水利工程项目施工成本控制与管理优化的思考

陈生奎 西宁水利水电建设开发有限责任公司

近年来，水利基础设施工程的投资规模在不断扩大，水利施工企业在发展过程中也面临着新的机遇与挑战，各个企业之间的竞争也变得更加激烈。与普通的建筑工程相比，水利工程的施工条件复杂，影响因素众多。此外，水利工程通常由较多的单项工程所组成，在施工的过程中极易受到干扰，因而需要重视施工成本的控制管理，选择合理的施工方案以及最优的成本管理模式，从而提高企业效益，降低成本。

一、有效控制和降低水利工程施工项目的成本

水力工程项目的成本控制是在整个企业实施工程过程中各项费用的总和，这里面包含着项目的投资使用、材料的费用、人工的费用，以及机械的安装使用费用和各种其他的支出。水利工程造价的项目成本，需要细化细分其成本，细化成本的同时，也要注重品质，严格要求按照所规定的目标靠拢，要严格按照要求执行，控制其中的合同签订，做好施工准备，直到每个环节严格把关，工程结束竣工以后，每个环节也要控制，严格管理，工程的实行一定要保证质量，还要与控制成本相结合。

二、水利工程项目施工成本控制的基础工作

（一）水利工程项目的造价以及投标竞争决定了企业要控制成本的最重要的结果

企业物资的消耗是结合整个施工进度，要保质保量完成任务，所耗物资机械的人工、材料、费用等方面的需求，主要包含人工的工时，材料的耗用，机械的工作台时的消耗额度，对成本的控制也很重要，在确保合理性的各项消耗上控制成本，从而减少不必要的支出。

（二）记录材料各项支出做好登记审核

在整个施工中，要显示出最真实有效的原始记录，详细使用的材料，做好记录，在各种成本预测，控制，消耗自己施工当中发生的意外进行索赔，有详细的工作记录，在施工成本控制上，应当做好原始记录的登记，严格控制管理制度，需要其他管理部门的配合，科学制定方案，具有可行性的施工方案，做好记录，审核以及其他的保管工作，在整个记录登记过程中，真实有效的记录，制定完整的管理体系，保证质量和工作效率，及时调整施工成本的控制，严格管理为其他方面提供完整的资料信息。

三、水利工程项目施工成本控制存在的问题

（一）成本管理意识不够深刻，管理方法不科学

对于目前现状而言，大多数的项目管理人员其成本管理意识不足，并未深刻意识到节约成本与创造效益之间的密切关系。项目成本的控制需要项目全体成员的积极参与和密切配合，但对目前来讲，大多数的企业并未做到这一点。控制项目成本的主要依据文件有工程承包合同以及工程变更。在项目的进行过程之中，施工过程会受到环境等因素的影响，施工成本规划的编写受施工单位内部各项因素的影响，加之工程的变更不确定性较大。施工单位所制定的成本控制依据过于简单化和表面化，成本管理具体由谁负责，怎样负责等方面都比较模糊，不够细化。在实际工程中，大多数的管理人员对项目施工成本的管理没有一个正确的认识，更甚是部分项目经理将成本管理的工作直接推给了财务人员，并没有清晰地认识到成本管理的执行者应当为施工组织与直接生产者，也没有做好分工，结果出现了人人管，人人不负责的现象。一些水利施工企业不能清晰地厘清项目各个阶段的重要程度，只是一味地重视事后成本的审核，却忽略在施工过程中应及时对项目进行监督和纠偏，导致项目成本失控形成无法挽回的局面。

（二）施工人员水平有待提升

施工人员水平有待提升是引发施工成本和质量管理出现问题的一个重要因素。施工人员的水平不足主要体现在3 个方面：（1）管理工作人员并没有经过系统的培训学习，在开展工作的过程中往往是按照传统的手段进行处理，容易造成施工过程中原材料的浪费，因此，对于施工管理工作不能做出有效的保障，同时还容易造成工作体系中出现漏洞；（2）施工人员在合作过程中不能做到换位思考，从自身利益的角度出发，无法共同协作完成工程施工，容易造成安全隐患；（3）在施工成本和质量管理中，施工人员是主体，但是其并未经过良好的培训，也导致其工作态度和工作能力表现出参差不齐的现象。

（三）未能优化工程质量与成本之间的关系

项目工程质量的提高会造成工程成本的提高，但工程的质量和成本并非是完全对立的，然而很多企业却并未意识到这个问题，往往只是将工程的质量作为主要的工作内容来进行控制，却忽视了成本控制的重要性，这样虽然能够提高工程的质量，但是却产生了较高的成本，没能得到较高的性价比。此外，还有一些企业过多地控制成本而忽视了质量管理的重要性，这样虽然得到了更多的经济效益，却容易造成质量方面的问题。

四、水利工程项目施工成本控制与管理优化思考

（一）工程施工前期预算编制控制

水利工程项目施工成本控制首先应该关注于预算编制工作，预算编制结果往往能够对于后续成本控制工作形成有效指导，如果预算编制混乱，必然也就容易造成后续施工过程中的资金应用状况不佳，造价失控现象较为常见。基于预算编制工作进行优化控制往往需要首先关注于招投标资料、合同资料以及现场实际状况，充分分析了解这些资料对于预算编制的作用，进而也就可以在专业预算人员的计算分析下，保障预算编制结果准确可靠，有效规避一些重复计算或者是漏算问题。预算编制控制往往还需要重点关注于预算可行性，重点结合水利工程项目施工特点以及市场状况，在定额选择以及相关物资价格设定方面力求合理，避免因为该方面参数选用不当影响到预算的参考价值。为了更好优化提升预算编制的准确度，往往还需要重点围绕着设计图纸进行详细解读，准确掌握和了解设计图纸的具体规定，将其作为重要的参考依据，提升预算的可行性效果。

（二）工程施工中工程变更控制

水利工程项目施工成本控制还需要关注于工程变更，工程变更也是致使项目成本失控的重要因素。因为水利工程项目的特殊性，其在施工建设过程中面临着较多的不确定因素，进而也就很可能导致原有施工方案无法应用，实际施工建设中出现了一些违背设计图纸的内容，这些工程变更现象必然也就会在施工成本方面得到体现，成本管理人员需要积极关注。在工程变更管理中，首先应该基于变更方案进行优化控制，要求多方在协商工程变更方案时，能够充分考虑到经济层面的要求，避免仅仅关注技术条件，导致最终工程变更形成了较为明显的超预算问题，成本严重失控。另外，针对水利工程项目施工中存在的各个工程变更现象也需要详细全面记录，切实把握好所有资料的收集和整理，以更好分析相应工程变更给施工成本带来的影响，同时还可以依据合同文件以及相关规范判定工程变更责任，合理分配损失。

（三）工程施工后期的成本控制

在施工后期，工作人员收集竣工验收资料，各种项目规模结算，也是项目的关键环节。成本控制上项目相关部门负责人，及时收集数据库资料分析保管好各种竣工验收资料，施工单位所需的有关设计的联系单，监督管理工程人员制定的施工方案，不可抗力的各种各样的自然灾害情况和其他有关方案的资料，都要及时处理并加以管理。在施工过程中资料的收集和管理的基础上，结合有关竣工验收的资料，实现有关结算工作，按合同的规定来进行工作，准备项目启动资金，加速资金流转，确保工程施工的顺利进行。

（四）生产要素的控制与管理

（1）材料费

材料费是整个工程花费最大的费用，占总工程款的大部分，材料费用花费的控制在整个成本控制当中的占比尤为重大。在进行材料采购时，项目负责人需要按照工作人员给出的数据和工程款的造价，应该详细了解以后，对比多家材料质量和价格来进行购买，做好市场调查报告，实地考察选择物美价廉从性能上、质量上、价格上按要求采购，多家对比之后，在保证质量的情况下，选用新型先进的，节约时间，按照施工单位项目负责的要求选用材料，设计专门的项目负责人来做审批工作，做好材料的整理与管理工作，使用材料的过程中，要注意运行过程中出现的问题，尽量不要让材料变质破坏、不要浪费、不要挤压变形，不要过度损毁，结合材料费用和使用，编制合理化意见，监督材料进出。

（2）人工费

在整个施工中，人工费用的占比相对于材料费用来说，占比第二，是项目构成所必需的花费，是项目固定成本的组成部分。要制定合理的劳动额度，就要从工作量上与工作效率高低来进行调配，提高工作效率，各部门相互配合，互相沟通，明确各岗位职责，和所负责的范围，简化机构，一人负责多个岗位职责。根据具体的施工情况来落实工作，合理安排好时间，安排好人工，计算出所耗用的工资。同时，还要将团队的建设和组织活动，加强团结协作共同努力奋斗，组织集体活动，促进员工之间的关系，确保工人的心理健康疏导，合理化安排员工用餐，保证员工的健康，提高工作效率，加强员工奖罚制度的执行，计划工资高低的考核机制，确保工人工资的比例，用人合理化，明确各个工人分工。同时，建立考核机制提高工人的出勤率和工作积极性，通过规定的制度来管理和鼓励工人，达到最终的目的。

（3）施工机械费

施工的机械费用包括修理费、折旧费、维修费、安拆费等各种费用，约占成本的第三位。从原则上来看，以上这些费用都是没办法调整的。因此，就需要工作人员相互理解，进行调配工作。以保证合理利用机械，做好机械费用的预测，施工机械费用的有机控制，对于机械也要做好保养工作，对需要保养的机械要进行合理配置，还要控制成本，落实到对每台设备进行调配和登记，逐一管理，建立账本机制，做好详细的调配和使用，确保设备的工作效率。

（五）成本管理制度优化

水利工程项目施工成本管理还需要考虑到具体制度的优化完善，促使成本管理制度具备更强可行性，能够在成本管理工作中发挥指导和约束作用。一方面，针对成本管理责任制度需要细化和明确，要求所有相关人员都能够明确自身成本管理职责和任务，以书面形式呈现成本管理目标和具体职责划分状况，进而也就可以促使成本管理人员准确掌握自身管理目标和职责，更好提升自身管理效率，规避可能出现的严重混乱局面。当然，这种成本管理责任制度的明确和优化往往需要重点考虑到具体管理任务和职责，要求在全方位准确掌握所有成本管理任务的基础上，将这些任务合理划分给具体成本管理人员，避免出现最初任务方面的混乱或者是缺漏问题。相关责任划分同样还需要兼顾公平公正，要求相关水利工程项目施工成本管理任务的分配较为合理，能够保障相关人员具备可行性条件，避免因为任务量的不当，导致后续工作开展中出现较为严重的任务落实混乱现象。另外一方面，制度方面的优化还需要考虑到成本管理人员积极性的调动，这也就需要匹配以绩效考核制度，利用更为完善可行的绩效考核机制，打击成本管理中存在的消极懈怠问题，对于缺陷问题也能够及时发现和明确，以便在后续进行弥补，保障成本控制落实到位。基于这种绩效考核机制的完善而言，往往还需要设置相匹配的奖惩机制，要求奖励条件以及惩罚条件的设置较为合理，能够充分考虑到成本管理人员的意愿，可以对于相关成本管理人员形成激励和威慑，要求其能够在意识到自身工作重要性的基础上，提升自身责任感和使命感，能够较好推动水利工程项目施工成本管理工作的落实。

五、结束语

总而言之，在整个水利工程项目当中，要充分发挥优势进行数据管控，管理者的智慧共同进行，数据精准，以先进技术为中心，充分发挥施工成本管控最优质的结果。费用计算精准，出现错误及时纠正，把工作落到实处。实现盈利最大化的目的，做好预定目标，按照结果与目标相一致的原则，企业才能在竞争中保持最大的优势地位。