智慧城市建设的人才需求与发展措施分析

王嫄

摘 要：现阶段，我国互联网、云计算、大数据等新一代信息技术运用广泛，从而促进了智慧城市建设进程、推动了我国的人才信息服务模式的变革。在当前的互联网背景下，利用先进的互联网信息技术以及大数据技术来不断创新人才信息服务模式，能够真正意义上实现人才资源的整合与利用，进而解决我国人力资源匮乏的问题。在建设智慧城市的背景下，结合我国当前的人才信息化现状以及人才需求与发展实际情况解决各种城市问题，显得尤为重要。基于此，本文通过分析智慧城市的内涵与发展现状，进一步分析了智慧城市下的人才需求与发展情况，从而提出基于智慧城市建设的人才需求与发展策略，期望加快城市化的进程，创造更美好的城市生活，促进社会的整体发展。

关键词：智慧城市建设;人才需求;发展前景

中图分类号：F24     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.01.037

0 引言

近年来，我国受到互联网技术以及大数据技术的影响，使得城市化建设与智慧城市建设的步伐逐步加快。目前，互联网信息技术、移动通讯技术等多项技术已经渗入到人类生活的方方面面，网络移动化、信息数据化、产业数字化等现象不断冲击、刷新着人们的认知，致使其生产生活方式发生巨大变化。我国应主动适应大数据时代发展以及智慧城市建设的需求，通过创新、改革当前的人才信息服务，解决当前的人才供需矛盾，积极做好智慧城市建设背景下人才需求与发展工作。

1 智慧城市的相关概述

1.1 智慧城市的内涵

随着我国城镇化进程不断加快，大量人口由农村向城市集聚，加剧了城市规模扩大的速度，但与此同时也带来了交通拥堵、环境监测体系不完善、城市应急系统难以发挥实效、公共安全下降等一系列城市问题，从而导致城市的承载能力下降、管理水平止步不前，极大程度上阻碍了工业化城市的发展。随着以信息技术为主要支撑手段的“智慧城市”这一发展理念的出现与实践，为城市管理者打破了原有的城市发展瓶颈，逐渐成为解决城市问题的关键手段之一。

智慧城市是在城市化、信息化的概念上进一步发展而来的，目前被广泛运用于世界各地，逐渐发展成为促进城市化、现代化的一种新型的发展转型模式。我国已有不少城市开始实施“智慧城市”建设，并在此基础上充分利用了物联网、互联网、云计算、大数据等信息技术来加快城市内部的经济转型升级，从而高效增强了城市的智能化管理水平、提升了政府的工作效能、保障了人民的生活质量。

在互联网背景之下，智慧城市是一种全新的城市形态，旨在利用先进的信息技术来重点发展加快城市基础设施建设、城市资源环境保护、城市经济产业发展等内容。这些内容、目标的实现，需要不断开发应用型信息系统，以此实现城市信息资源整合，加强城市间物与物、物与人、人与人之间的感知与联系，为构建一个美好、有利、高效的生产生活环境提供条件，进一步促进社会主义和谐社会的建立。

1.2 智慧城市发展现状

随着“智慧城市”建设的风潮在全球席卷，加之国家政策的鼓励，截至2017年，我国就有500多个城市（95%副省级以上城市以及76%地级以上城市）都已经明确提出建立“智慧城市”。目前，宁波、深圳、上海、 南京、昆山等城市正处于“智慧城市”建设阶段，其相关的物联网产业园、软件产业园、云计算数据中心等智慧城市应用项目也得到了良好的发展，然而在智慧城市良好发展的同时，其也存在以下方面的问题。

1.2.1 智慧城市建设重点存在偏差

一般情况下，一个项目的确定需要基于准确的落实重点，一旦出现重点落实偏差，则将导致工程项目的所有努力都付诸东流，造成资源严重浪费。而“智慧城市”作为一个新兴城市目标，其建设过程中更加需要注重项目重点的落实，然而现阶段的“智慧城市”建设却以无线网络的完善为重点，严重影响着“智慧城市”的建设与发展。

1.2.2 混淆了智慧城市与物联网

“智慧城市”的建设与发展需要以信息技术为支撑手段，但随着的信息技术的普及与广泛运用，導致人们混淆了智慧城市与作为信息通讯技术热点之一的物联网。就两者的侧重点而言，物联网更侧重于物联，而智慧城市则更侧重于智慧，两者具有本质上的差别，但不可否认的是，物联网是作为智慧城市建设与发展的必不可少的通讯基础。

1.2.3 与云计算存在复杂关系

云计算技术在“智慧城市”建设与发展过程中发挥着至关重要的作用，通过云计算技术，能够快速实现智慧城市中基础设施的设置与部署，但由于其并不等同于“智慧”，而是作为一种强调布局的计算方式而存在的，与“智慧城市”的建设有着较为复杂的关系，因此，在实践过程中，城市管理人员需要明确“智慧城市”与云计算之间的关系，从而更好地发挥云计算在智慧城市建设中的作用。

2 智慧城市的人才发展现状分析

近年来，物联网、云计算等多种新兴的信息技术开始崛起，逐渐成为目前“智慧城市”建设的主要推动力，而人才在推动技术创新发展的过程中扮演着重要角色，成为城市发展关键因素之一。我国的“智慧城市”建设受到技术、安全等多方面因素的制约，再加上相关人才匮乏，使得我国智慧城市建设水平难以提高。

“智慧城市”建设对涵盖面、建设技术、建设使用性等方面具有较高的要求，因此，高素质、高水平、强能力、高层次的复合型人才是建设智慧城市的根本需求与基础标准。我国现阶段“智慧城市”的建设与制定的目标相比较还有较大的差距，主要原因在于我国智慧城市建设队伍依然存在不少问题，有以下几点。

2.1 领军型人才缺乏

目前，我国“智慧城市”发展面临关键技术与产品储备严重不足的问题，这是由于我国缺乏基础软件、高端芯片以及电子材料等核心的产业相匹配的高层次的信息技术人才所导致的。

2.2 专业性人才数量匮乏

我国在《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》曾提出“促进智慧城市建设需加快建设智能化基础设施”的要求，因此，社会对于计算机、信息技术、人力资源、物流、电商等多方面的专业型人才的要求以及数量不断提高，需求量增大。但根据实际数据表明，这一部分专业型人才仍较为缺乏，以信息技术产业为例，大学本科及以上从业人员的比重只占总就业人数35%左右，从而严重阻碍了智慧城市建设进程。随着社会的进一步发展，与智慧城市建设的相关专业人才缺口仍处于不断扩大之中。

2.3 人才发展环境优化不足

现阶段，我国“智慧城市”的建设仍处于探索阶段，各城市对于人才的培养、利用、引进还缺乏有效实践经验以及制度支持，再加上高校所开设的课程难以满足智慧型人才培养的需求，人才培养环境相对恶劣，影响高质量人才的流失。

3 智慧城市建设的人才需求与发展的策略

3.1 建立健全人才的培养体系

建立健全人才培养体系，需要从以下几个方面出发：首先，地方政府需要与当地的教育培训机构进行合作，通过分层次、分类型培训以及加强国际化人才的教育来达到拓展智慧型产业的就业渠道和就业形式。其次，政府可以鼓励高校加强与企业的合作，从而建立起联合型智慧人才教育培训基地，有效落实人才培养机制，即通过开发各种就业模式来创造各种条件，促使各类高水平的专业人才积极参与“智慧城市”建设。最后，政府可以通过推进各项示范项目，不断促进高水平、强能力的人才队伍建设，在此过程中需要注意以下方面的内容：一是在进行人员选派时，应选择具有智慧城市建设经验自己丰富理论知识的人员，从而保障智慧城市建设的人才培养工作的顺利展开提供条件;二是在组织多层次的智慧型人才培训过程中，需要做好关于城市管理者、机关干部以及城市企业领导的培训工作，以满足“智慧城市”建设发展的要求。

3.2 吸引大量先进海外人才

在党的十八大上曾明确提出：“需要充分开发利用国际国内人才资源并在此基础上积极引进与科学管理海外人才。”地方政府在相应这一国家号召的基础上，还需要推动“创建智慧城市、制定引进海外高层次人才”等一系列政策的实施。近几年，全国各地积极落实并推进“智慧城市”建设工作，例如，在南京的“321人才计划”中，就开展了由国外著名高校、科研院所等院校的副教授及以上职务的专家学者组成的综合评审环节，以此吸引海外优秀人才。再加上南京的重点发展电子信息、电力自动化、风电光伏装备、生物和医药、航空航天、软件和服务外包等新兴、高端现代化的产业，是吸引海外人才的重要产业。具体体现在以下几个方面：一是充分利用城市企業经济、发展优势，例如开展人才工程吸引相关高质量专家学者进行研究分析，从而推进我国人才队伍建设;二是直接引进高质量、高素养的技术人才以及管理人才;三是在优化海外人才吸引政策的同时，完善其具体职业发展规划;四是有效利用网络信息技术建立人才信息库，达到囊括海内外所有人才才信息，以保障“智慧城市”建设所需的人才信息能够有效整合，从而更好的落实每一位人才的引进工作;五是适当提高国际化人才聚集的比例，以此来加快人才知识、创意的流动与传播。

3.3 营造智慧人文环境

为了更好的满足智慧城市建设在人力资源方面的需求，各地城府以及城市管理者可以努力营造智慧人文环境，通过不断提高全民信息化意识，不断加强社会中弱势群体的信息化教育，从而不断强化其信息获取与使用能力，进而扩大智慧城市建设所需的人才来源渠道，同时提高智慧城市的总体建设水平。一方面，城市管理者可以积极建立人才信息服务系统，为人才提供技能培训、就业服务、医疗保健等信息服务。另一方面，城市管理者可以充分利用电视、报纸、广播、手机APP等媒体，来宣传智慧城市建设的重要性，从而进一步促进各个单位开展信息化人才的培训活动，不断提升人才的网络信息知识以及实践能力，从而形成良好的信息化氛围，更好地激发城市居民信息意识，为培养高质量、适应智慧城市建设的人才提供坚实基础。

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