快递行业从业者权益保护机制建设调查

□文/杨瀚彬

（中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院 北京）

［提要］当今时代，我国经济的发展开始注重质量的提升，对人民生活水平的提高也更加的关注。快递行业为我国经济发展做出杰出贡献，应给予快递行业从业者更多关怀与保护。

在我国经济迅猛发展中，快递行业从无到有，从无人问津到众所周知，再到中国经济中不可小觑的一部分。从相关数据可以看出，“十三五”期间邮政行业业务年均复合增长率为119.5%，邮政行业业务收入占国内生产总值突破1%，快递业务前一项达到了121.81%，收入占比高达八成左右，我国快递行业在经历了“十一五”的初步建立，“十二五”的不断发展，在“十三五”期间迎来高峰时期。在中国快递行业高业务量背后，无法忽视的是无数快递从业者的默默付出、辛勤劳动，以及因为快递行业从业人员数量的不断攀升而产生的对快递行业从业人员保障力度不够等问题。

一、党发挥政治优势

基层快递人员受到了习近平总书记的亲自慰问，对他们像蜜蜂一样的辛勤表示高度的赞扬。“对于高速发展的新技术、模式以及业态要尽快的适应，网络合同工、快递人员以及货车司机等就业群体的合法权益要尽最大努力去维护”，这是2020年习近平所做出的强调。

（一）健全社会保障体系。对社会公平的维护、民生的改善以及福祉的增进，社会保障的作用是基础的。对于经济社会的前进、人民对改革发展成果享有的实现以及治国安民都是极其重要的，这是中共中央政治局集体学习中习近平所指出的。合理的社会保障体系能够更好地解决快递行业从业人员的后顾之忧，能够带给快递行业从业者更高的社会满足感，让快递小哥在新时代走得更加坚定。

（二）人大代表的发声。在2021年两会上，全国人大代表、浙江省工商联副董事长、德力西集团董事会主席胡成中提出《关于压实企业责任 保障“小哥”群体劳动权益的建议》中建议落实企业责任，呼吁保护新业态从业人员合理的劳动权益。提出劳动者很少享有完善的劳动关系和社会保障，外包和“零工”则是常态。为改变现状，胡成中提出以下建议：完善社会保障，强化企业主体责任，劳动主管部门精准服务，立法机关修订相关法律法规。

（三）快递行业从业人员也表达了他们的心愿。柴闪闪是中国邮政集团公司上海市邮政中心局的员工，同时也是人大代表，她对于灵活就业人群十分的重视，发现现有社会保障制度不能与灵活就业人员相匹配，导致对灵活就业群体的保障存在缺失。柴闪闪建议，在现阶段，我们应该允许将工伤保险加入灵活就业社保，并明确工作场所灵活雇员的保险支付范围，特别是对平台收入达到一定基数、未参加城镇职工社保的职工，企业要积极为职工缴纳社保。

（四）树立劳动模范。有24位邮政业从业者在2020年全国劳动模范和先进工作者表彰大会中获得全国劳动模范荣誉称号。在快递行业中，他们堪称表率。他们将劳动模范热情工作、创新进取、坦荡无私、不畏艰辛的精神体现的淋漓尽致。发展要坚持以人民为中心，发展为了人民，发展依靠人民，社会各方要努力搭建好平台，真诚关心关爱，加强权益保护，自觉主动关爱快递行业从业者，这是国家对劳模精神努力推崇所明确的。

二、政府发挥行政优势

快递小哥们不但满足了群众的需求，还让人们的心更暖了。在疫情期间，你们勇敢无畏的走在最前面，是我们心目中的英雄。这是李克强总理对快递人员的赞赏。

（一）政府出台相关政策。在2019年8月1日印发实施的《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》中指出，快递行业从业者的多项社保政策要尽快的研究与健全，将全民参保计划深入落实，对参保事宜努力的倡导，在促进积极就业的条件下，将劳动者合法权益真正地落实到位。对于劳动者的就业问题以及民生的保障和改善，财政政策需深入跟进，积极推动职业伤害保障试点，相信未来会有更多劳动者能够在就业地参保并享受相关待遇。2019年发布的《关于促进快递业规范发展加强员工权益保护的通知》要求，企业的用工主体责任要清晰，切实维护员工权益，要从快递业从业者的利益出发，快递企业应与快递业从业者签订集体劳动合同，依法缴纳社保，政府部门监管企业的工作也应不断强化。文件《特定人员参加工伤保险办法（试行）》首次将新业态从业人员等8类无劳动关系特定人员纳入工伤保险范围。2019年，江苏省高邮市政府发布了《关于加强高邮市快递员权益保护的实施意见》，其中包含19项保护快递小哥的具体措施。在《意见》中，还强调要明确经营主体的责任，对于快递业意外伤害险等问题，推动商业保险公司加快设计，对于住房公积金的问题，推动企业为员工缴纳，提高一线快递员的职业满意度和幸福感。2020年11月，人社部发出通知，对于企业自主开展技能型人才评测表示赞成，发放职业技能等级证书，这意味着快递员也可以像白领一样参与职称测评，在统计的范围中添加已获职业技能等级证书的人才，以相关规定为依据进行人才政策落实工作。

（二）政府组织相关活动。国家邮政局精神文明建设指导委员会出于对快递人员的关怀而组织的“暖蜂行动”开展于2020年的11月份，对本次活动的宣传视频进行播放、张贴宣传画报，让快递员知道本次活动内容，感受到来自党和政府的关怀；发现快递员工作中的闪光点和优秀事迹，使社会的景象体现为对快递员的付出表示尊重，对他们的发展表示关怀。为了能够有效地避免新冠肺炎疫情的再次爆发，快递员作为重点人群，成为其中的一个优先接种疫苗的群体，只要快递人员自愿、知情，就能够优先完成疫苗的接种。特别是北京市丰台区，特意为快递人员设置疫苗接种的“专场”，给予一线快递员更好的保护。

三、工会发挥组织优势

中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会要积极发挥维护职能。在新的技术、模式、业态的背景之下，如快递员、网络合同工、货车司机等专业人员应运而生，面对新业态从业者权益保护缺失的问题，工会应当坚定地站出来，维护这些互联网衍生专业人员的合法权益。这是陈刚书记所表示的。

（一）工会推动职工入会。职工是工会的主要服务对象，以他们的需求为依据，使快递员的合法权益得到有效保障，送给他们无限的关怀。各地工会积极推动快递员入会，帮助未建立工会的企业建立工会。为使快递行业从业人员的合法权益得到真正的保障，应保证所有人员都能够进入工会组织中。甘肃省白银市工会积极推动1，200多名快递员全部加入工会，白银市实现快递企业建会，工会服务全覆盖。白银市总工会送给他们米、油、春联等春节礼物。当地快递员表示加入工会后，大大提高幸福感，对生活充满希望。内江市总工会充分发挥本市乡镇（街道）和社区工会机构的优势，在街道、社区便民服务中心、劳动力市场等地开设会员窗口，使在市乡镇以及社区工会，广大员工的注册能够更加便利。为使更多的从业人员能够成功加入工会，中国国防邮电工会创造了多方面的途径帮助他们实现并进行了快递员万人网上集中入会仪式。

（二）工会代表职工参与集体协商。在市场经济下，集体谈判制度是构建和谐劳动关系多项制度中的重中之重，其不但能够使工人的工资福利得到有效保障，国家也是在此制度下来实现劳动关系的稳定。集体协商能够成功地使工资实现增长，并促进了企业的经营绩效提高，对企业内部的劳动关系的稳定起到了很大程度的作用。北京市的首份快递劳动保护集体合同在2019年签订，即《北京市快递业2019年劳动保护专项集体合同》，其中包括企业应当以国家要求为依据，加强对职工的劳动安全教育，提高劳动安全条件以及提供更优质的劳动保护用品等方面。

（三）工会关怀职工。维护职工的利益，使其保障能够落实到位，这是工会的职责，所送出的关怀让快递员能够真实地感受到。各工会着力推进快递行业从业人员“关爱工程”，工会积极鼓励有能力的企业为快递行业从业者提供免费休息站、劳动安全用品、爱心餐食等活动。工会组织积极成立“爱心驿站”，为快递行业从业人员提供免费茶水、免费公厕、免费浴室等爱心服务。2021年1月6日，北京市总工会给中通、圆通、韵达、德邦、苏宁等5家快递公司的一线快递员送去了温馨的包裹，其中包括围巾、手套、护膝等防寒用品，口罩等防疫用品，同时向5家快递企业工会送去10万元慰问金购买慰问品，要求企业专款专用，真正落实对快递员的防护工作，让他们的安全有保障。还开展关爱“小蜜蜂”“温暖服务万家，共享美好生活”等一系列关爱一线快递员的活动，慰问一线劳动者，给予他们“娘家人”的温暖。

四、企业发挥主体优势

（一）央企对于快递行业从业者的关怀与保护。中国邮政集团有限公司作为全球第二大邮政企业和第90大世界五百强企业，在党的领导下，更加注重对职工的关心和保护。“员工为本”是中国邮政集团有限公司的核心价值观，以员工为核心不断发展，是中国邮政集团有限公司一直秉持的理念。企业的生存与进步，最根本的就是员工，对于企业来说，职工的重要性不言而喻。中国邮政集团有限公司某分公司工会充分发挥工会各项职能，健全工会组织架构，做好本级、基层工会组织增替补工作，建立向同级党委报告制度，召开联席会议。每年收集整理会员花名册，职工（包括劳务工）的入会率不低于98%。每年至少举办一次全区工会干部的培训班，督促工会干部持证上岗。维护好职工合法权益，紧紧围绕企业大局开展工作。每年年初召开省级职代会，重大事项都会呈报给职代会，职工代表计划要在召开职代会之前完成，广泛征集职工提案，必须要有超出98%的答复。集体合同要在职代会中完成，女职工的专项集体合同进行单独签订。实现小厕所、食堂、活动室、浴室以及菜地的建立，推动送温暖工作动态管理。职工积极参与企业民主管理，实施民主监督，开展合理化建设工作。职工思想动态调查工作要年年开展，切实下放至基层，广泛收集一线职工的意愿并向行政领导汇报。推选劳动模范，通过对技术比赛的组织，让职工在技能大比武中提高自己的技艺。

（二）民营企业对于快递行业从业人员的关怀与保护。党和国家为民营企业发展和企业家成长创造了良好条件，民营企业家在取得成绩后，增强了社会责任感，注重提高员工的生活质量。“人才是第一资源”，顺丰近年来的快速发展中非常重视快递业的人才培养。有了人才，顺丰将在各个方面都具有竞争力。顺丰企业从全方位入手保障一线员工的职业安全，为快递小哥缴纳社会保险、意外险，完成劳动合同的签订，并为每台电动三轮车投入100万元保额的保险。针对春节快递量高峰，顺丰设定了节前、节中、节后的员工关爱及相关的福利措施，关爱与保护一线快递员。2021年春节，韵达快递各地每日做好安全巡逻，依照各地疫情防控要求，做好疫情防控工作，实行24小时值班和员工轮休制度，在确保每位快递员有足够休息时间的基础上，开展各项工作。农历新年第一天，圆通速递董事长喻渭蛟走访了上海多家一线卖场，向春节坚守岗位的快递小哥表示慰问，并向全网员工送上新年祝福，派发共计100万元的新年红包，喻渭蛟说：“我们要真实、真心、真切地关心圆通几十万快递小哥，让他们的生活越来越美。”

历史、精神以及物质财富都是人民所创造的，社会的变革也深受人民坚实力量的影响，这是唯物史观所认为的。人民所发挥的力量是最强大的，党和国家将奋斗的目标定为满足人民对美好生活的愿望，不断完善对快递小哥们合理权益保护机制的建设。我们应该更加关心和关爱我国快递业从业者，要注重尊重和保护我国快递业从业者，解决好广大快递行业从业人员最为关心的问题。快递小哥是工人阶级的重要组成部分，当前经济社会发展的根本动力是工人阶级，工人群体应该享受发展的成果。