四川省中小学教师资格考试面试考官网络培训及管理的实践与探索

唐 俊 杨 丹

中小学教师资格考试（以下简称“资格考试”）是教育部依据 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》要求提出并实施，由教育考试机构承办，面向社会公开、统一举行的教师职业资格准入考试，肩负着为基础教育师资队伍选人育人的使命。 资格考试包括笔试与面试两个部分。 面试是考查考生基本素质及教育教学能力的重要环节， 是考试质量保障体系的核心内容。面试考官队伍的专业素养、能力水平则将直接影响考试工作质效。2011 年，资格考试率先在浙江、湖北两省试点。 截止到2020 年，全国共有28 个省市纳入试点，标志着我国教师专业化进程迈向新的阶段。本文分析了四川省资格考试面试考官网络培训及管理的背景，介绍了“互联网+面试考官培训管理”的实践与探索，为进一步完善系统平台提出对策，力图为全国其他省市资格考试面试考官培训及管理提供有益参考。

一、四川省中小学教师资格考试面试考官培训管理现状及分析

（一）资格考试基本情况

按照国家教育体制改革试点工作的总体部署，四川省从2016 年起被正式纳入资格考试全国统考阵营，并逐步形成常态化组考机制。

图1 2016-2019 年四川省中小学教师资格考试报考规模

自2016 年全国统考试点以来， 资格考试报考规模成倍增长（如图1 所示）。2016 年至2018 年实行一年一考，报考规模增长迅猛。 2019 年下半年，参加笔试人数为29.9 万，较2016 年增长了8 倍多；面试报考规模达到5.9 万，较2016 年增长21 倍多。 自2019年实行“一年两考”，单次面试考试报考规模并未受考次的增加而降低。 可以预期的是，高位稳定的报考规模将成为四川省教师资格考试的新常态。

（二）资格考试面试考官培训管理现状

集中统一培训。 为顺利推进考试工作，2015 年，四川省教育厅印发《关于做好四川省中小学教师资格考试面试考官队伍建设的通知》，明确按“覆盖面广、数量充足、结构合理、优中选优”的原则，由省级招考机构以集中培训的方式，建立全省资格考试面试考官信息库。由中心考点（四川师范大学）对入库考官分地区、分学段、分学科实行动态管理。 2016 年4 月，四川省分三个批次组织线下集中培训， 累计培训1300 余名面试考官（表1 所示）。 因2017 年面试报考规模增速迅猛，当年5 月，四川省再次组织集中线下增补培训，培训合格1400 余名面试考官（表1 所示）。

分散分级培训。 2018 年面试报考规模同比增长近1 倍，面试考官储备量吃紧，四川省结合“省-市（州）-考点”三级管理模式，首次就面试考官培训制度进行改革，推出“首席面试考官制”。 由中心考点（四川师范大学）负责培训合格约150 名“首席面试考官”，再通过“首席面试考官”下沉到各面试考区以现场集中培训的方式，在当年为四川增补约5000 余名“考区考官”（表1 所示）。 培训合格的面试考官纳入当地考区面试考官库并上报省及招考机构及中心考点备案，由各考区教育行政部门进行管理和调度。“首席面试考官制”的实行，解决了省级招生考生机构集中统一组织培训难度大的现实困境， 在培训规模上也有了大幅提升。

（三）教师资格考试面试考官培训管理存在的问题

虽然2016-2018 年开展的集中统一和分散分级培训满足了考试短期需求，但是随着报考规模不断扩大并保持高位运行， 以及考官管理职能的交错繁复，这两种培训管理模式的弊端也日益凸显。 一是培训组织难度大。 四川近几次中小学教师资格考试报考规模持续稳定在高位运行。 按照现行考试组织实施方案，以每次7-9 万面试报考规模推算，单次考试考官需求数量将达到5000-7000 人，并将以此为基数，呈阶段式循环递增。 大规模的现场集中培训，存在参培教师统一管理难度大、参培教师工训矛盾突出、食宿安全问题等客观难题。 如遇上新冠肺炎等疫情期间，组织聚集性的培训更是不现实。 二是培训成本高。 从表1可以看出，人均培训费用为500-600 元，以2016、2017年为例， 单次培训支出为65-70 万元，2018 年则高达300 万元，让“以考养考”的各级考试机构不堪重负。三是培训课程设置单一。 由于教师资格考试涉及的类别、科目较多，截止2019 年初，包括幼儿园、小学、中学及中职共计38 个科目， 无论是采取“集中统一培训”还是“分散分级培训”，不同学段、学科的培训内容仍然缺乏针对性和灵活性。 四是培训质量参差不齐。现场集中培训缺乏有效检验机制，“首席面试考官”在集中培训“考区考官”时主要依赖个人专业素养，容易出现对培训标准把控不一、从而造成“考区考官”质量参差不齐的问题。 此外，随着中小学教师资格考试改革的加速推进，对面试考官的专业素养、业务技能、评价标准、实操水平等方面的要求也在不断提升，如何对新考官加大培训力度， 对老考官进行适时轮训，保障稳定的面试考官质量，都是迫切需要解决的问题。

二、“互联网+面试考官培训管理”的实践与探索

针对现行面试考官培训管理存在的问题， 四川省级招考机构积极推进资格考试信息化建设， 努力找准面试考官培训管理和信息技术的联结点， 整合时间、空间的利用效率，推动面试考官培训及管理信息化、现代化。基于“互联网+”融合发展的工作思路，四川省提出“互联网+面试考官培训管理”的解决方案——将信息化与面试考官培训管理环节深度融合形成网络管理系统， 根据资格考试面试考官培训的现状特点和具体要求， 定制开发面试考官网上培训管理平台。 力求通过信息系统项目建设、资源建设、系统运维，提供IT 服务全面满足教师资格考试面试考官的培训与管理业务，提高管理效率与水平。

图2 四川省教育资格考试面试考官网络培训平台部署构架

图3 四川省教育资格考试面试考官网络培训平台基本框架

通过运行一体化在线服务平台， 满足广大参培考官和各级管理部门的实际需求，还能完成每年2-5 万余名面试考官的培训管理工作。 平台由西南大学提供技术支持，配备23 人的专业项目团队，以用户为中心， 采用模块化的设计框架和基于CMMI、ORALCE、云计算、J2EE 的企业级技术架构；同时配备高性能服务器、多线路宽带、遍布全国的CDN 内容分发网络、高可用的数据中心作为运行保障，形成全年7*24 小时的运行体系， 使平台兼具运行的可靠性、稳定性和安全性。

在线培训管理平台包括参培考官系统、 培训资源系统、 省级管理员系统、 考区管理员系统四个方面。 参培考官系统包含了课程学习、 过程监控与管理、知识点检测、培训交流和考试五个环节。 培训资源系统主要由平台使用培训课程、 面试考试通识性课程、学段（幼儿园、小学、中学、中职）专业课程、面试操作系统操作等7 门课程组成，总计12 学时。 课程培训课件则是聘请教师资格考试面试工作领域专家、担任学科带头人的“首席面试考官”，根据考试最新要求在专业演播室进行录制， 主要对资格考试的相关法律法规、政策规定、工作要求、面试流程、面试评分标准、案例分析、面试系统操作等方面进行详细讲解，全面覆盖面试工作各个环节。

培训前，由考区当地教育行政部门根据《四川省中小学教师资格考试面试考官管理办法》确定的面试考官条件，结合考区学段学科需求遴选符合条件的参培考官。 培训期间，参培考官可根据自身时间安排，随时登录培训平台进行学习培训；平台设置24 小时专人在线答疑功能，可进行实时交互，确保培训效率。 学习过程中，平台对课程知识点进行实时过程性考核，考核通过后才能继续进行课程学习，以防止挂机培训。 参培考官完成一门课程的学习后，须参加系统随机生成的总结性考试并取得该科目的合格成绩，方可进入下一门课程的学习。 成绩不合格者可在培训时间内多次参加考试，直至取得合格成绩。所有培训课程合格后才能取得面试考官资格，由省级招考机构统一发放教师资格考试面试考官聘书。

为确保面试考官培训质量， 各级职能部门可以动态监督参培考官登录情况、 学习情况和考核情况，通过平台设置的短信提醒功能进行实时督学促学。平台还可根据不同的考区、专业、学段等信息，实现参培考官相关学习进度的统计、分析和对比，如学习情况统计、课程完成率统计、学段学情统计、考区学情统计、学习进度统计等，方便各级管理人员直观了解培训实时情况。培训完成并考核合格的考官信息平台将自动分别导入考区、省级的面试考官库。

（二）“互联网+面试考官培训管理”的具体实践

2019 年12 月，面试考官网上培训平台正式上线运行。 首轮网培为期14 天，应参训9065 人，实际登录9004 人，完成学习8905 人，考核合格8856 人，考核合格率为97.69%。

从结果上反馈， 首轮网上培训考核合格面试考官覆盖四川省20 个市 （州）、21 个面试考区和已经开考的38 个面试科目。首轮面试考官网上培训工作的顺利开展，使四川省面试考官储备数量达到16805人，能够充分应对8-10 万人的报考规模。 从考官分布上看，新增考官的任职区域、学段学科分布与全省面试报考规模的区域分布基本一致， 为应对今后大体量的报考规模进一步充实了面试考官队伍。

图4 2019 年下半年四川省中小学教师资格考试面试考官培训合格人数统计

图5 2016-2019 年四川省累计储备考官数量

2020 年1 月，四川省首批次1802 名网培面试考官参加了2019 年下半年教师资格考试面试工作，占四川省当次考试全部面试考官总数的27%。 通过回访，网培面试考官对网上培训方式、培训内容、面试操作系统及平台的管理与服务等功能总体给予积极评价，认为网上培训课程针对性强，实用性高，课程对面试环节、面试标准和评分细则的讲解，在考试中应用频率较高，对面试工作的实际指导作用明显。从面试考点反馈的情况看， 网培面试考官都表现出较强的适应能力和评判能力， 对面试评分的八个维度理解到位，面试工作尺度也拿捏得当，面试测评操作系统使用顺畅，能够胜任面试工作。

表2 2019 年四川省首轮面试考官网络培训问卷调查汇总

面试考官线上培训平台的开发应用充分利用了在线教育的优势，改变了传统现场集中培训在时间、空间方面的限制，有效解决线下培训投入大、组织实施难度高、分散培训标准不够统一等问题，有利于全面提升面试培训质量。由于培训平台对每门培训课程设有总结性考试环节，填补了过往现场集中培训“参加即合格”的培训漏洞，优胜劣汰了部分无法胜任面试工作的参培考官。随着互联网技术的不断成熟和应用，面试考官培训模式从面对面的现场集中方式转变为点对点的线上个性化培训方式将成为行业的主流思路。

三、完善四川省教师资格考试面试考官网络培训及管理的思考

四川在面试考官培训及管理模式方面做了一些有益的实践和探索，取得了一定的成效，但在具体过程中，还有一些需要完善的方面，例如部分职能部门和参培教师重视程度不够，认识不到位，造成全省工作进度不一致； 对参培教师缺乏相应的激励机制和监督机制；培训平台还需进一步完善部分模块功能，增加课程资源包等。 基于上述问题，提出以下完善建议：

（一）进一步完善面试考官评价体系

一是完善网络培训综合考评标准。 目前面试考官网络培训平台的总结性考评标准比较单一， 测试题目多以专业知识和学科知识为主， 应适时增设考试违规违纪行为和面试考官职能职责要求的相关课程，进一步加强对参培考官综合素质的考核，提高培训质量。二是建立健全履职评价体系。建立面试考官星级评价制度， 根据培训考核成绩生成面试考官初始星级，再结合每次面试工作具体表现，形成动态星级评价等级，作为面试工作抽调考官的依据。三是完善面试考官“退出机制”。充分发挥制度的激励功能，强化面试考官聘任期内培训考核和履职考核， 实行“末位淘汰制”和“黑名单制”，提升面试考官履职效能。

（二）进一步加强面试考官队伍建设

一是“首席面试考官”队伍建设。 细化“首席面试考官”选拔程序，结合报考趋势、学科学段分布进行补给配置。扩大“首席面试考官”职能权限，赋予其能够直接参与“考区考官”的履职监督和考核评价职能， 强化面试督导。 二是开展老考官的网培复训工作。 利用网培平台分期分批逐步完成在库面试考官的轮训、复训工作，提升面试考官队伍整体质量。

（三）进一步推进面试考官综合性管理平台建设

一是加快建设面试考官一站式信息化综合服务平台。在现有培训平台的功能基础上，增设覆盖面试工作全流程的面试考官选拔、培训、调配、评价和考官库管理、系统管理等功能模块，实现全平台统一身份认证，减少重复登录的次数，建成具有四川特色的中小学教师资格考试培训管理综合服务平台， 从而促进中小学教师资格考试持续健康发展。 二是做好中小学教师资格考试信息化建设相关课题研究。 聚焦行业热点和实际工作难点、痛点，成立专题科研小组加强研究，并注重科研成果转化，持续推进全省中小学教师资格考试信息化建设工作。

综上，“互联网+” 已成为现阶段经济和社会发展不可或缺的主要方式之一。 作为中小学教师资格考试面试考官准入资格培训，四川省面试考官网络培训管理平台的开发和应用实践，弥补了面试组织工作的信息化短板， 也为考试管理全面信息化提供了有益借鉴。 随着互联网技术的不断深化应用与大数据产业的纵深发展，科学合理地利用培训数据，实现面试考官培训及管理与考试组织需求的精准对接，将促使教师资格考试管理的科学化、信息化水平迈上新台阶。