关于加快河北省区块链发展的研究建议

李赶顺，李 敏

(河北大学，河北 保定 071002)

在数字经济发展的今天，区块链不知不觉已经应用在各行各业，发挥的作用日益凸显。就像阿基米德名言：“给我一个支点，我就能撬起整个地球”，给区块链一些时间，它终将颠覆整个世界。区块链是一种颠覆性技术，是下一代信息革命的引爆区 ，将在全球范围引发一场新的技术革命和产业变革。因此，世界各国纷纷将区块链上升到国家战略。

1 区块链成为国家战略技术

习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调指出：“区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用”，“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”。习总书记讲话明确了主攻方向，基本确立了中国区块链发展纲领和坐标、方向以及重点任务和措施。

从我国现实经济发展战略视角而言，一是加快培育和发展区块链产业是促进我国经济高质量发展的迫切要求。当前，新一轮科技和产业革命正在创造历史性机遇，尤其近两年来在大数据产业迅猛发展的同时，区块链技术作为一项迭代性重大技术创新成果，引发世界各国高度关注，在场景应用上已延伸、落地到诸多领域，其应用创新日渐成为引领发展的新动力，有可能引发新一轮技术创新和产业变革。不久的将来，区块链将引领人类互联网进入第三次巨变，是近现代一次生产关系重要的变革。

二是区块链产业是我国发展数字经济的重要组成部分。而数字经济的快速发展，又对经济的引领主导作用不断加强。与此同时，区块链作为新一代信息技术升级迭代，正在不同领域融合创新，不断的带来新的发展机遇。区块链技术是数字经济时代的战略性支撑技术，已延伸到数字经济发展的全过程，在推动数字经济创新发展方面彰显出巨大的潜力。

三是区块链产业是提高我国物联网发展质量的必经之路。物联网已经成为国家产业发展和技术创新的重要方向，而区块链作为一种信息技术集成应用模式，有着广阔的应用前景。尤其是由于区块链技术具有独有的技术特征，可实现数据的立体、实时和动态更新，构建集时间、空间、主体、行为、属性、价值于一体的六维数据模型，极大提升物联网的价值和效率。

因此，应把握由区块链技术带来的资源重组、技术创新、模式变革等重大机遇，发挥区块链技术的融合性、渗透性和耦合性，强化区块链在经济社会各领域的融合作用。

2 我省区块链发展现状

近年来，我省区块链发展取得了积极的成效，尤其是伴随《河北省区块链专项行动计划(2020—2022年)》的出台，正推动着我省“信息互联网”向“价值互联网”变迁，区块链技术正在赋能河北省经济高质量发展。尽管如此，我省区块链发展仍存在某些问题：

一是整体水平不高、差距不小。从我国城市区块链综合指数评价指标体系(2个一级指标、6个二级指标、20个三级指标)来评价，尤其是从产业融合、政务应用、政策环境、创新创业、安全风险、安全保障6个分指数来评价，河北省区块链发展水平有待提升，与发达省份的差距有待缩短。同时，也说明我省区块链发展的潜力很大。

二是科技创新、应用滞后。基于专利数、公司数量及行业知名度等因素，北上深广杭已成为中国区块链的第一阵营，成为新时代区块链发展的领头城市，在这里每天都出现着不同的区块链项目，时刻孕育着未来。广州、昆明、成都、重庆等城市将成为第二阵营，不论与第一方阵还是与即将成为第二方阵省市相比，均存在着相当的差距。根据《2020年中国城市区块链综合指数报告》，作为省会城市，长沙区块链综合指数排名全国第六，中西部城市第一，政策环境分指数排名全国第一。河北省身处京津冀一体化、京冀雄独有的区位优势和其资源禀赋条件，不应出现差距过大。

2.1 问题的直接导因

第一，缺乏系统的顶层设计，无法形成统一合力。调研中发现，尽管我省围绕5G、大数据、互联网+、人工智能、工业互联网等出台了一系列政策文件，但区块链应用推进过程中缺少明确的业务主管单位，缺乏全局规划和整体布局及总体思路。尚未在省级层面围绕区块链进行系统的顶层布局，导致区块链技术研发和产业推进力量分散，各自为政，未形成合力，一定程度上阻碍了我省区块链技术和产业的发展。第二，创新能力相对弱势。在我国32个省级行政区中，我省拥有区块链专利方面可以说寥寥无几。第三，产业化应用进展缓慢。第四，社会认知比较差。近年来，除了炒币的火爆，区块链技术在其他领域缺少真正具有震撼力的应用落地，很多人对于区块链在信任与价值的传递、信息共享、降本增效和诚信建设等方面的应用价值的理解很不到位。另一方面，随着虚拟货币市场乱象频出，区块链技术也因错误地被舆论等同于虚拟货币而饱受诟病。

2.2 示范应用不到位，赋能高质量发展底气不足

根据区块链技术场景应用落地先决条件：一是为区块链技术赋能相关的法律和政策支持；二是区块链技术标准的确立；三是基于区块链技术本身特质，探索具备落地可行性的应用场景。调研可知，三个最起码的先决条件尚未具备，“区块链+”行动，深化在各领域的场景应用难以变为现实。

2.3 区块链社会整体认知程度较低

概括为“偏见、观望、保守”。社会各界对区块链看法不一，认识不足，部分地区政府对区块链认知仍存在偏见，有的处于观望态度，相关扶持政策和发展力度较为保守。尤其是相关地区主管部门仍没能理解区块链技术创新应用对经济发展的赋能作用。从而致使区块链产业对科技创新的带动作用还不强，市场认知度低、企业内生动力不足，应用场景推广存在明显短板，数据壁垒需要进一步打通，高端人才较为匮乏。

2.4 存在的普遍“痛点”

首先，“轻重失衡”。一是重概念炒作，轻理念更新；二是重硬件投入，轻应用开发；三是重数据采集，轻平台建设；四是重技术研发，轻解决方案；五是重政府主导，轻市场力量；六是重项目建设，轻顶层设计。其次，规范有序的区块链外部环境尚未形成，掣肘了整个区块链生态圈的建立与完善。

3 全国区块链发展典型经验

3.1 顶层设计

区块链创新应用以及区块链生态圈的建立与完善，不仅需要技术和商业层面的整体框架的设计，还包括区块链时代特色的战略决策设计。首先，组建区块链发展专职机构、建立区块链产业创新基金，高起点、高标准编制规划。随着区块链价值的不断释放，赋能实体经济、服务社会民生的作用日益凸显，这就需要既顾“质”又保“量”，更需要丰富和完善区块链的顶层设计。

3.2 补贴奖励及资金扶持

区块链发展的先进省市均坚持“应用为王”、“应用驱动”，持续放大“区块链+”效应的区块链发展理念。广东省“区块链10条”，旨在培育、成长、平台、应用多层次奖励；云南出台10大措施，支持区块链产业发展；苏州政府提出的“区块链苏九条”:以补贴奖励等支持区块链产业先导区发展；重庆渝中区扶持区块链产业技术创新，最高可获300万元补贴。

3.3 设立专职机构、建立创新基金

贵阳成立了全国首个统筹区块链发展的专职机构——贵阳区块链发展和应用推进工作指挥部。在云南，省长亲自挂帅，利用区块链等技术建设“数字云南”，全国首个区块链中心——云南省区块链中心成立，将加速企业聚集,繁荣发展生态，催生岀更多的区块链产业，成为云南数字经济发展的高地。在北京，成立了由市领导牵头的区块链工作推进小组。2019年，时任安徽省委书记李锦斌主持省委“发展区块链技术”的理论学习时强调指出：要坚持“抢先机”，加快明晰发展区块链技术的思路举措；要坚持“强本领”，努力提高运用和管理区块链技术的能力水平。

截止到2020年底，全国现有9个省、11个市和1个基金会开设了17个区块链产业发展基金，其基金规模总额多达457亿元。2020年以来，包括北京、广州、长沙、宁波等不少省市出台专项政策，分别设立了区块链产业基金，主要用于核心创新能力、高端人才输入和培养工作，打造高质量、高层次、高效能的区块链产业生态系统上。

4 对策建议

4.1 把控区块链发展的“三个导向”

首先，要厘清、搞懂国家为何定调区块链为国家战略技术？其原因有三：科技导向、产业导向、民生导向。因此，应把区块链发展的重点放在科技导向、产业导向和民生导向等领域,确保区块链产业始终沿着健康轨道运行。

4.2 厘清区块链发展的“道、术、器”关系

创新的区块链技术，以满足商业本质，服务实体经济为“道”；创新的区块链技术，以场景应用和运用，发挥其价值为“术”，说的是做事的方法和具体的产品表现形式；以区块链技术底层架构创建为“器”，即通过代码或者借助一些工具，进行开发与部署。“道”与“术”的逻辑关系就是区块链技术与产业的深度融合。

4.3 利用区块链产业创新应用培育新动能

充分利用区块链技术底层技术特点，推进区块链与新经济、新基建以及数字经济的融合发展，以期形成质量更高、效益更优的新经济产业。第一，要将区块链技术广泛应用于新经济领域，与更多产业融合，增强我省经济高质量发展的内生动力；第二，要充分利用区块链技术驱动传统产业转型升级，改变资源配置方式，推动传统产业转型升级；第三，把区块链技术作为新经济的一种表现形式，转变新经济发展、新动能培育的理念和思想，实现我省高质量型发展。

4.4 构建协同创新体系，支撑技术攻关

区块链技术突破离不开创新融合，包括政府、链条各参与方、技术提供方等在内的利益相关方共同参与，构建协同创新体系。一是须密切关注国内外技术发展动态，促进区块链技术与物联网、人工智能、大数据等的融合发展。二是须统筹优质教育科研资源供给“区块链”，为其提供复合型型人才。三是须整合现有区块链相关研究平台，统领我省区块链技术进步和产业发展。