民航空管工程工程量清单漏项的处理措施

龚方殊 中国民用航空西北地区空中交通管理局甘肃分局

工程量清单，是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。在工程建设中，工程量清单的运用，可以有效地控制工程造价，防止超概现象发生。但是由于种种原因，在运用的过程中会出现工程量清单漏项的问题，无法保证工程计价的准确性。为了解决漏项问题，本文就此进行分析。

一、工程量清单漏项的原因

（一）清单编制人员业务水平有待提升

在民航空管工程工程量清单编制的过程中，工程造价人员是影响工程量清单漏项的重要原因。由于造价人员的业务能力、工程经验有限，无法对图纸中各个细节与施工工艺、设计的技术、流程等进行全面的分析，致使工程量清单中项目特征描述不准确。其中塔台、管制中心、雷达站土建施工都需要与民航专业工程相互配合，造价人员进行工程量清单编制时，会出现对土建工程与民航专业工程交叉界面划分不清楚的情况。此外，民航空管工程涉及的专业较多、专业性较强，需要各专业人员熟悉施工图纸后进行工程量清单编制。造价人员进行工程量清单编制的过程中，交流较少，最后造成清单信息遗漏的问题[1]。以上问题，需要得到工程量清单编制单位的重视，结合实际情况进行完善，提升工作人员素质与能力，以此保障工程量清单的准确性、完整性。

（二）施工图不完善

施工图是进行工程量清单编制的重要依据。通过对施工图纸的分析，发现其中存在的一些问题，应及时反馈设计院进行修改或补充完善。例如：民航专业工程中各类设备安装所需的电缆、通信传输线缆，由于设计院未进行现场踏勘，在施工图中无法注明线路路径、走向，致使造价人员只按施工图纸标示长度进行计量，造成清单工程量与实际施工工程量严重不符，最后出现工程变更，从而影响工程成本控制与管理。

二、解决民航空管工程工程量清单漏项问题的方法

（一）注重招投标阶段工程量清单管理

在民航空管工程管理中，应加强对招投标阶段的管理，以此保证该阶段工程量清单管理效果，避免出现信息遗漏的问题。招投标及造价人员应具备较强的责任意识，能够及时发现清单中存在的问题。在招投标阶段，可以通过以下几种方式，强化工程量清单管理工作效果[2]。第一，对招标文件、图纸、答疑、补疑文件等重要文件信息进行相关的研究，若是发现问题则以书面的形式通知招标人，并要求其进行深入检查，分析问题，制定与施工图相符的工程量清单，以此解决工程量清单遗漏的问题。第二，加强与编制技术需求的人员的沟通，了解民航空管工程使用的技术、工艺、施工流程等内容，并根据此进行编制工程量清单，避免出现漏项的问题。第三，加强对施工现场的观察与分析，了解施工现场的实际情况。如现场的人文、自然、环境等等，做好预算工作，并将此融入工程量清单编写中，以此避免出现工程量漏项的问题。第四，做好工程量清单复核工作。在工程量清单编写的过程中，应做好施工图纸的核对工作，并根据实际工作内容，确定工程量清单，对存在的问题进行补充，保证工程量清单的完整性。

（二）施工过程中工程量清单管理

施工阶段的工程量清单管理非常重要，主要由施工单位和招标人负责。在施工阶段，若遇到实际施工内容、施工工艺与工程量清单不相符，施工人员应该与招标人、监理单位、设计单位主动交流，分享施工中遇到的问题，并对施工图纸、工程量清单与实际施工现场情况进行分析，找到问题，完善、优化工程量清单或优化施工工艺，以此保证工程的顺利实施。实际施工中，应加强对施工阶段的管理，明确工程量清单中已包含的施工内容与施工工艺，避免施工单位对同一施工内容、工艺重复计价，以此控制工程造价。

（三）竣工结算阶段的工程清单管理

在竣工结算阶段，造价人员应做好总结、梳理工作，对实际施工内容、工程量清单和施工图纸内容进行分析对比，通过现场监理、招标人项目负责人了解施工人员是否根据图纸施工，在施工的过程中是否按工程量清单中所列工程内容、施工工艺进行施工，以此检查工程清单是否出现漏项或项目特征描述错误等问题。实际工作中，可以通过以下几点入手：第一，对清单漏项项目造价结算进行处理。在核算的过程中，加强对合同的分析，保证工程施工是根据合同内容进行的。若是在施工的过程中出现遗漏的问题，则具体分析，并制定解决问题对策，提升工程质量[3]。第二，加强以图纸的完善。图纸是工程施工的基础，也是抱枕工程质量的关键。实际工作中，加强对图纸的研究与利用，将此判断工程施工过程是否符合图纸要求，工程量清单是否符合合同要求，是否存在漏项的问题。若是发现问题，则及时处理，解决清单遗漏的问题。第三，加强对漏项项目变更的结算管理。在民航空管工程施工的过程中，会因为这样那样的因素，出现施工变更。由于工作人员的问题，忽略对工程施工变更出现的项目清单管理，造成漏项的情况。在竣工结算环节，加强对施工变更情况的研究，了解工程量发生的变化，并将此融入工程量清单中，解决工程量清单信息不准确的问题，提升工作有效性。在竣工环节，加强对工程量清单内容的完善，及时发现问题并解决问题，保证民航专业工程的顺利实施，以此提升工程质量，促使民航空管工程顺利实施与发展。

三、结语

总而言之，在民航空管工程建设中，加强对工程量清单编写工作的研究，了解当前工程量编写中存在的问题，通过招投标阶段工程量管理、施工阶段工程量清单管理及竣工结算阶段工程量清单管理的方式，解决以往工作中工程量清漏项的问题，提升整体工作效果。