行政事业单位预算管理与绩效评价的应用思考

董文静 山东仁诚会计师事务所有限公司

一、行政事业单位预算管理绩效评价存在的问题

（一）绩效评价与预算管理意识薄弱

我国行政事业单位已进入了发展瓶颈期，公共服务效应也停滞不前。这主要是由于部分单位领导对绩效考核管理重视不够，员工的工作意识薄弱。由于工作没有及时进行，执行不到位，难以反映资金使用的效率。此外，一些领导者没有明确的经费来源，如何使用资金等问题，导致财政支出形势恶化，使得相应的改进措施难以在具体工作中落实和实施，从而造成行政事业单位的被动发展局面。从长远来看，它不仅会影响单位经济的发展，而且会使人们失去信心，严重不利于和谐社会的社会主义建设。

（二）绩效考核和预算管理指标体系不科学

预算绩效指标体系作为行政事业单位一项重要的核心工作，然后预选指标的建立还要取决于预算的管理目标，后期为后续的预算监督、绩效评价和控制提供了具体的参考指标。要根据行政事业单位的实际情况来建立绩效考题体，从而确保体系的科客观性和学性。然而，许多行政事业单位建立的预算管理体系往往局限于单一的定量和定性指标，无法依据单位的实际情况得出科学的结论，导致逻辑和分析指标存在严重的定量和定性问题。同时，制度建设的覆盖面不够广，没有长期的制度安排和统一的规划。许多行政事业单位所建立的指标体系仅涵盖单个部门，缺乏完善的涵盖单位各部门的管理和评价指标体系。首先是预算绩效管理缺乏完整的法治化。二是国家预算绩效在这方面的管理，没有相关的法律法规。

（三）缺乏预算管理绩效评价管理人才

随着社会经济的发展，人才的重要性越来越明显。如果要推进这条线，发展政府和事业单位的能力，就有必要建立一支专业的绩效考核管理队伍。由于领导层对绩效考核管理缺乏重视，导致没有引进和培养激励型人才，使得绩效考核管理表面化，难以发挥其实质性作用。另一方面，增加资本投资、拓宽人才引进渠道、吸引专业技术人才等难度较大。培训机制的有效性导致员工不愿意参与学习，缺乏竞争意识和进步意识。

二、行政事业单位加强预算管理与绩效评价的策略方法

（一）加强预算管理与绩效考核意识与能力

在行政事业单位中，要使预算绩效管理得到有效体现，就必须提高全面工作意识，增强预算管理意识，改进预算管理是提高预算绩效质量的重要途径。行政单位管理者要首先增强自我意识和对预算管理的重视，引导基层职工提高责任心，重视预算管理，推动行政事业单位从上到下学习，学会分配资金、人员和资源。为了保证员工的预算管理意识和素养与时俱进，行政事业单位不仅要加大员工培训、培训力度，提高员工综合素质和业务能力，还要增强员工的风险防范意识和自我责任感，员工是绩效管理者/经理，绩效考核的结果也受员工工作态度的影响，因此应协调员工和考核对象，使预算绩效工作的结果和预期目标标准化，以促进行政事业单位的快速发展。

（二）完善预算管理与绩效考核指标体系

行政单位需要加强预算管理和绩效考核指标体系，从决策上讲，从本质上讲，更应重视预算管理和绩效考核，确保预算控制、管理、考核、决策和评价过程的顺利开展，保证行政单位预算管理在预算实施后更加科学，及时进行绩效考核和资金效益分析，确保资源使用的合理性。针对各项风险评估中的潜在风险，制定科学合理的评价指标，降低预算管理中的潜在风险，如在预算管理过程中，员工协调配合，明确自己的责任和权利，加强财务监督和管理，建立定期项目报告制度。

（三）引进和培养管理人才

在行政事业单位绩效评估中，制度不完善，机制有效性差，缺乏专业人才，导致单位绩效评估管理的瓶颈。为了充分发挥绩效考核管理的作用和效用，相关领导要结合实际情况，开展系统的人才培养、育才工作，确保高校绩效考核工作的可持续发展。

首先，相关领导要转变工作思路，重新审视单位问题的发展，更加注重绩效考核管理。通过建设高素质的单位、文化，提高员工的职业素质和工作形象，使员工能够培养良好的工作竞争意识，不断为员工的进一步学习打下基础。

第二，单位应该注意人员只引入问题。人才是行政事业单位发展的核心关键，人才匮乏，核心竞争力不足。因此，有关领导应要求有关部门整理总结单位绩效考核结果，从横向和纵向两个角度分析提高管理水平的措施。我们会透过决定引进人才的数目和比例，继续扩阔吸引人才和提供高工作待遇的渠道，以吸引更多人才申请职位。根据本单位的发展状况，相关负责人需要调整考试难度，从本单位发展所需的专业人才中选拔人才。

三、结束语

随着我国进入社会主义发展的新阶段，人们物质和精神需求的提高对行政事业单位的工作提出了更高的要求。单位领导要充分发挥行政事业单位的工作价值和社会效用，就必须从发展的角度看问题，实行全面的绩效考核管理。完善绩效考核价格管理体系，合理使用资金，优化资源配置，努力做好公共服务工作。