大数据时代下社会信用治理的行政法研究

王玉思

（黑龙江大学，黑龙江 哈尔滨 150000）

1 新问题

大数据时代社会管理的新问题：

随着大数据时代的到来以及大数据在社会生活中的广泛应用，在社会治理方面，挑战前所未有，同时也迎来了多种机会。

1.1 社会治理目标和研究领域的变化

一般来讲，社会治理的对象分为两个，首先，将社会治理和社会研究画上等号，这种方式会导致在研究的结果中，过多运用西方的理论来进行分析，忽视了我国的国情和民生的现状，使得整个的研究过多西方化，无法找出真正社会信用治理的方法。其次，将社会治理和社会管理划上等号，这就导致了在进行社会信用治理的过程中，束缚手脚，反而过大夸张了社会管理的作用，因为社会建设、社会改革和社会治理是重要的概念，而社会管理作为政府职能只是一个次要因素[1]。

1.2 社会治理的变化和治理研究方法

社会信用治理的重点是社会治理的先决条件，这是定性研究和定量研究的抽样方法，然而，定性和定量研究的方法调查结果是随机的，不精确的，但也反映出大数据都是孤立的，没有形成结构化。研究侧重于社会治理的比较研究，也就是说，比较治理的条件、特征和情况，或分析和分发报告、调查和问卷，以提出有关地方社会建设、制度安排、治理方法和结果的要求。换句话说，尽管有政策和技术手段，但在没有数据，各级在共同立法的情况下就无法取得进展。政府的直接和分析性管理不可能在地方一级灵活和相关的实施不同的社会治理战略，以实现全面和创新的系统社会治理和更有效的社区建设。

2 面临的机遇

2.1 关键数据为具体决策提供技术支持

随着信息技术的发展，互联网、大型数据和信息技术云已经成为良好治理的有效工具。智能管理需要这三种技术的合作，即通过互联网访问重要数据，而关键数据分析需要云信息技术等技术，为智能管理提供了技术支持。

2.2 发展集体协商和参与

数据时代的到来改变了信息传播和权力下放的渠道，促进了政府的开放治理。在“数据大时代”，社会信用治理改变了传统的社会治理方式，为公民和非政府组织参与社会事务创造了多种机制，汇集了不同参与者的智慧，作出了科学决定。

2.3 使用数据治理的关键

在大数据时代，政府将利用大数据管理的概念来收集数据，采用“开放和共享”的概念，并采用专业方法来加深数据，必须避免信息的“碎片化”。

3 面临的挑战

3.1 信息安全受到威胁

虽然大数据时代促进了数据和信息的开放和交换，但它受到了信息安全的威胁。微信、QQ、微博等记录人们的行为，很容易传播信息。此外，中国缺乏信息安全法律法规，使信息安全不受法律保护，这对政府的信用管理构成了挑战。

3.2 大型数据基础设施开发不足

目前，中国政府缺乏符合“大数据时代智能政府管理模式”的数据基础设施。首先，由于信息网络设备、信息安全平台和其他原因，很难满足“大数据时代”的要求；其次，信息安全平台和其他问题，主要数据技术没有得到充分控制，技术基础相对薄弱。

4 路径选择

4.1 完善法律法规

面对信息安全的挑战，国家应提高信息安全意识，合理利用互联网，避免泄露个人隐私。此外，必须制定有关信息安全的法律法规，向社会提供信息和教育，以确保信息的使用符合法律和法律。

4.2 构建关键数据基础设施

政府加大了对大型数据基础设施的投资，及时更新数据，建立了大型数据平台，满足人民的多样性和个人需求。发展大数据技术，掌握大数据技术，共享数据，为公众提供独特的个性化公共服务，提高公共服务能力和水平[2]。

4.3 改变信用管理的方式

在“大数据”的时代，良好的治理必须动员企业、公众和其他利益相关方参与社会事务，采用协商与合作治理方法，并使用政府宣传和网站平台实现政府的发展目标。除了支持公众获取数据外，大数据还开发了各种公共服务应用程序，以促进公共服务的传播和个性化[3]。

4.4 信用治理的功能

4.4.1确保行政职责的有效履行

传统的行政法适用方式，通过严格的手段、单一的领导和作用，保证了行政义务的履行。现代政府的重点是信贷监管等经济行为体，以确保履行义务。这不仅是一项行政义务，而且在现代社会中也有广泛的关系，市场参与者和市场参与者之间经常和密切的关系。

4.4.2形成社会共治的格局

在现代城市管理中，政府必须利用更多的资源动员社会和市场参与者来促进公共行政。政府在加强法治方面的社会诚信需要行政管理、自律、社区之间的有机联系、公众参与各种活动的决策过程以及促进各部之间的合作和指导。社会部门、信贷机构、提高社会管理水平、其信贷机构的充分参与和多样化、促进结构内的多中心治理、不同利益攸关方的投资份额、政府的周转率和公共部门模式的管理。

5 结束语

社会信用治理是一个新问题，需要行政法进行严格的法规约束。然而，近年来，通过信息技术的创新和发展，新的挑战维持社会秩序和管理产生了巨大的影响，可以看到关于科学和技术的工业、政府和私营部门，可以说，大数据是改变国家治理体系的革命性工具。在欧洲复兴开发银行，政府需要改变对社会治理研究和当地人口需求的态度，以探索更广泛、更包容的范围。与此同时，改革制度必须更加注重协同作用。当然，知识、技术、劳动力管理和竞争资本可以充分创造社会财富的增长。在更公平的发展成果方面，政府发挥了有效的以人才和创新为基础的发展作用，加强了为政府服务的法治的信誉和适用性。