水利工程施工管理中存在的安全风险及改进措施探讨

成志 深圳市深水兆业工程顾问有限公司

一、水利工程施工管理需要解决的问题

（一）施工管理制度落后，缺乏科学规划

保质保量如期交工是对施工单位进行工程施工的基本要求，但是施工单位因为相关管理制度不健全，导致现场存在较大的安全风险，所以，水利工程施工制定的相关规章制度要符合现场实际情况。现实中，存在部分施工单位为了眼前利益，忽视施工中的风险控制工作，造成安全事故，导致工程质量受损。由于社会的发展，人们对工程质量有了更高的需求，这也改善了水利工程管理形式，使得管理水平不断提高。但是，由于受到工程成本的制约，现场依然存在机械化程度不高，技术落后，施工机械老旧等情况，致使施工管理方式单一，管理效果不明显，从而影响到质量管理，增加了成本，安全问题也得不到彻底解决[1]。

（二）施工人员、管理人员安全管理意识薄弱

尽管水利工程不断发展，但是应用在工程施工中的管理制度却没有改进创新，仍然处于落后状态。工程管理人员现场管理能力不足，缺乏施工方面的管理经验，对自身工作的认识不到位，以及工程预算计算不够准确等原因，所以造成水利工程项目施工面临诸多困难。

（三）施工管理机制方面的风险

国内水利工程仍然存在管理形式过于单一，管理责任划分不清和管理程度欠缺等现象，从而导致水利工程施工无法按照进度计划正常推进，经常性的发生工期延误的情况。部分施工单位由于施工管理机制不完善，管理人员对管理工作不够重视，施工期间不按施工程序进行施工，促使工程存在较多问题。经过相关调查结果显示，每年因为管理制度不完善造成的安全事故一直呈上升趋势。

（四）施工管理人员数量满足不了施工需要

由于水利工程的施工管理人员较之其他工程工作量大，工资普遍较低，使得施工管理人员感觉到收入与付出不成正比，所以很多施工管理人员往往选择辞职或者转行。由于受到薪资水平的影响，水利工程施工单位很难招聘到专业性强，工作能力突出的优秀人才，使得水利工程单位管理人员大多专业性不强，人员流动性比较大，因为工资低，所以很少有人愿意在施工中发挥积极性，种种原因导致工程人才短缺，现有队伍水平参差不齐[2]。并且，水利工程具有工作条件刻苦、施工技术专业性要求较高、工序较多，所需投入资金数额大和工程涉及单位和部门甚广等特点，这些都是施工管理的难点。

二、改进措施

（一）完善管理制度

为了避免发生安全事故，确保工程施工顺利进行，需要根据工程实际情况制定相关管理制度。工程施工期间，施工单位制定相关制度要结合施工目标进行，这样才可以保证制度为实际施工服务。制度施行过程中，首先管理人员要熟悉掌握，将责任落实到人，将安全风险评估做到实处。同时，还要设立奖惩机制，做到奖罚分明，使大家都遵守规定。由于水利工程工程量大、施工周期长、投入资金数额庞大，以及自然因素的影响，出于对工程安全的考量，构建完善的管理体系是十分必要的，完善的管理制度有利于帮助工程保质保量的顺利完工。

（二）加强安全教育培训

对施工作业人员开展安全教育培训，可以强化安全意识，从而全面提高施工效率。工程如果只是在乎效益，忽视安全培训工作，那么必然会发生安全事故。为了规避安全风险，施工单位有必要请专业人员、施工专家等对施工人员进行安全教育，具体可以采用讲座、学习会等形式，还可以利用设立警示标语、拉设横幅以及发放安全手册等方式，创造安全的施工环境和氛围，保障人员和施工安全。

（三）提升施工人员素质

当下，水利项目工程中的施工人员接受文化教育的程度比较低，整体综合素质不是很高，施工能力也不高，所以进行施工操作的时候就会遇到很多问题，因此，施工单位需要提高他们的整体素质。首先，施工单位应该选择科学有效的办法提高施工人员的安全意识和质量意识。其次，施工单位要采取定期和不定期相结合的培训学习模式对整体施工人员进行专题培训。通过学习可以让施工人员认清自己的岗位职责，增加知识存储量，学习规避安全风险的有效办法，在一定程度上保证工程质量。学习培训结束后，可以通过考试的方式对参培人员进行知识检验，了解他们学习掌握情况。具体施工过程中也可以通过技能比赛的方式，设立奖励机制，激发他们的工作积极性[3]。最后，施工管理人员的数量要根据施工规模和需求而定，管理人员过少，要想办法招募施工经验丰富和专业能力高的人才参与施工管理，确保施工顺利进行。

（四）完善施工管理机制

施工管理制度需要服务于水利工程施工全过程，所以工程施工管理者有必要转变思想观念，对于施工管理工作进行深入剖析，加大监管力度，不断改进完善管理制度。在水利工程施工期间形成良好的、积极地、向上的工作氛围，为施工管理人员提供展示机会和平台，合理设置奖惩机制，进行物质奖励，提高工作热情，加快施工效率。将薪资待遇、评称晋级与个人能力相关联，彻底抛弃过去的管理模式，提拔重用工作能力突出之人。