研究政府投资项目的跟踪审计

刘丽君 怀化市建设项目审计中心

在政府投资项目中，涉及的工作内容与资金较多，通过跟踪审计工作的开展，对项目参建单位再监督，可以促进项目规范运行，提高项目质量，加快项目进度，规范投资行为，促使项目的顺利建设。如何做好投资项目的跟踪审计，规范项目管理，提升投资效率，防范廉政风险呢？本文就此进行分析。

一、政府投资项目跟踪审计的必要性

（一）完善监督体制

政府投资项目的跟踪审计，完善了对工程项目的监督与管理，减少腐败问题出现。在实际工作中，项目管理人员可以根据项目的实际情况，制定科学的监督管理体制，将此运用在投资项目的审计中，以此提升对工程项目的监督工作效果，促使建设工程顺利实施[1]。通过监督管理机制的建立，能够实现对工程项目动态的监督、管理，可以及时发现当前项目中存在的问题，解决问题，促使工作顺利运行。

（二）促使国家各项制度的落实

在政府投资项目跟踪审计中，审计人员会根据国家各项政策、制度进行审计监督，强化了对政策执行情况的监督。根据《招标投标法》《民法典》《建筑法》等法律法规规定，对工程项目建设进行全面的审计。在此过程中，可以发现运行管理中存在的问题，同时能够加强对各项施工环节的监管，提升项目工程质量。

（三）提升项目管理能力

利用跟踪审计的方式，对政府投资项目进行管理，可以将工程项目的各个阶段内容都涵盖在管理工作中，能够加强项目的内部控制管理工作效果，促使项目工程顺利[2]。督促落实国家“放管服”政策要求，充分调动参建单位的主观能动性，通过与政府部门要求有机融合，使项目管理工作更加规范与科学。

二、政府投资项目跟踪审计工作策略

（一）加强对工程设计的审计

在政府投资项目中，工程设计环节非常重要，对整个工程项目的影响巨大。若是这一阶段工作出现问题，那么将会影响整个项目的投资，因此需要提升对工程设计阶段审计工作的重视。在工程设计中，经常会因为设计方案、设计费用等因素出现项目运行成本增加的问题，影响工程的顺利开展[3]。针对当前工程设计中存在的问题，可以通过以下几种方式进行跟踪审计：第一，加强对工程设计中招投标方案的审计，利用专家评比的方式，选择最适合项目工程情况的方案，以此推动工程的顺利建设，实现利益最大化。第二，加强设计单位的责任意识，利用限额设计、赔偿制度进行工程设计管理，以此提升设计单位的责任意识，使其意识到该工作的重要意义，做好工程审计工作。第三，加强设计图纸的审计。这一工作开展很重要，是保证设计工作顺利开展的关键。实际工作中，加强对图纸的分析，判断其是否具备可行性与操作性。若是设计图纸不符合国家标准与工程要求，则进行改正，避免对后续工作开展产生影响。

（二）提升对审计单位内控制度的审计

被审计单位内控制度的建立，主要是对投资项目整体运行情况的监管，意在保证政府投资项目有序开展。在被审计单位运行的过程中，会制定一些科学的管理制度，以保证项目的顺利实施。在政府投资项目跟踪审计工作中，通过对被审计单位内控制度的审计，可以了解内控制度是否完整，是否具有可操作性，能够了解当前制度实施效果。还可以及时发现审计单位内控制度的问题，提出针对性的整改建议，督促整改到位。在审计工作中，需要围绕现场管理、工程合同外的现场签证、隐蔽工程验收、材料设备价格控制等制度入手，通过全方位的管理与监督，提升内控制度实施的效果与质量，促使投资项目顺利进行。

（三）加强对全过程建设费用的审计

全过程建设费用的审计，是了解工程进度与工程实际投资的重要举措。实际工作中，可以通过以下几个方式入手：第一，对项目概算进行审计。可以审计建安工程投资、与工程建设有关费用、预备费情况，根据工程实际情况，判断概算内容是否完整，是否符合实际工程需求。若是概算出现问题，通过跟踪审计工作及时提出调整意见，切实解决工程超概的实际问题，强化工程投资控制。第二，加强对项目预算的审计[4]。通过对项目预算、施工图纸设计审核，可以了解预算工作中存在的问题，并做好预算控制工作。在审计的过程中，可以对工程前期费用、设计费、监理费、安装费等进行综合的分析，分析其是否在规定要求范围内，做好资金的管理。第三，加强对征地拆迁的审计。这一审计工作，主要是对程序的合理性、政策的合法性、手续的完善性等方面进行审计。若是出现程序不合理，则建议及时调整模式，报政府部门批准同意。第四，加强对工程其他费用的审计。全过程建设费用审计中，不仅要工程建设方面的费用进行审计工作，同时也要对工程建设其他费用进行审计管理，保证各项支出的合理性与科学性，避免出现资金滥用的问题。

（四）加强招投标与合同履行的审计

为了推进工程建设顺利开展，我国出台了很多政策，如《民法典》《招标投标法》《建筑法》等等，这些法律的出现，规范了招投标与合同履行情况，要求参建单位根据国家规定进行相关的工作。通过对招投标、合同履行情况的审计，可以了解招投标工作效果，同时能够根据此制定科学的工作计划，使招投标工作更加有序的进行[5]。对这一内容进行审计时，发现招投标工作中是否规范，若是工作中存在问题，则及时调整，保证招标与投标工作的合理性，以此提升工作开展的有效性。此外，还应加强对合同履行情况的审计，对建筑单位是否履行合同内容，工程质量是否符合标准等进行全面的分析，判断其是否合法、合规，以此更好的了解合同履行情况。若是存在问题，则及时处理，解决当前工程建筑中存在的问题，以此保证政府投资项目的质量。

三、结语

总而言之，在政府投资项目的跟踪审计中，加强对项目建设全过程的审计监督，将此渗透在工程设计、工程招投标、工程施工、合同签订与履行等各个环节，保证各项工作实施的有效性，发挥审计监督的作用，促使工程项目顺利实施。