加强基层宣传思想干部“四力”建设

邓国军

〔摘要〕 “四力”建设坚持了马克思主义新闻观，继承了党的宣传思想工作的优良传统，彰显了深厚的理论底蕴和实践特色，形象生动地闡述了宣传思想队伍建设的基本要求。当前，在加强基层宣传思想干部“四力”建设的过程中存在着一些问题，如培训缺乏针对性、举措缺乏创新性等。新时代，要加强基层宣传思想干部“四力”建设，必须要在“为何建、谁来建、建什么、怎样建”等方面下功夫。

〔关键词〕 基层宣传思想干部;脚力;眼力;脑力;笔力

〔中图分类号〕D261.5 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2021）05-0105-04

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“宣传思想干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。”〔1〕增强“四力”，是习近平总书记对新时代宣传思想干部提出的总要求，是其做好本职工作的基本遵循和努力方向。基层宣传思想干部是基层宣传思想工作的领导者和组织者，是推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”的重要力量，是社会主义精神文明建设的引领者。新时代，加强基层宣传思想干部“四力”建设，对于提高基层宣传思想队伍整体素质，推动党的宣传思想工作向“最后一公里”延伸，完成党的宣传思想工作使命任务具有十分重要的现实意义。

一、基层宣传思想干部“四力”建设的科学内涵

“四力”是新时代宣传思想工作队伍综合素质、能力水平、精神风貌的集中体现〔2〕。实践中，只有全面准确把握习近平总书记对宣传思想干部队伍提出的“四力”要求的科学内涵和实现路径，才能不断提升基层宣传思想干部队伍的整体素质，进而为做好新时代宣传思想文化工作创造有利的基础条件、提供可靠的人才保障。

增强脚力，是指基层宣传思想干部要提高行走能力和调研能力，迈开脚步、深入基层开展调研。具体来说，一是要牢固树立走基层的意识。基层宣传思想干部只有深入基层，才能了解群众所思所想所干，才能掌握基层的真实情况，也才能使宣传思想工作接地气、有活力。二是要提高走基层的能力。基层宣传思想干部要常走基层、勤走基层，不断发现基层的鲜活案例，以获取真实的一手材料;要用心走基层，走出办公室到生产一线、到事发现场，少听汇报多察实情;要相信群众、深入群众中去，与群众面对面、心连心，用心用情搞好调研;要走好网络群众路线，善于在网络空间把握舆情、倾听民意。

增强眼力，是指提高观察能力和辨别能力，练就洞察社会发展变化的基本功。一是要提高知微见著的发现力。基层宣传思想干部要善用“显微镜”，认真观察复杂多变的社会，发现事物的与众不同、把握事物变化的内在规律。二是要提高把握大势的洞察力。基层宣传思想干部要善用“望远镜”，增强政治定力，科学判断世界发展大势、国家发展趋势、历史发展走势。三是要提高是非辨别力。基层宣传思想干部要善用“扫描仪”，准确辨别复杂事件的是非曲直。

增强脑力，是指提高分析能力和概括能力，开动脑筋分析、思考事物的内在本质。一是要提高辩证分析能力。基层宣传思想干部要善于运用马克思主义的立场、观点、方法和专业知识科学分析客观事物，坚定正确方向，分清主流与支流，判断是非标准，作出理性分析，弘扬正能量。二是要提高综合概括能力。基层宣传思想干部不仅要透过现象看本质，去粗取精、去伪存真，提高理性认识，而且要有主见，不随波逐流、人云亦云，不断提高理论素养和思想境界。

增强笔力，是指提高写作能力和表达能力，要勤动手、多动口。一是要提高文字表达能力。基层宣传思想干部要善于用笔讲述精彩故事、记录时代变迁、阐述思想观念、领导动员群众，笔头要勤、笔风要正。二是要提高口头表达能力。基层宣传思想干部要善于沟通交流，能够娓娓道来讲道理、声情并茂搞宣传，语言要通俗自然、生动朴实。三是要提高新媒体运用能力。基层宣传思想干部要学习新技术、掌握新技能，善于运用新的媒介载体宣传思想文化，如要提高业务本领，必须把更多的精力放在提高建网、用网、治网的能力上〔2〕。

总之，增强“四力”是基层宣传思想干部提高综合素质和能力的基本途径，各有侧重，又相互联系、互相支撑。“脚力”是前提，只有“脚力”足，才能全面了解真实社会生活;“眼力”是关键，只有“眼力”尖，才能深刻洞察社会变化;“脑力”是核心，只有“脑力”强，才能科学把握事物本质;“笔力”是落脚点，只有“笔力”好，才能全面呈现“脚力、眼力、脑力”的成果，进而实现宣传思想工作的目标任务。

二、基层宣传思想干部“四力”建设存在的主要问题

党的十八大以来，基层宣传思想干部“四力”建设成效显著，如提高了基层宣传思想干部的理论水平，强化了他们的责任意识，但其仍然存在着以下一些问题。

（一）认知缺乏高度性

加强基层宣传思想干部“四力”建设是提升其综合素质和能力的重要路径，具有较强的政治性，但仍有少数基层宣传思想干部对“四力”建设存在一些不正确的认知。一是应付心态。少数基层宣传思想干部对“四力”建设不走心、敷衍了事，既不深刻领会中央和上级部门关于加强基层宣传思想干部“四力”建设的要求，也不深入研读关于“四力”建设方面的文献资料，对宣传思想战线系统开展的增强“四力”的教育实践工作要求不认真落实执行。二是看客心态。少数基层宣传思想干部对自身职责和能力认识不清。如有的认为自身能力强、已经掌握了基本技能，没必要再接受教育;有的认为岗位轮换快，没必要增强“四力”;有的认为自己的本职工作主要是管理协调，宣传策划可以聘请专业团队，没必要提高“四力”。三是害怕心态。少数基层宣传思想干部害怕走基层、搞理论工作、写文字材料，对增强“四力”存在排斥心理。

（二）培训缺乏针对性

加强基层宣传思想干部“四力”建设，需要根据不同的主体、不同的领域开展有针对性的教育培训。目前，针对加强基层宣传思想干部“四力”建设开展的培训工作，存在着一刀切、一锅烩的现象。一是培训覆盖不全面。有些基层宣传思想干部多头调训、重复培训，而有些干部却没有机会、没有时间参加专业培训。二是培训个性化不强。有些部门没有针对基层宣传思想干部“四力”建设的实际情况有针对性地开展培训。培训的课程主要集中在宣传思想基本理论、舆情应对等通识性课程，没有针对“四力”建设开设相关专业能力提升课程，如有些宣传思想干部笔力最为欠缺，而针对提升他们笔力的专业培训却非常少。

（三）举措缺乏创新性

有些部门和单位加强基层宣传思想干部“四力”建设的举措基本上是根据上级宣传部门的相关要求，结合中心工作和重点任务，通过实践锻炼和集中培训等方式进行的，完成落实上级要求的规定性动作多，创新谋划的自选性动作却往往较少。一是缺乏多样化的组织活动。基层宣传思想干部“四力”教育实践活动创新不够，没有形成舆论声势，也没有搭建提高宣传思想干部“四力”的有效载体。二是缺乏有效的激励制度。相关部门没有建立有效的制度激励基层宣传思想干部不断提升“四力”;没有建立规范的制度促使宣传思想干部深入基层开展调研，以转变工作作风、提高宣传工作能力。三是缺乏有力的督查指导。上级宣传部门对基层宣传思想干部业务能力督查指导不够，没有建立长效的帮扶机制。

（四）外在环境有待改善

当前基层宣传思想干部“四力”建设的外在环境存在一些不利因素，在一定程度上影响了基层宣传思想干部“四力”建设的效果。一是文山会海多。有些基层宣传思想干部认为当前会议多、上报材料多、其他任务多，没有精力谋划宣传思想工作。二是流动变化快。基层宣传思想干部相对基层其他干部来讲，理论功底往往相对较强，而这样的基层干部经常会被领导安排到其他部门任职，导致其流动变化快。

三、加强基层宣传思想干部“四力”建设的实践路径

相关部门要针对基层宣传思想干部“四力”建设存在的问题，并根据宣传思想干部成长发展的规律，按照“四力”生成的内在逻辑和内在要求，系统推进基层宣传思想干部“四力”建设，如要在“为何建、谁来建、建什么、怎样建”等方面下足功夫。

（一）为何建：增强基层宣传思想干部“四力”建设的使命感

加强基层宣传思想干部“四力”建设，首先要提高思想认识，深刻认识到这一建设的重要性和紧迫性。一是应对时代挑战的必然要求。当今世界正处于百年未有之大变局，中国特色社会主义进入新时代，人们思想观念发生深刻变化，社会思潮纷繁复杂，社会意识形态竞争激烈，社会信息传播格局深刻调整，迫切需要基层宣传思想干部提高能力、胸怀大局、把握大势、着眼大事、认清主流、弘扬主旋律、回应百姓需求，精准做好宣传思想工作。二是完成职责使命的基本要求。宣传工作是一项极端重要的工作。基层宣传思想工作使命艰巨、任务繁重，而基层宣传思想干部要完成“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，就需要不断增强“四力”，使宣传思想工作能够守正创新，在变局中开新局。三是提高宣传思想队伍质量的根本途径。有些基层宣传思想干部存在着理论功底不扎实、业务能力不高、工作作风漂浮等问题，迫切需要通过增强“四力”，不断提高理论素养、政治素养和业务能力，以努力打造成为一支靠得住、信得过、用得上、能放心的宣传思想工作队伍。

（二）谁来建：压实基层宣传思想干部“四力”建设的责任

增强基层宣传思想干部“四力”，既需要个人努力，也需要组织培养。“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”〔3〕因此，加强基层宣传思想干部“四力”建设，就需要明确各方责任，協同形成合力。一是宣传部门要牵头抓总、强化指导。宣传部门要加强对基层宣传思想干部“四力”建设的领导，制定长期发展规划，系统谋划“四力”建设工作方案，扎实做好理论武装和业务指导工作。二是组织部门要选优配强、强化管理。组织部门要强化正向导向作用，认真听取宣传部门的意见、建议，把“四力”强的干部选配到宣传思想工作岗位上，重视利用宣传思想工作岗位上的优秀干部，以加强基层宣传思想队伍的稳定性建设。三是融媒体中心、网信办等部门要担负责任、强化培训。相关部门要发挥好宣传主阵地作用，深化机构改革、健全制度机制，引导宣传思想干部主动增强“四力”，并利用自身优势加强宣传思想干部的专业能力系统培训。四是乡镇党委、机关党组织等部门要高度重视宣传工作。相关部门要为基层宣传思想干部成长营造良好环境，明确宣传思想岗位职责任务，合理安排工作任务，使他们有精力做好宣传思想工作。五是要勤于学习、勇于实践。基层宣传思想干部要在其位、谋其政、尽其责，不断增强践行“四力”的内生动力，勤下基层、敏于观察、善于思考、多动笔头，多出有思想、有温度、有品质的作品。

（三）建什么：提高基层宣传思想干部“四力”建设的针对性

加强基层宣传思想干部“四力”建设要针对不同的领域、不同的群体采取不同的措施，明确具体的建设内容，做到“干什么，学什么;缺什么，补什么”。一是深化习近平新时代中国特色社会主义思想的教育培训。“学习宣传新思想，是推进党的理论武装的迫切需要。”〔4〕宣传思想工作是理论性、政治性非常强的工作，而要提高基层宣传思想干部“四力”，就必须注重习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。相关部门要创新培训方式和形式，进一步深化习近平新时代中国特色社会主义思想的教育培训，以使宣传思想干部掌握这一思想的基本观点、原理和方法。二是加强新知识的宣传教育。基层宣传思想干部不仅要跟上时代发展步伐，及时掌握新知识、学会新本领、运用新技术，而且要善于运用新知识不断增强“四力”。同时，相关部门还可以结合基层宣传思想工作需要开设人文知识系列课程。三是深化核心专业能力培训。相关部门要对基层宣传思想干部“四力”建设的现状进行调研，了解其基本情况，有针对性地开设社会调查、新闻写作、宣传策划、网络舆情应对、摄影等系列课程，系统提升宣传思想干部的专业能力。特别是要以笔力提升为核心开设专题班，固定时间开展系列活动，从基本理论到实战技能全方位提升基层宣传思想干部表达能力，进而通过笔力带动脚力、眼力、脑力的提升。

（四）怎样建：创新基层宣传思想干部“四力”建设的途径

加强基层宣传思想干部“四力”建设的基本途径是教育培训和实践锻炼，需要在学习形式和实践方式上不断创新。一是做好分级分类培训。对不同能力、不同职位的基层宣传思想干部要开展不同内容的教育培训，不搞“大水漫灌”，而是要实现“精准滴灌”。相关部门要制订基层宣传思想人才梯队培养计划，做到既广覆盖，又注重培养重点人群。二是创新培训形式。培训部门要积极探索专题教学、小班研修、线上学习、理论研讨会、实践锻炼等多种培训方式，以灵活多样的培训方式不断提升“四力”建设的成效。三是搭建展示平台。在基层宣传思想干部系统建立评比和竞赛机制，以比赛的方式奖励先进、激励后进。四是开展系列主题实践活动。相关部门要坚持以问题为导向，针对基层宣传思想干部队伍存在的实际问题，结合中心工作和重大活动任务，适时开展系列主题实践活动，在实践中不断提升宣传思想干部的“四力”。

（五）建得好：为基层宣传思想干部“四力”建设提供必要条件和基础保障

加强基层宣传思想干部“四力”建设，需要为他们健康成长营造良好的发展环境。一是加强对宣传思想干部“四力”建设的领导。相关部门要把“四力”建设作为一项基础性、战略性工程抓紧抓好，具有可持续性;要把“四力”建设贯穿宣传思想工作各环节中去;要保证“四力”建设的资金和物资需要，做好长期投入计划。二是完善激励措施。要建立相关制度鼓励宣传思想干部下基层调研，为他们下基层调研提供必要条件;要以实际行动鼓励宣传思想干部进修新闻传播类、马克思主义理论类学历;要鼓励宣传思想干部进行原创性的宣传策划，撰写原创性宣传作品;要在坚持政治标准的前提下，以作品和能力为重要标准选拔重用优秀宣传思想干部。三是转变工作作风。要力戒形式主义，把宣传思想干部从文山会海中解脱出来，从写报告、填报表格、应付检查等繁琐事务中解放出来，使他们有更多的精力做好宣传思想工作。

〔参 考 文 献〕

〔1〕习近平谈治国理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2020：315.

〔2〕黄坤明.增强脚力眼力脑力笔力，守正创新做好新形势下宣传思想工作〔J〕.求是，2019（01）：15-19 .

〔3〕习近平谈治国理政〔M〕.北京：外文出版社，2014：416.

〔4〕慎海雄.壮大主流舆论阵地，让新思想成为新时代最强音〔J〕.党建研究，2018（09）：6-8 .

责任编辑 芳 晔