食品流通环节强化食品安全监督的对策

魏萌 程亚楠 濮阳市食品监督所

一、食品流通环节的食品安全监督问题分析

食品流通环节中要强化食品安全监督工作，是一项比较繁杂的工作。食品流通环节不仅包括生产，还包含食品的运输及消费等各个环节，所涉及的地域范围比较广，检测项目比较多，情况比较复杂多变，需要不同管理部门协同配合，从食品的源头进行跟踪一直到消费者食用的整个过程。因此食品流通环境的问题比较复杂，难度大，是一项长远而艰巨的社会任务。

（一）食品安全制度不够完善

食品流通包括商流、物流和信息流三大部分，所涉及的范围非常大，食品安全监管还是一项长期艰巨整治的工作，食品市场秩序问题已经经过多年的治理略有成效。但是食品安全监督工作的任务繁重也只是涉及皮毛，难以撼动问题的根本。从市场食品问题分析，出现问题食品的原因主要还是利益驱使下，通过假冒伪劣等手段进行欺骗消费者，食品问题出现的形式多样，变换速度快，这很大原因是食品安全管理的制度不够完善，总有人铤而走险走管理漏洞，强行取缔后又另起炉灶，违法行为及违法手法层出不穷。

（二）基层食品监管薄弱凸显

基层食品安全管理是监督最为薄弱的环节，也是食品安全问题最为突出的地区。从基层农村食品安全进行分析，农村基层的食品经营主体比较分散、零落，需要监督管理的人员比较多，投入管理资金及任务都比较大。从相关网络数据表明越是发达地区食品安全抽检不合格率越低，比如2020 年我国上海食品安全抽检了8 万多次，不合格率仅有1.1%，是全国食品安全保障最高的城市，离食品监管中心越远或是地域越是不发达的地区，出现问题食品的概率也就越大。另外农村基层的食品安全问题比较突出，与很多的因素有关。除了监管部门的不到位外，还有村民的食品安全法制不强意识不强。

（三）食品安全管理资金不足

相关食品安全管理工作水平不高，执行检测方法及技术比较落后。首先食品监督部门的工作流程不够明确，导致工作中执行能力不强，很多职员在参与食品监督工作上工作积极性不高责任心不强，地方食品监督部门的薪资及考核制度也是间接影响工作人员积极性的一大成因[1]。其次，食品安全监督管理工作一项艰巨的工作，如果没有先进的技术和手段协助配合检测工作，很难发现食品所存在的隐患及隐蔽问题，这需要监管部门加大资金的投入，引入先进的检测设备，进行信息化食品安全监督和管理才能强化食品安全。另外，由于资金的紧缺原因，食品安全意识宣传教育不到位。食品安全教育及宣传工作需要大量人力资源配合，资金作后盾，没有资金支持就会导致食品安全教育、倡导、约束、监督等问题都无法良好开展。

二、食品流通环节中强化食品安全监督的实施对策

（一）完善食品监督管理制度

就食品流通环节而言政府应保障和规范食品安全的监督工作，提高食品流通的安全性。由目前食品安全工作比较集中在监管、农业、卫健等部门管理中，食品安全管理应该协同这几个部门积极进行，虽然《食品安全法》已经明确各个部门监管权责，但是各个部门的监管联动协同合作的监督管理体系和管理模式还是不够完善，为此各个部门应就“强化食品安全监督工作”进行深入合作探究。其次，在各个部门中要不断完善监督责任制度，不断提升食品安全监督工作者的责任心和使命感，将食品安全“责任到人落实到岗”，要将监督工作持续到底。

（二）做好流通环节工作计划

积极完善食品流通环节工作，有计划地实施整治和排查食品安全，尤其是基层农村的食品安全问题。食品流通会出现商流、物流、信息流三大情况，因此应结合实施流通环节做好整治排查工作[2]。第一，做好散装及冷藏冷冻食品整治，严格按照国家卫生标准进行监督和检查；第二，做好基层食品销售安全监督工作，农村食品流通中主要出现的“三无”、假冒伪劣、过期变质食品的问题比较凸显，应重点整治相关问题，做好突检记录；第三，加强农产品使用整治工作，加强推进销售及交易农产品时要实行集中交易管理，有利于后期追溯食品来源，严厉打击销售及食用非法产品，比如野生动物及制品的交易等；第四，加强非法运输、贮存等食品进行隐患排查工作，进一步控制食品安全流通中的物流环节。比如食盐质量安全隐患的排查工作，以严防食用盐的安全，提高食品安全就是保障生命安全。

（三）加大食品监督经费投入

对于食品安全监督问题，应结合实际的实施情况分析，加大食品监督经费保障力度，将食品安全纳入社会管理综合治理网格[3]。联动各个部门进行食品安全监督，加大经费投入有利于提升监督力度。第一，加大监督经费投入，用于普及食品安全知识，提升人民群众的食品安全意识。食品相关部门应结合相应的食品法律法规做好食品安全宣传，营造社会人人参与氛围。对于食品网络及安全信息应提升公众力度，实现食品安全共治画面。第二，加大监督经费投入，购置先进的检测设备，传播的食品检测已经不适合日新月异的社会发展，需要更换更为先进的检测设备，能够快速、精准、经济检测食品，比如利用红外普光技术、生物传感器技术、生物芯片检测技术等。第三，加大食品监督经费投入，有利于提高人员监督分布管理，充分考虑辖区的食品发展现状等因素，配置好食品监督岗位、人员以及资源等。第四，加大投入食品监督经费，推进基层食品安全网格化管理，不仅能够更好联动各个监管部门，还要联动社会力量，加大食品网安全监管。比如多招募社会志愿者，信息化监控管理，采购信息化管理，食品透明化管理，对食品生产加工及销售的尽可能做到追溯食品源头，实现透明化食品流通安全管理，这些都大量的经费支出，为此政府相关部门应加大食品安全监督经费投入利于开展多项管理工作。

三、结束语

综上所述，政府部门及相关食品管理单位，应高度重视食品流通的各个环节，强化食品安全监督作用。食品监督需要不断完善相应的管理体系，完善食品监督部门的职责要求，落实好责任和职责范围问题，同时加强各个部门之间的协同工作，并借助社会力量将食品安全监督工作实现网格化管理，对食品监督工作应加大经费支持，提升食品安全管理和检测手段，提升食品安全监督效率。