基于网络侧和业务侧的CDMA退频策略、风险及收益研究

1 背景分析

2020年4月，工信部发布的《关于深入推进移动互联网全面发展的通知》中指出“引导新增物联网终端不再使用2G/3G网络”，鼓励新增物联网用户使用4G网络，为2G/3G退网创造条件。

中国电信已明确从2020年起，所有5G终端不允许存在CDMA频段和制式，意味着在5G时代CDMA将彻底退出。

2 退频总体目标

全网分阶段、分批次实现2G/3G退网，考虑语音的普遍服务特性，2G网络先退频（仅保留283号频点）后退网；3G网络场景化梳理退频区域清单，逐步实施退网。将2G/3G公众和行业业务逐步迁移到4G网络，CDMA语音业务迁移至VoLTE网络，数据业务迁移到NB-IOT和LTE网络，实现800 M频段7.2 M/8.8 M/10 M全面深耕。800 M频率深耕频点分布如表1所示。

表1 800 M频率深耕频点分布

3 2G退频策略

3.1 网络侧

目前具备退频条件的是双载扇小区，按照爱尔兰B表（GOS 2%），每小区单载频配置的最大信道数为26个，考虑软切换比例后能承载最大话务量为24.81erl。根据退频经验，单载扇寻呼信道利用率高于60%会降低用户业务感知，因此得出2G退频条件如表2所示。

表2 2G退频条件

3.2 业务侧

对于双载扇小区话务量高于15erl或者寻呼信道利用率高于30%的小区，提取一周内对应用户数、通话时长、终端厂家、终端型号、终端是否支持VoLTE、终端是否支持4G、套餐类型等信息，进行业务侧分析，降低2G业务量，推进退频。

分析用户的终端类型和业务套餐：2G功能机、3G/4G智能机、行业物联网终端，是否支持4G及VoLTE等；3G套餐、4G套餐等。

（1）对于支持4G且VoLTE的终端，分析用户终端侧VoLTE功能是否打开：

① VoLTE功能未打开，客服部门主动联系，引导用户使用VoLTE；

②VoLTE功能已打开，网优部门分析重点分析4G-2G-4G重选场景。

（2）对于不支持VoLTE的终端用户，引导用户更换支持VoLTE的手机。

4 3G退频策略

4.1 网络侧

3G退网后3G流量将下切到2G网络，经折算，3G全天流量1.5 MB相当于全天在2G网络产生0.11 erl话务量，相比2G单载扇承载15 erl话务量基本无影响。网管导出全网3G小区一周全天平均流量，根据网络侧指标将本地网全网撒点落到地图，成片区域优先实施，部分孤点重点攻关，逐项分步实施。

对于全天流量高于1.5 MB的小区进行业务侧分析，确定退网策略。

对于低于1.5 MB的小区，分析：① 包含物联网用户的小区，进行业务侧物联网用户终端、套餐及业务场景分析，将物联网用户进行迁转，制定退网策略。② 对于不包含物联网用户的小区，一周内进行功率减半，如无投诉实施退网。

4.2 个人业务侧退频策略

4.2.1 业务侧数据提取

提取3G小区一周全天平均流量大于1.5 MB的小区，分析小区内对应活跃用户数、通话流量、终端厂家、终端型号、终端是否支持4G、套餐类型等信息。

4.2.2 从用户角度、终端角度及网络角度进行分析

（1）对于支持4G终端且为4G套餐的用户，造成3G流量较高的原因来自于4G用户下切3G比例高造成，主要原因包括站点故障告警、邻区问题、覆盖问题和参数设置问题等方面。对于4G不稳定区域，在一定条件下会连接到3G网络，通过后台指标查询进行4G重定向到3G分析。

对产生重定向区域的地理位置和覆盖情况通过MR数据和投诉信息进行分析，发现问题主要发生在LTE站点不连续造成的弱覆盖区域和居民小区深度覆盖不足造成的弱覆盖区域。

现网LTE重定向到3G的门限（异频异系统盲切换A1A2事件RSRP门限）设置为-120。当服务小区的RSPR低于-120 dBm时，触发LTE-eHRPD重定向。解决的方案主要如下。

① 降低调整异频异系统A1A2门限，考虑3G频点退网，可由LTE调频至2G频点；

② 整理LTE-CDMA邻区关系，删除3G频点；

③ 增加站点解决弱覆盖及深度覆盖问题。

（2）对于支持4G终端但为3G套餐的用户，对用户进行套餐优惠引导，使用户更换为4G套餐，享受4G网络。

（3）对于不支持4G终端的用户，对应流量业务只能发生在2G/3G网络，对于此类用户进行更换4G终端引导。

4.3 物联网侧退频策略

提取物联网小区一周内对应活跃用户数、通话时间、通话流量、终端厂家、终端型号、应用行业等信息。

3G物联网用户现在为3G模组，不支持4G网络，分析物联网用户的覆盖场景和业务类型，制定退频策略。

（1）对于静止类3G物联网，如智能抄表、安防监控、生产环境监控、智能家居、智能快递柜、能源监控等业务，更换模组，迁转至NB-IOT网络；

（2）对于移动类3G物联网，如金融POS机、道路运输车辆等终端更换为LTE CAT1模组，迁转至LTE网络。

5 退频难点攻关措施

5.1 3G退网用户投诉

POS机、农信等政企业务需要3G网络，分布区域较广，3G退网后预计将产生较多用户投诉，解决方案如下。

① 核实终端是否支持2G网络，若支持，将此类业务迁转到2G网络，可实现37频点不回退

② 若不支持进行终端劝导更换，实现业务迁转

5.2 242频点清退难度大

城区部分2G对讲业务在242频点承载，对语音业务底噪有较大影响，造成无法全部重耕8.8 M，解决方案如下。

① 283频点开通一定的资源给数据对讲业务，比如5%～10%，确定好资源分配的比例，观察效果，无问题实施退频；

② 降低242频点功率，缩小242频点范围，尽量扩大8.8 M重耕范围。

5.3 局部区域4G下切3G

现4G网络的覆盖整体是优于2G3G的，弱于2G3G的区域较少，局部4G下切3G的情况主要为室内深度覆盖不足及终端配置问题。解决方案如下。

① 针对4G网络深度覆盖不足区域进行网络优化调整，包括参数调整、新建站等。

② 终端侧与客户沟通，包括终端侧参数设置和终端更换引导等措施。

6 2G/3G退频前后网络评估分析

原3G网络业务量迁转至2G或者4G网络，进行业务侧和网络侧疏导，持续推进3G网络退网。以某运营商为例，8月实施退频后3G业务量降幅非常明显，2G话务量呈增长趋势。增长原因主要为原3G业务迁转到2G网络。退频前后2G/3G业务量对比如图1所示。

图1 退频前后2G/3G业务量对比

根据测试，各厂家800 M深耕方案峰值速率如表3所示。

表3 各厂商800 M深耕峰值速率

7 收益分析及风险分析

7.1 收益分析

2G/3G退频退网可为4G腾退频率资源外，节省电费、节省维保费用。

（1）节省电费

① C网单模设备测试

C网单模设备删除1个频点：DO从2个频点减至1频点，减少功耗14 W。

② CL双模设备典型功耗推算

CL双模设备删除1个频点：LTE800 5 M带宽且功率不变，CDMA网S222减配至S111，减少功耗90 W。

（2）维保费用

依据2G/3G维保协议，年维保费降低37.29元/载扇。（3）BSC/RNC及核心网节省成本

2G退频3G退网可就相应的核心网设备（如RNC、MSC、MSCe等）进行减容或者退网，节省机房空间、电费和维护费用等。

典型配置CDMA基站退频收益分析如表4所示。

表4 典型配置CDMA基站退频收益分析

7.2 风险分析

退频退网将带来用户流失及投诉纠纷风险。主要体现在：

① 客户：终端补贴和设备升级带来的成本大幅增加。

② 网络：NB-IoT、eMTC和4G网络覆盖及承载能力需尽快完善。

③ 终端：支持VoLTE和eMTC的终端、模组甚少，且存在成本高风险。

④ 产业链：支持VoLTE和eMTC的终端、模组的产能需要与厂家提前沟通，确保产能保障。

⑤ 投诉：退网造成客户设备升级、更换，导致成本增加；网络覆盖、承载能力不足导致服务质量下降；

⑥ 纠纷：中大型客户的议价能力较强导致电信退网成本增加；业务合同未到期存在违约法律责任。