我国财政国库集中支付改革的探索与发展策略

吴珊 运城市盐湖区第一职业中专学校

在我国经济快速发展背景下，以往的国库分散支付方式已不再适合当下的这一情况。特别是在个别地方，还不同程度存在着财政实拨资金和人民银行支付的模式，这都与目前财政部规定的国库集中政策不相吻合，这都在不同程度上影响财政资金的经济效益和社会效益的发挥。实施国库集中支付制度具有重要的现实意义，一方面不仅有利于财政国库资金的安全，另外还有益于提高政府关于财政资金集中支付服务效率。为了更好地实现我国相关部门对于公共财政资金的集中高效管控，近阶段，无论是基层财政部门还是上层的政府财政部门均实行了国库集中支付制度政策，执行国库集中支付制度政策不仅可以使我国各级行政事业单位的资金更加透明的使用，并且保证财政资金的使用更加高效。通过进一步推进我国关于国库集中支付制度的改革，可以更好的发挥财政经济职能和作用。

一、财政国库集中支付简介

自从我国进入改革开放以来，针对税收制度不完善这一情况，我国在税收体制方面进行了许多次改革，并取得了非常大的成功，然而由于许多条件的局限性，早期的改革制度大多数集中针对税收收入以及预算政策管理问题进行的改革。在2001 年，我国财政部在借鉴国际惯例的基础上，经国务院批准正式启动财政国库集中支付体制改革。

二、在我国国库实施集中支付制度的必要性

目前而言，随着我国经济发展进程的快速推进，我国国库在财务管理制度的内容更加广泛。并且随着我们国家经济的快速发展，必须不断优化公共资金的使用，以保证公共资金能够得到充分地利用，进一步提高公共资金的使用效率。另外一方面，伴随着我国国库集中支付的执行，可以实现对财政资源进行动态监测和管理，并保证在管理过程的有效性以及准确性，进而实现财政资金使用更加优化，极大地提高资金使用效率。推进财政国库资金集中支付的制度改革，是深化公共财政管理体制改革的重要途径。

三、关于我国国库集中支付制度改革过程中存在的问题

（一）国库集中支付动态监控的运用进程相对落后

我国在国库集中支付改革的过程中，建立资金的动态监测，这也是最重要的目标。而建立一个不仅具有预警效率高以及反馈快的检测系统，还要具有纠正及时以及控制力强的特点。不过从目前的关于该项制度的发展情况来看，与改革最初的计划要求相比，现在的建成情况并不乐观。比如，在实施集中支付工作的过程中，关于动态监测预警规则能够实现的功能远远不够。一些规定在预警中通过使用关键词为信号进行拦截预警，这样方式可能会造成一定的错误发生，根本达不到预期中想要达到的预警效果，除此之外。这在一定程度上会导致预算单位重复、低效以及无意义的工作。相对落后动态监管功能会造成我国财政集中支付改革很难往前推进。

（二）相关工作人员素质不高

在政府公共部门工作的财政人员素质低下也是阻碍我国国库集中支付制度改革过程中需要突破的重大障碍之一。大部分财务人员不具备相关的管理专业知识，并且由于没有系统的对相关财务部门进行培训，这导致了许多工作人员均不是专业的财务人员，部门工作人员很难有效地对我国集中国库支付系统进行管理，更不用说更为高校的水平进行管理了。由于我国进行财政国库集中支付改革，这导致国库支付制度发生了变化，但大多数人员由于缺乏相关的意识，仍然在工作过程中按过去的惯性思维进行处理相关事宜。

四、国库集中支付制度改革相应的对策分析

（一）强化我国国库集中支付系统中的相关模块功能

对于我国财政国库集中支付系统中的相关模块功能不完善的问题，可针对不同的问题采取不同的解决路径，进而完善其相关功能，其中各级财政部门、我国各大银行以及政府相关预算部门作为我国国库集中支付系统的使用主体，能够及时发现系统及相关制度中存在的问题，如果加强与这些单位的业务沟通和反馈，并将相关问题汇总并传达给系统相关支持单位，避免由于信息的不对称性导致的制度的局限性，通过对问题数据进行采集并根据不同的方法进行深入处理，进而实现优化管理系统的目的，进而以较高的效率推进我国国库集中支付管理体制改革的进程。

（二）积极开展对财务工作人员的培养

提高财务人员的能力素质是我国财政工作中非常重要的一部分。只有提高相关财政工作人员的专业能力以及职业能力，才能在工作上推动我国国库集中支付制度的建设进程。相关财务工作人员首先对于专业知识要掌握，更重要的是要遵守相关制度，在工作过程中不能发生违法的现象。除此之外，还要加大工作人员与其他单位的交流，学习不同单位的工作经验，进而实现我国集中支付改革的整体推进。

五、结语

在我国推进整体公共财政资金改革的大背景下，关于国库集中支付制度的改革是重要的组成部分之一，通过有效的国库集中支付改革，可对传统财政分散支付方式中存在的不足进行改善，并通过实施相关政策可在一定程度上优化财政资金的使用情况。近阶段，关于我国国库集中支付改革的进程不断推进，关于相关工作也进入了非常关键的时刻。及时发现在改革过程中遇到的问题，相关工作人员通过专业知识培训，这些对于推进我国财政国库集中支付改革具有非常重要的现实意义。