍是十分必要的，员工是企业发展进步的保障，党员干部作为员工代表要做出表率，带领员工们一起为油田单位贡献力量，提升自己的思想品德与政治素质，在岗位上做出不平凡的业绩，实现自己的人生价值。

四、结语

综上所述，作风建设是党的事业成功的关键，是我国党建工作的重要部分，在油田企业中加强作风建设对于提高企业形象，约束员工行为都有着一定的作用，通过完善制度建设、强化监督机制、加强领导干部管理等措施，构建作风建设常态化、长效化的机制，是我国政治工作的必然要求。作风建设只有起点，没有终点，健全作风建设常态化与长效化的模式是一个长期探索与实践的过程，需要我们锲而不舍的努力。