湖南省农村房地一体确权登记测量方法探讨

黄欢，谢春营

摘 要 本文介绍了农村房地一体确权登记的测量方法，通过对解析法、全野外数字测图成果图解法、航测立体采集法、真正射影像采集法、倾斜摄影测量成图法以及勘丈法等不同测量方法的对比分析，提供各种测量方法的优缺点，以便在农村房地一体确权登记测量的过程中选择使用。

关键词 房地一体;确权登记;解析法;图解法;倾斜摄影测量

中图分类号：P2 文献标识码：A

Discussion on Surveying Methods for Integration of Land and House Ownership Registration in Rural Areas

Huang Huan1 ， Xie Chunying2

（Hunan Coal Geological Exploration Institute， Changsha Hunan 410000; The Second Hunan Institute of Surveying and Mapping，Changsha Hunan 410000）

Abstract： Surveying methods for integration of land and house ownership registration in rural areas were introduced. Through comparative analyses of various surveying methods， such as analytical method， total field digital mapping result graphic method， aerial survey stereo acquisition method， real projection acquisition method， oblique photogrammetry mapping method and survey method， advantages and disadvantages of various surveying methods was presented. It is convenient to choose appropriate methods in integration of land and house ownership registration in rural areas.

Keywords： integration of land and house; ownership registration; analytical method; graphic method; oblique photogrammetry

近年來，为深化农村改革，统筹城乡发展，实施乡村振兴，中央连续六年以一号文件安排部署农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作（以下简称“农村房地一体确权登记”）。在进行农村房地一体确权登记工作中，综合分析有关测量方法的技术特点，选取适合项目所在地区情况的最优的技术方法，对提升作业效率和成果质量有极大的帮助。农村房地一体确权登记测绘工作包括地籍测绘和房产图测绘2个部分，其中地籍测绘又包括到控制点测量、界址点测量和地籍图测量等工作。随着科技的进步发展，越来越多的技术和方法被运用到测量工作中来，近年来，随着航空摄影测量技术的逐渐成熟，地籍测量逐渐摆脱了传统的野外勘测的手段，尤其是倾斜摄影测量三维建模技术发展，为地形图测量提供了更多的技术手段。

1 农村房地一体确权登记测量

农村房地一体确权登记测量包括地籍测绘和房产图测绘。

1.1 地籍测绘

地籍测绘主要包括地籍控制测量、界址点测量和地籍图测绘。

地籍控制测量是布设地籍测量控制网，布网要按照从整体到局部、由高级到低级的原则布设，分为基本控制网和图根控制网。可采用导线、卫星定位等方法来完成。地籍测绘若采用新技术（航空摄影），除特殊要求布设控制网外，只需布设像控点即可。

界址点测量是测量宗地和房屋的轮廓点。在我国，对界址点精度的要求也分为不同等级，最高为±5 cm。界址点测量方法可采用工程测量方法，也可用摄影测量方法。

地籍图测绘是按一定的投影方法、比例关系和专用符号描述地籍及有关地物、地貌要素的图。

1.2 房产图测绘

房产图是全面反映房屋基本情况和权属界线的专用图件，也是房产测量的主要成果。按管理需要，分为房产分幅平面图（简称分幅图）、房产分宗平面图（简称分宗图）和房产分户平面图（简称分户图）。

2 农村房地一体确权登记测量方法

随着测绘设备的不断成熟和更新，农村房地一体确权登记测量方式也越来越多、越来越智能，现在常用的测量方法有以下几种。

2.1 解析法

解析法就是根据控制点与相应目标点间的数学关系，借助解析测图仪和计算机解算所求目标点的三维坐标，以数字显示的测图方法。目前常采用全站仪、GPS等测量设备利用控制点的坐标来测量目标点的三维坐标，实地获取宗地界址点精确坐标，绘制权籍图，提取宗地面积等要素信息的方法。

2.2 图解法

目前，农村房地一体确权登记测量所用的图解法包括全野外数字测图成果图解法、航测立体采集法、真正射影像图解法、倾斜摄影图解法等。

（1）全野外数字测图成果图解法。此方法是利用已有的数字图测图成果，进行图解，标注出不动产测量的要素。

（2）航测立体采集法。利用航空摄影测量，进行空三测量，建立立体像对，采用数字测图软件进行立体测图，标注出农村房地一体确权登记测量的要素。

（3）真正射影像图解法。利用低间距航空摄影，制作真正射影像，利用正射影像采集农村房地一体确权登记要素的方法，此方法采集房屋是采集的屋檐，需要辅以丈量屋檐房屋尺寸，达到测量房屋要素的要求。

（4）倾斜摄影图解法。利用倾斜航空摄影的方法，建立三维模型，利用三维模型进行农村房地一体确权登记测量。

2.3 勘丈法

在调查精度不影响权利人切身利益，确保宗地权属清楚、空间相对位置关系准确的前提下，通过实地设置宗地界标，确定界址点位置，钢尺丈量界址边长并计算宗地面积。

3 农村房地一体确权登记测量方法的比较

农村房地一体确权登记测量方法不同，测量精度、适用范围、测量效率等各不相同。

3.1 解析法

解析法需要布设首级控制网和测图控制网，利用全站仪设备进行大量外业工作，工作效率低，测绘成本高，但测量精度高，界址点能达到国家规范明显界址点中误差5 cm的要求精度（见表1）。

3.2 图解法

图解法所用的底图资料不同，其方法不相同，优点也不相同。

（1）全野外数字测图成果图解法。依赖于底图资料，需要有该地区高精度纸质全野外测图地形资料，在原地形图的基础上进行图解。本方法可以省去地形测量的步骤，直接进行制作农村房地一体确权登记的图件，本方法测量精度可以达到表2的精度。

（2）航测立体采集法。摄影测量立体采集，实现了数据采集、相片调绘的一体化，减少了外业工作量，内业编辑图形提高了测图效率。本方法精度达不到解析法和全野外数字测图成果的精度，采集的是屋檐，在进行农村房地一体确权登记时需要屋檐改正。在湖南省的大部分地区的农村房地一体确权登记中是采用的此方法，湖南省统一制作了1∶2000不动产确权登记底图，为农村房地一体确权登记奠定了基础。此方法在操作过程中配合实地丈量来确定房屋尺寸，以采集的地形图来确定权籍位置，经实地测量权籍的中误差小于0.6 m，满足规范对农村宅基地发证的要求。立体采集图件如图2所示。

（3）真正射影像采集法。利用航空摄影航摄居民集中区高清影像，制作真正射影像图，利用影像图进行外业登记调查。本方法不需另外采集底图，利用正射影像图作为底图，配合外业丈量数据，以影像为底图内业可以直接制作农村房地一体确权登记图件。此方法方便，可以制作确权图件时一并勾画地物、地形数据，不需要对底图数据进行修改，精度满足规范对数字编绘法成图精度的要求精度（见表3）。在湖南省某些县市使用此方法，利用无人机飞行优于5 cm的真正射影像，利用此影像进行调查确权，对调查精度进行野外检测，测图中误差为0.25 m，小于规范要求的0.3 m，此方法的制作图件如图3所示。

4）倾斜摄影测量成图法。实施农村房地一体确权登记测量，能达到地籍实测的精度要求（满足平面中误差优于5 cm），除实测法外，比其他几种方法获取的地形地貌数据精度高。比实测的效率高，在运算能力保障情况下，在房屋密集区，能减少约40%的工作量。三维模型能采集到房屋的屋角、滴水线、楼层高、屋顶高、地坪高等信息。利用三维模型在内业就能检查采集数据情况是否正确。在湖南省农村房地一体确权登记过程中，在发达地区采用了此方法进行确权登记测量，此方法能清晰判别地物，截止明确，可以直接利用三维进行采集，如图4所示。

在湖南省某县利用倾斜摄影的方法实施房地一体确权登记项目测量，利用六旋翼无人机搭载五镜头倾斜相机（单镜头2 400万像素）实施1.5 cm航飞，野外布设地标像控点，再利用SMART3D进行建模，然后在三维数据采集系统内对三维模型进行数据采集，测制约5 km2地形图。（通过野外實测检查93点，检查点点位中误差为0.036 m。）检查情况如表4所示。

3.3 勘丈法

本方法简单易行，只需要皮尺丈量界址及地物边长即可，利用丈量的简易图形计算宗地面积，但此方法没有位置坐标，只有相对精度，适用于底图数据基础较差，不要求绝对精度的地区。

综上所述湖南省农村房地一体确权登记测量利用不同测量方法完成的成图精度、工作效率、应用情况统计如表5所示。

4 结语

在无人机航空摄影技术的不断成熟的条件下，农村房地一体确权登记测量的手段也不断的增多，工作效率也越来越高，在确保不动产单元的界址清楚、面积准确的情况下，依据不动产的类型、位置和不动产单元的构成方式，因地制宜，审慎科学地选择符合本地区实际的农村房地一体确权登记测量方法。

参考文献/References

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