财政税收体制改革模式创新与规范化发展探究

杜凤菊 平度市财政局

财政税收不仅是我国财政经济的主要来源，也是政府进行经济规划以及开展经济活动的重要保障，随着我国经济新常态的到来，社会经济发展也呈现出新的特点，在这样的背景下，只有积极加强对财政税收体制的改革和创新，才能营造出良好的财政税收环境，从而更好的促进我国社会经济的稳定发展。目前我国在财政税收体制改革的过程中，还存在一定的问题，只有结合时代的发展需求，加强财政税收的改革，实现财政税收的规范化发展，才能真正的促进财政税收的可持续发展。

一、财政税收体制改革的重要性

社会的迅速发展和进步，使得我国传统的财政税收体制也逐渐的暴露出一些问题，同时这种传统落后的财政税收管理体制也无法适应和满足当前社会的发展需求，而且若是一直应用传统的财政税收体制，也会影响社会经济的健康发展，甚至还会影响到社会以及经济的稳定发展。所以在新的社会发展形势下，就必然需要加强对财政税收体制的改革，只有加强创新和改革，才能保证财政税收体制更加的科学、完善，才能更好的适应新经济常态的发展，才能起到优化重点经济决策的作用，最重要的是还能避免制度问题而带来的经济损失[1]。

二、财政税收体制改革的现状

（一）财政税收体制存在一定的局限性

财政税收管理体制的局限可以从以下两大方面进行分析，一方面税收管理制度主要由中央负责，同时也负责管理地方各级财政税收部门，这就导致在财政税收管理中出现了财政力量发展平衡的问题，相关制度难以得到落实，再加上地方政府财政的自主性不足，直接影响了分税制度的实施；另一方面，我国的税种设立也并不完善，其中很多税种并没有融合到财政收入管理的范畴中，给国家财政预算和支出也带来了较大的影响。

（二）预算管理体制存在不足

预算管理体制是我国财政税体制中的重要内容，但目前预算管理体制也比较落后，其中很多缺点也逐渐暴露出来，如预算管理体制覆盖规模小、缺少有效的监督和审批、透明度不足、私自挪用财政资金等等，直接影响了财政预算的质量。

（三）财政税收民主管理存在问题

财政税收民主管理是党建工作中的重点内容，但是明显目前我国财政税收民主管理方面还存在问题，并没有实现公平、公正、公开，这就需要积极加强自主革新，突出民主管理的优势。

三、财政税收体制改革模式的创新策略

（一）完善财政税收的权责管理

为了能够更好的推动财政税收体制的科学完善发展，这就需要对中央与地区的财政脉络进行梳理，并明确财政税收体制的权责，适当的下放权力到地方各级主管部门，来实现自主财政管控，并建立相符的分税制度，合理划分中央和地方的职责，保证政治制度的有效落实，从而有效的调节底漆财政失衡的局面，确保地区财政机构可以得到稳定高效的发展[2]。

（二）建立完善的转移支付体制

目前我国在转移支付体制方面还存在一定的问题，对其进行完善已经刻不容缓，首先，明确转移支付体制的目标，来有效的缩小地区间的经济发展差异，保证地方政府公共服务能力的平衡发展；其次，优化转移支付模式，这就需要积极的借鉴国外的先进经验，推动转移支付模式的横向发展；第三，对于转移支付的资金结构进行合理的安排，按照以一般性转移支付为主、专项转移支付为辅的原则；最后，完善转移支付体系，保证和强化分配的透明度，实现转移支付体系的规范化发展。

（三）建立完善的监督体制

为了保证财政税收体制可以发挥出有效的作用，建立完善的监督机制也是十分关键的，通过建立完善的监督机制，保证各级职能部门都能积极的落实相关责任和义务。在建立监督体制的过程中，需要明确上下级的责任义务，保证工作可以实现公开、透明，一旦有人违反了相关的原则，就可以举报，并采取相应的处罚或者奖励措施，为财政税收工作的健康发展提供重要保证。

四、财政税收体制改革模式的规范化发展

（一）解决财政收支矛盾问题

解决财政收支矛盾问题是财政税收管理工作中的重要环节，为了解决这一问题，就需要不断的提升资金的有效利用率，还需要对收支制度进行完善。一方面，需要打破传统的收入局面，建立透明的收支体制，保证财政收入的稳定性；另一方面，优化财政支出结构，在保证稳定增长的同时，还需要保证民生的投入。

（二）加强预算管理机制建设

在推进财政税收工作的规范化发展过程中，还需要关注预算管理制度，对传统的预算模式进行改良和优化，提高预算机制的制度化水平，第一，进行预算编制，对财务支出进行规范，并将预算管理与监督进行结合，保证能够推动财政税收制度管理可以朝着更加科学的方向发展；第二，对监督系统进行完善，保证做到公开、透明，更好的推进财政税收管理的多面性发展[3]。

（三）优化财政税收支付环境

在进行财政税收体制改革的过程中，还需要营造出良好出良好的支付环境，这就需要在实际的工作中充分的考虑到收支的平衡，并制定科学合理的财政税收管理战略，同时还需要保证税收模式与控制管理进行结合，营造出优质的管理环境。

五、结束语

综上所述，在我国的财政管理工作中，财政税收是十分关键的环节，而且对我国经济的发展有重要作用。随着经济新形势的到来，传统的财政税收体制已经无法满足社会的发展需求，加强改革创新，并推动财政税收体制的规范化发展是必然趋势，这就需要从国情和实际需求出发，积极借鉴国外的先进经验，对我国财政税收体制进行完善和创新，保证财政税收工作可以有序有效的开展，这样才能更好的推动社会经济的持续发展。