绩效管理在全额事业单位人力资源管理中存在的问题与建议——以军干所等单位为例

井济华 西安市杨家村军队离休退休干部休养所

从全额事业单位的立场来看，绩效管理所发挥作用，主要是为员工价值判断及工作业绩考核提供理论依据，而人力资源管理强调根据绩效考核结果对员工薪酬进行分配。要想实现持续发展目标，关键是以绩效管理为依托，确保人事任用决策制定合理且科学，由此可见，对绩效管理所存在不足加以弥补，在全额事业单位价值实现方面有重要意义。

一、绩效管理对全额事业单位人力资源管理的意义

（一）提升管理的人性化水平

绩效管理的作用，对员工自身而言，一方面是对员工综合素养和工作绩效进行科学的评估，另一方面是促使员工通过自我反思，对自身所存在不足加以改进；对管理人员而言，绩效管理的价值，主要是对单位人力资源情况进行整体把握，并对员工态度、能力和人岗匹配度做出正确评价。要想实现上述目标，关键是以员工表现为依据，结合单位业务工作的实际，为员工提供有益于其发展的建议，使绩效管理针对性得到凸显。

（二）凸显人员聘用的合理性

原有聘用制度过于重视资历，极易出现人岗不匹配的情况。例如，员工能力和岗位不匹配，员工素质无法满足岗位要求。若工作经验有限，即便具有扎实基础和突出能力，员工也很少有机会被委以重任，长此以往，员工极易出现热情丧失的问题，这不利于单位的发展。随着绩效管理理念的推广，一些全额事业单位引入绩效管理制度，这既有助于对员工绩效进行考核，还能够降低员工能力评估的工作难度，使人力资源管理具有更多的理论资料，真正做到人岗匹配。

（三）对员工积极性进行调动

有效的激励和科学分配薪酬是确保员工积极性得到充分调动的关键。对全额事业单位而言，绩效管理的价值，一方面是为科学和合理化的分配工作，另一方面是为充分发挥对员工的激励作用。基于员工绩效所开展考核工作的目的，则是客观评价员工工作的态度及能力，为薪酬的分配提供参考。而对绩效薪酬的发放所带来积极的影响，通常体现在对绩效管理所具有实效性进行凸显上，不仅员工积极性能够得到促进，还可为其日后工作的开展指明方向，这对事业单位服务能力与水平的提高有着重要意义。

二、全额事业单位开展绩效管理工作的现状

（一）监督存在漏洞

绩效管理虽然在人力资源管理领域中极为重要，但在落实绩效考核等工作时，全额事业单位极易进入以下认知误区：以人力资源管理的要求为依据，对绩效监督机制进行建立，这样做的初衷是为了避免上述工作出现矛盾，但却难以保证监督机制建立的科学且合理，在外界因素影响下，绩效管理价值的实现也将变得举步维艰，而且全额事业单位的监督机制大多都流于形式，监督内容较为空泛，很难有实质性的工作效果。

（二）人才储备不足

事业单位开展人力资源管理要对员工综合素质和自身发展趋势加以考虑[1]。现阶段，全额事业单位普遍存在人才储备不足的问题，员工的知识储备量和组织管理水平，均未达到岗位的要求，而上述情况始终未能得到解决的原因，主要是没有对人员的培训引起重视，导致管理人员对自己的业务了解浮于表面，其质效自然无法得到保证。对人力资源管理而言，要想发挥出应有作用，关键是掌握对不同事务进行处理的方法，否则管理人员受多方因素影响往往将工作重心向处理琐碎事务倾斜，极易由于本末倒置而导致工作效率受到影响。

（三）考核有待完善

全额事业单位内部开展绩效管理工作，其人员、文化和机构因素均与人力资源存在密切联系。而在绩效考核方面，眼下主要问题有二：其一，绩效考核方式相对单一，部分单位仍然将绩效管理视为对员工进行考核的唯一依据，导致对立情绪在员工之间蔓延，这不利于员工归属感和成就感的培养。其二，考核结果未得到有效利用，例如，考核结果既没有单独向员工进行反映，又没有做到在相应平台公开，使考核形式大于内容。

（四）宣传力度较弱

管理工作要想取得理想效果，均要做到大力宣传。对绩效管理而言，宣传的目的主要是确保管理人员能够做到以绩效管理的要求为依据，对人力资源管理工作加以落实，这对绩效管理优势的发挥具有重要意义。通过走访调查可知，仍有部分从事人力资源管理或相关工作的人员，由于宣传不到位、新老交替等多种因素，导致存在没有深入或无法了解工作要求及理念的情况，由此而带来的问题，主要是管理难度居高不下，工作效果也无法达到预期。

三、如何使绩效管理价值得到充分发挥

（一）调整监督机制

现阶段，事业单位已经进入改革关键期，对绩效管理的监督机制进行建立是当务之急。绩效管理能否发挥出应有作用，主要取决于单位对人才的培养、激励和管理。军干所等全额事业单位在落实绩效管理工作时，极易被外在因素所影响，由此可见，单位应完善监督机制，为绩效管理提供支持，确保人力资源及绩效均可获得全程监督与科学管理。比如，事前公布绩效管理监督的总体原则和方案，事中在绩效考核中的每一个环节都制定相对应的监督机制和方法，事后对绩效考核结果进行反馈和公布。若存在制约工作推进的问题，管理人员应以人力资源管理和绩效管理的内在联系为落脚点，在确保充分发挥绩效管理的基础上，通过不断调整现有监督机制，这样做可使单位对绩效管理落实的力度得到增强，最终效果自然更符合预期。

（二）重视人才培养

事业单位是履行公共服务职能的重要机构，人力资源管理对其职能的履行起重要作用[2]。要想使人力资源管理获得更为理想的效果，前提是有优质人才队伍作为基础，这也给军干所等全额事业单位提出了相应的要求，即：尽快将人才培养工作提上日程，通过定期举办专业讲座的方式，对管理人员知识储备及工作能力进行优化。此举还有利于单位增强对社会优质人才的吸引力，真正做到引进来和走出去相结合。如果条件允许，单位可单独设置负责人力资源管理相关工作的部门，比如军干所可设置人事待遇相关科室，使其从其他业务科室中独立出来，有助于人力资源工作更具专业性。在帮助管理人员树立起责任意识的前提下，赋予其更接近理想状态的权威性和服务性，为工作的有序开展助力。

（三）完善考核体系

加强绩效考核流程和侧重点的管理。首先，通过调整考核目标，确保绩效管理对人力资源管理的价值可得到最大程度发挥。单位在调整考核目标时，应对员工情况、单位发展及上级要求等因素加以考虑，要使管理目标做到合理且科学，关键是确保其具有普适性和实用性，杜绝管理要求与目标出现不符的情况。其次，需要明确考核工作应遵循的原则，如科学性、公平性及权威性，这样才能达到奖优罚劣的目的，并向能力突出的员工提供更多发展机遇。再次，全额事业单位还应确保考核工作做到全员参与，管理人员与员工保持交流，及时更新自身所掌握信息，避免出现错误评估员工绩效的问题。最后，充分利用绩效考核的结果，通过及时反馈的方式，确保考核结果可对员工状态及能力水平进行准确反映，员工也可以根据考核结果，对以后的工作计划进行调整，绩效考核目的也随之实现。

（四）加大宣传力度

人力资源管理是组成事业单位管理的重要部分，其管理成效直接影响着事业单位日常工作的开展[3]。要想使绩效管理优势在人力资源管理环节得到充分发挥，由各职能部门对绩效管理价值进行宣传很有必要，这样做可加深员工对绩效管理工作的了解程度，为其价值的实现提供支持。此外，对绩效管理所遵循理念和原则进行宣传，还有助于人力资源管理朝着良性推进的方向前进，这是因为随着宣传的深入，无论是管理人员还是其他员工，原有错误认知均可得到纠正，抵触情绪也能够有所化解。全额事业单位在落实工作时可以采用办讲座、电子网络等方式进行宣传，宣传人员需要明确一点，就是应以单位实际情况为依据，确定相应的宣传渠道，从而为宣传及管理效果提供保障。

四、结论

由上文分析可知，要想使绩效管理作用得到充分发挥，关键是明确现存问题，通过对问题成因进行深入分析，寻求符合全额事业单位特点的管理模式。随着绩效管理价值的实现，人力资源管理所取得效果自然会向理想状态靠拢，全额事业单位因此而具备实现持续发展目标所需先决条件。