科研项目财务报销审核要点浅析

查荣丽 戴芳 中国医学科学院医学生物学研究所

近年来，随着我们国家深化科研项目的管理改革，科技部与财政部先后制定若干通知、意见（财教〔2011〕434号、国发〔2014〕11号、中办发〔2016〕50号等文），提出了一系列管理改革措施，意图以管理改革释放创新活力。虽然“放管服”在不断推行，但是上级部门对科研项目的结题审计并没有放宽，这就要求科研人员要合理合规开支经费，要求财务人员要把控好财务审核的要点，在经费开支的过程中财务报销审核的重要性就不言而喻。基于此，本文将解析科研项目财务报销审核的重要性和浅析科研项目财务报销审核的要点。

一、科研项目财务报销审核的重要性

（一）科研项目财务报销审核有利于督促项目的合理合规开支

通过财务审核以发现科研项目发生的各种不合理、不合规以及不合法的情况，这些违法违规的项目经费支出，有些是由于业务经手人员业务经验不够造成的，也有相当部分是由于相关人员主观舞弊造成的。通过财务审核，将发现的相关违法违规行为及其原因向有关部门进行反应，追究责任，对科研项目控制度起到了很好的督促作用。此外，通过财务报销审核，可以将科研院所相关政策的执行情况反馈于相关管理部门，根据情况及时调整，有利于相关政策执行的落实。

（二）科研项目财务报销审核有利于项目的预算控制

财务报销审核时应控制好科研项目预算，科研项目应按照项目任务书的预算严格执行，做好科研项目预算管理，提高资金规划的前瞻性，有计划、有步骤、合理、规范使用资金。

二、科研项目财务报销审核的要点浅析

（一）科研项目预算额度

对照账科研项目预算书，审核费用是否在预算范围内，预算范围内可合理安排开支，超过预算的费用应按照科研项目预算调整审批流程得到适当审批和授权后，方可列支。

（二）费用审批权限和流程

财务应按照国家相关政策并结合各个项目承担单位费用支出报销审核流程履行审批，财务核算岗的工作人员应检查审批是否有效完整，检查后有效完整的即可列支。

（三）费用标准

科研项目各明细费用的开支有相应的标准，不同计划类别的项目应按照相对应的资金管理办法严格执行。如，云南省科技计划项目的专家咨询费标准规定为“会议形式专家咨询费标准：高级专业技术职称人员的专家咨询费标准为：1500-2400元/人天（税后）；其他专业人员的专家咨询费标准为：900元/人天（税后）；院士、全国知名专家，可按照高级专业技术职称人员的专家咨询费标准上浮50%。”

（四）费用的真实性和合理性

科研项目的任何费用支出，都必须真实、合理。财务审核时应重点关注业务流、发票流、资金流，保证三流一致。同时财务审核时应关注费用的合理性，例如，会议费报销时应一并审核会议通知、会议纪要、会议签到表、相关合同、场地租赁发票、会议发票等资料。

（五）发票合规性

财务审核人员应检查发票，财务报销发票应为税局开具的正式发票，发票要素应齐全：（1）要有税务机构监制章；（2）单位名称应填写全称；（3）发票日期不允许空白或涂改；（4）发票金额要求大写、小写金额应一致；（5）要有开票单位的发票专用章等。

（六）费用报销单填制的准确性

经办人报销费用时必须认真填写“费用报销单”，所有单据要按性质，如交通费、招待费、办公费等分类、分次、分页粘贴填制；差旅费按出差地点分次填列，并计算好出差天数，住宿、伙食补助和市内交通费在限额内填报。所有报销单据的张数和合计金额必须准确无误填写。

（七）粘贴的规范性

财务审核人员应辅助报销人员做好发票等报销资料的规范粘贴：（1）在报销票据粘贴卡上将原始报账凭证按小票在下、大票在上的要求，从右至左呈阶梯状依次粘贴；（2）若票据较少，可直接在正式报销单的反面粘贴（原始凭证的正面与报销单的正面同向）；（3）若票据较多，可在多张空白报销单上粘贴。粘贴要求整齐、美观。

三、总结

财务人员在审核科研项目经费报销时，应该严格把控好资金开支的适时性、合理性、合规性。科研人员应该知法守法，合理开支科研项目经费。严禁虚报、截留、挪用、冒领、侵占或提供虚假资料骗取项目资金以及擅自改变项目资金用途等违法违规行为。资金使用单位应主动接受财政、审计等部门的审计与监督。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。