加强高校基建财务监督管理工作的新策略

◆王林芳

一、高校基建财务监督管理工作的必要性

（一）有利于提高基建的效率和质量

资金是高校基建的物质基础，所以对于各项资金的使用必须要进行严格的监督和管理。大部分高校的基建资金来源于政府投资，这导致部分高校在进行基建资金配置时存在不严谨和无所谓的态度，这很容易造成资金的浪费。但是如果能够对基建的各项财务工作进行严格的监督和管理，将会大大提高资金的利用效率，有效减少资金配置不合理和资金浪费的现象。在这种情况下，高校的基建工作质量必然得到提升，基建的效率也一定很高。

（二）有利于高校的长远发展和人才培育

高校的各项基建所发挥的作用是比较长久的，合理的基建设计将对学长未来的发展非常有利，不合理的基建设计有可能会成为学校未来发展的阻碍。因此，做好高校的基建财务监督管理工作，是有利于高校的长远发展的。而且，高校的主要职责是培养人才，而各种基建设施是进行人才培养的工具，合理的基建设施可以为人才的培育提供多种便利，不合理的基建设施可能会增加高校进行人才培育的难度。例如，有的高校在进行基建时，并没有重视图书馆、自习室等学习区域的建设，这将会为本校学生的自主学习带来一定的阻碍。总之，重视高校的基建财务监督管理工作，就是重视学校的未来，也是本校学生的负责。毕竟，合理的高校基建真的有利于高校的长远发展和人才培育。

二、高校基建财务监督管理工作中存在的问题

（一）缺乏基建财务管理方面的人才

长期以来，受传统教育模式的影响，部分高校将重点更多的放在了提高教学质量，比较重视教育人才的培养个引进，但是却忽视了基建人才的引进和培养。这就使得部分高校的基建管理人员水平参次不齐，无法胜任基建财务管理和监督工作。产生这种现象的原因有很多，一是因为基建工作不是高校的常规性工作。二是部分高校对基建的重视程度不够，认为提高学生的成绩和提升就业率才是关键，没有认识到基建工作与学校各项工作间的联系。因此，为了提高高校的财务管理和监督的效率，必须要大力引进和积极培育基建财务管理方面的人才，组建一支优秀的基建财务监督和管理队伍是前提。

（二）会计工作不够规范和有序

基建财务监督和管理除了需要优秀的管理人员外，还需要一支现代的会计人员队伍，就目前很多高校的会计人员的水平来看，大多数高校负责基建的财务人员素质不高[1]。产生这种现象的原因主要有两个，一是随着社会和教育的不断发展，很多高校的基建项目相对于以往的基建项目而言，其模式已经发生了巨大的改变，但是很多高校的财会人员的知识水平并没有提高，依然采用原来的方法进行资金预算和管理，很难使基建财务工作达到理想的效果。二是高校对财会人员的要求不高，在引进基建财会人员时，没有设置较高的要求，所以很多高校的财会人员的素质是参次不齐的，专业技能不扎实、工作态度不良等现象依然存在。因此，为了提升财务管理的质量和效率，必须要提高财会人员的整体素质。

（三）不能合理地选择施工队伍

施工队伍也是高校基建过程中的一个重要角色，优秀的施工队伍工作比较认真且负责，能够建设出质量比较高的设施。但是选择一个优秀的施工队伍并不是容易的，就目前很多高校在选择施工队伍时的情况来看，很多高校并没有选择合适的施工队伍，导致在基建过程中出现种种问题，影响了财务管理工作的进行。所以说，如果不能选择一个优秀的施工队伍，不仅不能保证基建项目的质量，而且对于财务管理工作也会产生负面影响。所以，为了保证财务管理和监督工作的有序性和有效性，高校在选择施工队伍时也要更加谨慎。

（四）项目立项管理不够精细化

基建项目的立项工作也是基建财务监督和管理工作的一部分。如果没有合理的建设计划，就无法进行合理的财务监督和管理，容易使财务预算出现很大的问题。但是就目前部分高校的基建立项情况来看，立项管理并不乐观。对于很多投资比较大的项目并没有进行完善的规划，随意决策、草率立项的现象依然存在。甚至有些基建项目还未立项，就与施工单位签订了劳动合同，或者对外委托勘察。这一系列工作都没有计划性，很容易导致财务资金的滥用和浪费。因此，为了提高高校机械财务监督和管理的有效性，必须要提高项目立项管理的精细化程度。

三、高校基建财务监督管理工作的新策略

（一）大力引进和培育基建财务管理方面的人才

财务监督和管理工作并不是一件简单的工作，它不仅需要夯实的专业基础知识，而且需要工作者有良好的品德和正确的价值观。所以，首先在选择基建财务管理人员时，必须要提高应聘标准，可以设置制度专门的考试，筛选出一部分专业技能比较扎实的人才。然后通过岗前试用的方式，考察这些人员的品德素养和职业精神，最终筛选出符合条件的财务管理人员。其次，还应该对这些财务管理人员进行定期的考核和培训，设置专门的监督部门监督他们的工作，通过定期组织培训提升他们的职业技能，使他们的管理方式和模式能够紧跟时代步伐。最后，财务管理和监督是密不可分的，高校在进行机构设置时也应该注意到这一点，设置专门的基建财务管理监督部门，与财务管理部门形成制约关系。只有在相互监督、相互促进中才能够实现更好的财务管理效果。

（二）规范会计工作

各单位要严格按照国家基建会计制度的规定,建账、算账、报账,保证会计信息合法、真实、准确、完整。如果一个单位应当建账而不建账,或者建账却不符合规定的,必须追究单位领导人的责任。另外,财务核算程度要符合标准,在核算中应减少会计确认的收缩性,减少人为因素。对此，应该对财会人员进行定期的集体培训，不仅要提高他们的职业素养，优化他们的知识结构和业务能力，使他们向“广深型”和“多能型’发展。使基建财务人员不但能够熟练掌握基本建设的一般程序和基本流程,而且还熟悉基建财务制度和相关的政策法规以及工程技术、工程概算、工程预算、工程招标、工程投资计划等方面的专业知识。还要提高他们的思想道德素质，避免有关人员利用自己的职业便利，做出一些违反职业道德的事情。总之，会计工作虽然不属于管理工作，但是确是财务管理的重要内容，只要高校基建的财会工作做好了，那么基建财务管理和监督工作才会更加顺利。

（三）合理的选择施工队伍

高校基建财务监督和管理的好坏与施工队伍质量的高低有着密切的关系，所以要想实现更好的财务监督和管理，必须要花费更多的精力在选择施工队伍中，这也是高校基建财务监督和管理的一部分。对此，可以采取以下几种措施。首先，在引进施工队伍时，要严格审查施工队伍的资质，保证施工队伍有较高的工作能力以及较高的职业素养，以最合理的价格选择最合适的施工队伍。其次，在施工过程中，财务部门应该积极的与施工队伍进行交流和联络，应该清楚的了解施工队伍的用材用料以及材料的价格，保证对外支出和采购价格的合理性。最后，还可以针对施工队伍采取奖励和激励机制，例如，对于积极努力，认真负责的施工队伍，给予一定的奖金奖励，使财务资金发挥其最大的作用，做到适时、理性支出。

（四）项目立项管理应该更加精细化

各高校的基建项目都应具备完善的立项程序，通过立项程序一步步完成立项工作，在这一过程中，立项工作组必须结合学校的总体规划，以及各个项目的轻重缓急程度和资金情况等因素制定每年的基本建设计划。估算造价达到50 万元以上的项目，还应报单位领导班子集体审议。在这种情况下，能够避免随意立项和草率立项情况的发生。在立项内容方面，应当明确主要建设内容、建设规模、投资规模、建设工期、资金筹措办法、项目主管领导和主办部门等要点。未经立项的项目，不得对外委托勘察、设计或签订任何合同，基建部门不得审核预算或结算，单位不得为其合同盖章，财务部门不得支付资金。通过这一系列精细化的立项管理，能够避免财务资金的滥用和浪费，还能保证高校基建工作更加顺利和有序，因此，精细化的项目立项管理，对于高校基建财务监督和管理工作至关重要。

四、结语

高校基建对于高校和学生以及社会来说都是一件非常重要的事，一旦建设完成，将很难更改，在这一过程中，需要花费大量的人力，物力和财力。因此，高效必须提高对基建的重视程度。财务监督和管理作为基建工作的基础和关键，其重要性不言而喻，所以高校应该本着对学生和社会负责的态度，积极改进基建财务监督和管理中存在的问题，最终使基建项目的效益达到最大化。