林业调查规划设计质量提升策略探究

左江，于航，王雷

摘 要：近几年，随着我国社会、经济的高速发展，对林业资源的使用越来越多，这就需要人们一边使用一边种植，保护林业资源可持续发展。为此，林业部门要对林业资源进行管理，加强林业调查规划设计的质量。需要林业部门和调查人员共同努力，分析目前林业资源的现状，找出问题所在，并提出有效的解决方案，使林业调查规划设计工作发挥出最大价值，提升林业资源管理力度，使林业资源能更好地为社会和人类服务。

关键词：林业调查;规划设计;质量提升;策略研究

中图分类号：S757.4 文献标识码：A 文章编号：1674-1064（2021）12-0-03

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.12.028

林业调查规划设计工作具有复杂性、系统性、综合性的特点。在林业调查规划设计过程中，要进行综合性考虑，如林企的外部工作环境、内部相应的材料、林业调查、林业规划以及林业设计等，需要工作人员具有很高的专业性和大局观。随着时代发展，国家倡议，人们的环境保护意识越来越强，这也推动了林业的发展。林业的发展不是盲目的，需要做好林业调查规划设计工作，有步骤、科学合理地发展林业。因此，提高林业调查规划设计的质量，成为目前林业发展的首要目标。

1 林业调查规划设计的主要工作内容

当前，森林调查规划设计工作的主要内容有三个方面：一是森林调查规划与设计工作的重点;森林调查主要是利用各种信息设备，详细调查分析林业开发与建设领域内的地理环境、气候环境和土壤环境。可提供植物生长条件、适宜的种植类型、种植数量等重要而真实的森林规划设计资料。建立相关的种植记录档案，以此为依据。

二是森林规划工作。森林规划主要是根据调查资料和森林地区的实际情况，在造林区进行林业建设，结合区域特点，重点发展特色林业，从而进一步提高林业建设的经济效益和社会效益。

三是林业设计工作。其同时也是森林调查与规划的基础，以文字、图片等形式，展示森林建设的具体方案，作为林业生产的指导性文件[1]。

2 林业调查规划设计的主要工作特点分析

首先，森林调查规划设计是一项脑力劳动和体力劳动相结合的工作，森林实地调查的第一手资料必须准确。

其次，森林调查、规划设计工作内容繁琐，一般在野外进行，环境较复杂，特殊情况需要特殊处理。此外，森林调查规划可以为森林资源的管理和监督提供重要的数据库，规划设计的具体内容应以文件形式在以后的林业建设工作中体现。

最后，林业勘察、规划、设计的工作形式更加复杂，需要内外部工作的有效结合。

3 林业调查规划设计在林业生产中的地位和作用

3.1 为保护林业、保护生态环境奠定基础

在林业调查开展中，首先要了解林业目前的状态以及未来的发展方向，如林区内树木的种类、数量、占地面积以及发展方向，这些都要详细记录。只有通过详细的数据分析以及实地调查，才能对林业资源的后续发展以及保护进行科学、合理的规划。另外，在对林业进行生态资源管控和生态环境保护时，离不开林业部门的大力支持和配合，同时还需要周边的群众大力配合，才能达到预期的规划目标。

3.2 数据信息为生产提供参考

在建筑工程中，一般都会涉及林业，所以，其会运用计划采伐的方式进行林业的生产建设工作。同时，还可以利用林业调查中的相关数据，降低在林业生产建设中出现问题的概率。即使出现问题，也能够及时找到解决方案。因此，林业调查规划的数据，对于林业生产具有非常重要的作用。

3.3 促进当地经济发展及林业发展

保证林业可持续性发展是当今的首要目标，因此要做好林业调查规划设计工作，使林业朝着更好的方向发展。一旦做好林业调查规划设计工作，就可以为林业部门的决策以及具体实施策略提供有力参考，对林业生产也有深远意义。林业调查规划设计工作明确了林业发展的方向，同时推动了当地林业经济的发展。值得注意的是，林业工作人员在进行调查时，要了解林业的组成结构及工作人员的水平[2]。

3.4 完善林业调查规划设计工作

林业调查规划工作的工作量非常大，这项工作主要分为三部分：首先是调查，其次是规划，最后是设计。这三部分环环紧扣，每一项工作都需要严格按照规定进行操作。另外，林业调查规划需要收集大量数据，这些数据涉及到林业资源的方方面面。如果一直沿用传统的记录方式，很容易产生混乱，若采用现代技术来记录相关的数据，就能保证林业调查规划设计工作稳定运行。数据是林业调查规划的关键，只有数据准确，才能更好地为后续工作提供保障。所以，提高林业调查规划设计人员的专业水平和业务能力，是很有必要的。

3.5 保护业主和用户的权益

随着森林发展的多样性大大增加，也引起了许多利益冲突。实行林地承包经营，必须充分考虑土地所有者和土地使用者之间的问题，客观公正地评价各方面的利益，以保证其协调发展。强化森林调查，可有效界定所有者与使用者之间的界限，使双方共同谈判，确保各方利益平衡，确保国家和个人的利益不受损害和侵犯。

4 案例分析

4.1 案例概况

文章列举了某林业局的案例。该林业局地处吉林省东南部的长白山林区，气候适宜，东西距离约42 km，南北长度约为48 km，具体管辖面积为89 163.96 hm2，横跨白山市、抚松县等多个县市辖区。

在地形地貌方面，某林业局所管辖的位置在长白山腹地，地形陡峭，具备明显的中低山区特征，林业局辖区内的平均海拔约为700 m左右，最高海拔高达1 313 m，由东北到西南逐渐呈上升趋势。

在水文特点方面，某林业局辖区内的水流资源比较丰富，其内部河流的主要來源是松花江。

在气候方面，某林业局辖区属于典型的温带大陆性季风气候，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，冬季寒冷漫长。其辖区年平均温度在6 ℃左右，年均日照时间在2 100 h左右。

在土壤结构方面，该地区受高度影响较大。具体而言，在海拔1 000 m以上，该辖区内的土壤以棕色森林土为主;而在1 000 m以下地区则以暗棕土壤为主。

在植被方面，该地区1 000 m以上位置以针阔混交林带为主，在1 000 m以下地区则以阔叶混交林带为主。

4.2 调查规划设计措施

某林业局进行的调查规划设计措施如下：调查工作依据及技术依据。主要依据国家林业局及吉林省林业厅发布的相关文件。调查使用的资料及数据表格。2017年清晰度为1.5 m的卫星照片、2019年调查报告及其数据、2016年林地变更图、《吉林省立木材积、出材率表》等文件资料。调查目的。对辖区内的森林资源种类、数量、质量分布等情况进行厘清，进而提出资源保护、利用的相关建议。调查内容。林木类型及其面积、林木特点、生态环境特点、森林经营措施与效果。调查原则。实地调查、遵循现状、衔接过去、快速高效、科学性、可操作性、保证质量。调查方法。总体面积调查法为图面控制面积相加法、总体蓄积量调查法为角规绕测法等、区划调查法为总体经营区划等、成土方法为GIS、统计方法为GIS以及Excel。调查质量。由国家及吉林省相关机构派出人员组成独立质量检查组，并对检查质量进行验收。

5 林业调查规划设计工作存在的问题

5.1 人员思想意识较差

我国部分林业工作者的林业调查规划设计工作的思想意识比较薄弱，往往在生产过程中忽略了林业调查规划设计工作。如果林业调查规划设计工作没有发挥出其本身的价值和作用，就会导致设计方案与实际情况不符，甚至差异性很大，就使得林业生产和当今发展不适应，从而制约了林业的发展。

5.2 资金投入不足

林业调查属于室外工作，因此工作环境比较差，工作条件相对艰苦，并且具有一定的工作强度，同时还兼具一定的危险性。因此，相关部门需要保证资金充足。资金是保证林业调查规划设计工作的重要基础，如果资金不够，林业调查人员就会缺少相应的物资。在户外调查时，需要车辆、保险、专属的通讯设备，这些都是林业调查人员在户外的必需品。

5.3 缺乏人才和技术

我国林业调查规划人员的专业水平参差不齐，年龄结构不均衡，而且工作时间长、年龄大的老员工思想比较落后;年龄小、工作时间短的员工工作经验不足，阅历不够，无法保证工作质量。另外，林业调查规划设计工作还存在技术落后的问题。该项工作难度较大、工作艰苦，需要人员和设备共同工作，但是由于管理者不够重视，导致设备方面相对落后或者缺乏，进而限制了林业调查规划的工作效果。

5.4 林业调查规划管理机制不完善

一些管理者对林业调查任务重视不够，出台的森林资源保护规划与实际不符，林业调查中存在的问题未得到很好地解决。造成这种现象的主要原因是缺乏有效的管理机制，基层员工缺乏激励机制。可以为完善森林调查规划管理机制提供评价标准，鼓励全体员工发表自己的看法，从而加强林业调查规划设计质量。

6 提升林业调查规划设计质量的策略

6.1 加强对工作的关注度

只有转变认识，才能在具体任务执行中取得高质量成果。林业调查工作要自下而上认识到调查规划设计的重要性，加强宣传，实现总体规划。结合自身实际，科学布局。强化发挥组织领导作用，为林业调查提供必要的组织支持。只要组织监理层形成重视和共识，就能在具体工作中提高勘察规划设计的质量。林业勘测规划设计工作要从小到大体现在制度建设、人本管理等各个具体工作层面上，不能忽略每一个细节，提高总体工作质量。

6.2 提升林业调查人员的素质

专业能力强、综合素质高，是林业调查规划设计工作的重要基石。因此，林业相关部门要重视人才培养和引进，在工作中坚持“以人为本”的原則，对于年龄大、思想意识落后的工作人员，要定期进行思想教育培训，通过专业培训提高其思想意识。对于那些年龄较小的工作人员，要对其进行专业知识和业务能力培训，激发其主观能动性，进而实现新老员工综合素质的提升。另外，除了对工作人员的培训外，林业管理者也要提高思想觉悟，这样才能对林业发展具有较强的影响力[3]。

6.3 增加相关资金投入

林业调查规划工作具有危险性大、工作环境差、工作强度高等问题，所以愿意从事这方面工作的人员较少，即使已经参加工作的人员，工作积极性也较低。针对这些问题，林业部门要积极寻找解决办法，提高林业调查规划设计工作人员的工作待遇，以此增强工作人员的工作热情。另外，林业部门也可以对员工建立激励机制，对在工作中表现突出的工作人员，进行精神和物质双重奖励。充足的资金还能改善林业调查规划设计工作的环境和条件，增加新设备的投入和旧设备的更新升级，进而减轻工作人员的工作负担，提高林业调查规划设计工作的效率和质量。

6.4 努力研发新技术

林业部门要加强对新技术和新设备的研发和投入，借鉴世界先进技术和经验，对我国的技术进行升级改造，或者购买最新设备，以此提高林业调查规划工作的质量和效率。工作人员可以利用现有的多媒体技术、计算机技术和人工智能技术，采集林业地理信息，从而建立信息管理系统。也可以利用遥感技术、森林资源数字模拟技术等，对林业资源进行数据采集。科学技术的应用，大大减轻了林业调研规划设计工作的难度，也减轻了工作人员的工作负担，切实有效地提高林业资源管理能力。

6.5 制定系统、规范的工作体系

林业部门要以林业发展为基础，结合当地实际情况，制定出科学合理、健全的林业调查工作章程，使工作人员在工作中有章可循、有法可依。制定过程可以从四个方面实现：第一，根据调查的质量和效率，制定合理的考核标准，以此使工作人员和单位管理者能够主动学习业务知识，提高专业水平。第二，要建立反馈机制和监督机制，发现问题及时解决，进而创建积极、健康的工作环境。第三，对现有制度进行复查完善，根据最新的工作情况，对现有制度进行修复、完善、补充，使之符合当前实际需求，提高工作的可操作性。第四，在相关制度的基础上落实责任制，将工作责任落实到具体个人，使工作能够有效落到实处。

6.6 完善相关制度

对于工作制度、质量管理制度、责任制、调查反馈等，有关林业部门要认真研究整理。要实施淘汰落后制度，根据实际情况完善相关规章制度，建立健全林業调查规划体系，强化责任落实，确定目标。系统的完善是保证各项工作顺利进行的关键，测井的相关职责应以文件形式明确，各种管理制度要形成文件，确保人员有依据。另外，管理者要严格按照相关制度进行管理，进一步提高管理者的执行力，定期对制度进行修订，以评估制度的可行性和有效性。

6.7 利用现代科技加强林业调查规划设计工作

要建立智能化的多媒体技术系统和地理信息系统，运用遥感技术和GPS技术，详细了解林业建设区的具体情况，为林业建设提供真实、有效的资料。持续跟踪。森林信息资源数据库的信息安全，是森林调查规划设计的重要内容。对数据信息进行有效处理，根据数据信息建立图像模型，能够保证模型的准确性和美观。与现代信息技术相适应。其主要内容是后期的数据综合和统计工作。提高数据处理能力和人员效益，对森林模拟区进行精确定位，充分开展跟踪调查处理，减少数据计算量。创新工作方法和内容，努力发挥林业勘测规划设计的主导作用，运用现代信息技术，使林业勘测规划设计朝着现代化、技术化、标准化方向发展。

7 结语

林业可持续发展是一项系统的、艰巨的任务。为此，必须加强森林资源调查工作的协调、有效发展，采取有效的战略措施，促进森林可持续发展，为人们提供更加和谐的成长环境。在林业规划过程中，需要综合考虑区域林业的实际情况，在此基础上制定相应的规划方案，从而在一定程度上确定区域内的相关规划工作。制定计划时，要有合理的规划思路，以确保在制定计划时能避免不必要的错误。计划期间还可利用相关技术，使规划更具科学性。科研工作是进行科学研究的前提，根据调查工作和调查结果进行规划，可以为规划工作打下坚实的科学基础，为规划的实施提供有力保障。

参考文献

[1] 李昌伟.提高林业调查规划设计质量的对策探讨[J].南方农业，2020，14（23）：61-62.

[2] 林阳，陈永来.林业调查规划设计质量提升策略研究[J].绿色科技，2019（17）：207-208.

[3] 张铁成.林业调查规划设计质量提高的具体策略探讨[J].百科论坛电子杂志，2019（14）：82-83.