利用公安信息化建设成果构建公安教育模拟训练系统的新探索

刘全胜

（河北公安警察职业学院，河北 石家庄 050091）

公安部党委在第三次全国公安教育工作会议中提出“加强公安教育训练工作，不仅是提高公安队伍整体素质和战斗力的重要途径，也是推进公安队伍正规化、职业化建设的关键环节”，明确了公安教育的职业教育属性，提出了“加强和改进公安教育训练工作，必须坚持围绕中心、服务大局，始终保持正确的发展方向；必须坚持实战牵引、贴近实际，始终站在现实斗争的最前沿；必须坚持与时俱进、改革创新，推动教育训练的跨越发展；必须坚持以人为本、按需施教，切实增强教育训练的针对性和实效性；必须坚持齐抓共管、科学布局，着力提升教育训练的集约化水平”的要求。

公安院校作为公安教育和公安专门人才培养的主要阵地和力量，必须紧紧围绕公安工作发展的要求，以反映实际、贴近实战为目标，从教学内容和方法改革入手，加快公安教育教学全面改革进程，尽快将公安教育模式由常规高等教育的系统教育模式转变到职业教育模式，推进教育训练的科学化、规范化、信息化、实战化建设，不断提升服务保障公安工作和公安队伍建设的能力和水平。[1]

当前公安教育训练进入改革深水区，各个公安院校对如何加强以实战能力培养为导向，加快转型改制，走出一条公安教育训练职业化、职业训练正规化的新路子进行大量的探索，研发了诸如模拟街区训练系统、激光仿真射击训练系统、犯罪现场物证勘验模拟仿真训练系统和刑事案件办案一体化仿真系统等诸多成果。但是从这些成果应用效果看，似乎仍然无法解决公安教育模式由常规高等教育的系统教育模式转变到职业教育模式的难题。

一、当前公安教育模式存在的问题

一直以来，公安教育同普通高等教育一样，基本沿袭了知识本位的教育思想，强调宽专业厚基础，加强学科修养，忽视了公安教育的职业教育属性，缺乏对学生的职业能力培养。

（一）没有体现基础工作与专业工作深度交融的特点

公安工作有业务口径宽泛、警种交叉性强、基础性工作与专业性工作深度交融的特点，在公安院校本专科教学上应该充分体现这些特点。但由于公安院校的教育形态基本是脱胎于普通高等院校，相当一部分院校教学安排和课程设置存在着简单移植，甚至移而不植、生搬硬套的现象。比如现在各院校的课程体系，基本上是按照招生专业来设置的，由于过分突出专业知识，学生还没有熟悉公安工作一般流程的情况下，就匆忙进入了细化的专业课程学习，再加上教学过程忽视将专业内容与通识课程进行有机融合，使得学生无法理解公安基础工作与专业工作密切相联的关系。

笔者在教学过程中作过多次调研，学生们一致反映教学内容一听就懂、放下就忘，知识碎片化、前后连贯不足，由于没有一套训练过程或方法将众多的知识有机串联起来，导致毕业时都不明白公安工作的规范、流程在实际工作中应该如何有效实施和相互配合。

（二）实战能力培养不足

目前公安院校实际采用的教学模式多数还是以“填鸭式”的课堂教学为主，偏重理论学习，缺乏实用的、有针对性的、时效性强的实践和模拟教学，这与实践性很强的公安学科特点是严重不符的。

公安院校的实践教学主要有三种方式：课堂实验、模拟训练和毕业实习。看似很完备的教学安排，在实际操作时，却往往流于形式，本来是学生最喜欢的教学环节，却是浮皮潦草，无所收获，导致学生严重缺乏实战能力。

造成这样结果的原因一是教育导向和教学方式不当；二是教师大多没有公安实践经验，自身不硬；三是院校经费有限，实训条件不足，教师难为无米之炊。

二、实践和探索

笔者是一名从事公安信息化教学的教师，参与了大量公安信息化应用系统培训工作，在培训过程中发现，公安信息化应用系统的建设已经覆盖了全警种，公安工作基本实现了警务工作信息化。既然警务工作已经可以在网络上开展了，那我们为什么不利用公安信息化建设成果，用信息化技术打造一个虚拟的公安局，将学院建设成一个公安工作模拟训练场所呢？基于这样的想法，在省公安厅领导和相关部门的大力支持下，我们进行了探索实践，摸索出一套方法，具体实施路径如下：

（一）实现技术

由于培训用的信息化应用系统在实践教学中需要反复使用，必须具有数据可清除、状态可回溯的特点，而公安信息化应用系统是面向公安实战部门研发的，不具备培训功能，因此我们采用了VMVARE 公司的虚拟化技术，将应用系统安装在虚拟机上，解决了系统反复使用的问题。

（二）软硬件配置和初始数据

我们使用了2 台IBM system X3650 服务器，一台用做应用服务器，一台用作数据库服务器，软件系统采用VM⁃ware vSphere 虚拟化平台。导入某个地级城市的少部分数据作为初始数据，初始数据必须经过改造，以避免信息泄露，给当事人造成不必要的麻烦。

（三）应用系统

我们安装了在全省公安派出所普及使用的“警务综合应用平台”，系统主要有治安案件办理、实有人口、入户访查、治安管理、治安防范、巡逻防控、情报线索、内务管理等模块，角色分工涉及所长、副所长、内勤和治安警，系统功能涵盖派出所的大部分基础业务。

（四）信息安全

为了保证省厅实体库的安全，搭建的“警务综合应用平台”系统通过限制IP 地址采取全封闭的方式运转，所有操作限制在学院内，不会对省厅数据库造成破坏。

（五）教学实施

我们与治安系、法律系教师合作在微机教室开展教学探索。教学过程是按照警务工作流程，逐一讲解“警务综合应用平台”系统功能模块。首先讲解提示本模块涉及到的概念、方法、法律条文等理论知识，然后按照派出所工作的办公流程讲解软件操作方法和解决现实问题的具体措施，最后发给学生事先设计好的实验案例，由学生按照分配好的角色，在系统上合作完成实验。在实验过程中，学生必须互换扮演不同角色，具有不同的权限，承担不同的责任，教师则答疑解惑、审核评价结果。

例如学习“治安案件办理”模块，教师需要在课前编写实验案例，把案例中相关人物、案情、线索等信息输入系统，这些案例信息可以在全部教学环节使用。教师除了讲解软件操作，重点是复习、讲解治安案件办理常识，同时回顾相关的法律知识，教师在课堂讲授环节，可以边理论教学边演示操作，增加教学的情景感。

在随后的实践教学环节，扮演办案民警的学生需要学会制作和撰写法律文书，了解各种文书的使用条件和要求。扮演法制科民警的学生必须熟练使用相关的法律条文，对办案流程和文书进行监督审阅。如此一来，在实验过程中，学生很自然地把之前学过的各种知识点串联起来并加以运用。很多学生反映他们在课后会主动复习，实验内容会成为他们的话题，这在以前是绝不可能的。

（六）教学效果

通过实践，学生和教师反映教学效果非常好。这种教学方式利用信息化手段，采用角色扮演、情境教学、案例教学和任务驱动多种教学方法，通过把理论具象化、知识系统化、工作流程规范化，达到了让学员融会贯通、深刻理解、熟练操作的目的。通过角色扮演和分工协作，学员对未来工作岗位的职责和任务理解得更深刻、配合意识更自觉。

（七）拓展方案

按照以上的实践思路推广开来，我们可以在公安院校内的公安网上搭建一套市级公安局实战办公环境，先部署警综平台、执法办案、户籍管理、旅店业管理等这类基础业务系统，再部署情报研判指挥等高端系统，直至部署与教育训练相关的所有应用系统。在此基础上，利用校园内的视频监控、计算机网络和电话通讯系统，将现有的建筑、道路、场馆改造成指挥研判、警务技战术、群体性事件、安全保卫等高端训练环境，将整个校园建设成一个模拟训练系统。在这套模拟系统的支持下，公安院校的教学安排可以尝试按照公安工作流程来组织，确保学生在进入实习阶段前能熟悉公安基础工作的所有岗位和环节，具备相当的实战能力。

三、实践总结

（一）既能整合训练资源，又可共享信息化建设成果

科学整合公安机关现有教育训练资源，充分共享公安信息化建设成果，以最低成本实现资源效益最大化，降低了建设成本、提高了训练效益。这既符合公安部党委“公安机关要充分运用公安信息化手段，整合公安信息网络资源，在公安院校（训练基地）研发、建立网上同步模拟训练系统，有针对性地开展实际操作训练、模拟实战对抗和在线竞技对抗”的要求，也是构建“大教育、大培训”格局的现实举措。

（二）既让学生做到学以致用，又倒逼教师加强业务学习

模拟训练系统搭建之后，全院教学训练都可在这个近乎真实的模拟环境中进行，使学员融会贯通、深刻理解、熟练操作，在上学期间学以致用，达到毕业即能上岗、上岗即可工作的目的。同时基于这样的模拟系统开展教学活动，必定会倒逼教师不断加强自身业务学习，自觉参加实践锻炼，增强实战本领。

（三）既为警务科研创建了实验环境，又为系统开发提供了测试条件

由于模拟系统仿真程度可以达到90%以上，同时又是封闭运行，避开了现实中各警种对信息系统权限开放不足的问题，让教师在校园内就可以进行科研论证和战法创新，降低了科研成本，提高了科研效率。同时，大量的学生和封闭的环境又为公安应用系统开发提供了良好的测试条件，确保各种公安应用系统的上线更加安全稳妥。

（四）既让教学与实战同频同步，又可探索建立公安特色教育训练体系

建好这套全仿真模拟系统，公安教育训练就具备了与实战部门同频同步的基础条件，公安院校就能够按照“贴近实战、服务实战”的要求及时改进教学方法、提升教学效果，还能够利用它大胆创新，改革教学体系，按照公安工作的特点合理进行教学安排和课程设置的探索，形成有公安特色的教育训练体系。