利用档案信息化建设提升地籍档案的利用价值

罗进峰 秦皇岛市不动产登记中心

地籍档案能够通过图表、文字、影像等不同形式记录地籍情况，具有保存历史记录的作用。通过地籍档案能够为土地资源的所有权人、使用权人提供产权证明和依据，还可以作为城市发展和土地规划的基础资料，为提高城市规划科学性提供参考。由此可见，地籍档案对国土资源的开发规划意义重大。尤其是在经济高速发展，城市建设大力推进的现状下，地籍档案的作用更是被进一步放大，利用信息技术进行地籍档案价值的进一步开发，能够为我国经济建设与城市规划提供最基本、最可靠的地籍数据。

一、地籍档案信息化建设的价值

（一）地籍档案信息化建设助力国土资源宏观调控

效率是当前经济发展的最为重要的衡量标准。在地籍档案管理中，提升其效率非常困难。这是由于地籍档案通常涉及一整个区域内复杂的信息，不仅包括产权与使用权，同时还记录着对不同区域土地资源性质和范围的界定。正是因为这些因素，使地籍档案数量异常庞大[1]。传统的地籍档案管理只能通过人工进行管理，不仅效率不高，其中存在误差的概率也非常大，严重影响了地籍档案的准确性，在实际操作中纠纷频发。通过对地籍档案的信息化建设，不仅可以提高档案处理效率，还可以利用数据分析对存在矛盾冲突的档案进行识别，降低档案误差。档案准确性和管理效率的提高，能够为国土资源的宏观调控提供支持，进一步提升我国发展规划的科学性。

（二）地籍档案信息化建设增加土地资源利用效率

土地资源的利用效率决定着其创造的经济价值。国土资源是有限的，在发展规划过程中，国土资源会逐渐减少。因此，如何最大化利用国土资源，使其为经济建设与城市规划创造更大的价值是国土资源开发利用需要重点考虑的内容。地籍档案作为国土资源开发利用重要的参考资料，对于其价值的提升有着巨大的作用。但是传统地籍档案管理方式导致地籍档案查找、分析和论证难度较大，档案之间的关联性难以通过人工进行分析，无法最大化实现土地资源的价值[2]。利用信息化档案管理模式，能够通过计算机进行相关的籍档案的检索，同时将档案数据进行深度分析，形成具有指导性的土地资源评价指标，实现土地资源价值的最大化。

（三）地籍档案信息化建设促进行政职能的转变

信息化档案管理在地籍档案建设中应用能够促进国土资源部职能的转变。通过对比可以发现，早期利用人力进行地籍档案的管理，其主要职能在于对地籍档案历史信息的记录、整理与保存，在管理效率和处理方式较为落后，对于土地资源开发利用方面的提供的帮助有限。通过档案管理信息化的发展，计算机技术提高管理效率，并且通过档案数据的深度分析，有助于国土资源规划的进行[3]。档案管理部门的职能逐渐发生变化，从原本的信息保存开始朝着国土资源规划管理方面发展，开展的工作更加全面，发挥的职能作用越来越重要。

（四）地籍档案信息化建设提高土地信息透明化

国土资源具有非常高的价值，因此腐败问题滋生较为严重。传统地籍档案管理方式信息闭塞，徇私舞弊情况难以得到有效遏制，造成了国有土地资源流失，给国家造成了巨大的损失。通过地籍档案信息化建设，地籍资料和数据查询和管理更加便捷，通过信息化管理平台能够有效进行土地资源的监督管理工作，大大提升了地籍档案的透明度，为腐败问题的整治提供了新的渠道，是我国土地资源管理的一大进步。

二、利用档案信息化建设提升地籍档案价值的策略

（一）重视信息技术应用，加强前期建设投资

信息化档案管理体系的建设与应用，需要在前期投入大量的资金，满足硬件设备建立的需要。为了能够通过利用信息技术来提升地籍档案的价值，就需要采用更加先进的地籍档案管理系统，搭建科学高效的地籍档案管理平台。在建设初期，产生的费用较大，所以需要提高地籍档案管理部门对于信息化管理的重视，加大前期建设过程中的资金投入，为地籍档案价值的开发提供稳定的硬件基础。

（二）重视档案人才培养，提升管理队伍素质

地籍档案价值的提升与档案管理人员队伍的素质和专业能力有着必然的联系。档案管理的信息化发展仍然需要相关工作人员辅助开展，并且对于档案管理人员能力素质的要求更高[4]。因此，重视人才培养，提高档案管理队伍的素质，对于提升地籍档案价值非常重要。地籍档案管理部门需要根据岗位需求建立科学的人才培训机制，并且针对人才技术能力进行考核，全面打造高素质档案管理队伍。

（三）重视软件平台开发，打造先进档案平台

地籍档案管理软件是信息技术在档案管理工作的具体体现，管理软件、系统和平台的开发，对于进一步提高管理效率，挖掘档案价值有着非常重要的作用。所以，档案国土资源部门需要根据我国地籍档案的特点，研发先进的管理软件、构建高效的管理系统、搭建科学的管理平台，实现我国地籍档案管理的信息化建设。