电力经济运行现状和问题分析

程 辉

（神华国华清远发电有限责任公司）

0 引言

随着现代科学技术的发展以及信息技术的进步，电力企业面临着前所未有的挑战，一方面居民用电需求增多，对电力企业依赖性增强；另一方面基于电网建设的复杂性，电力企业竞争日趋激烈，电力经济发展受到了一定的制约［1］。当前我国正处于经济发展敏感时期，必须积极抓住机遇、迎接挑战，确保电力经济与其他类型经济发展相协调，在推动社会经济发展的同时，为社会进步增添内生力。

1 电力经济运行概述

1.1 电力经济

作为一种清洁能源，电能在世界范围内有着广泛的应用，是一种由较高技术集成的能源。目前，我国电力企业呈现出大规模电力生产新趋势，其在促进电力生产效率提升的同时，也增加了电力企业经济效益。电力生产规模的扩大也催生了电力新技术的发展，目前我国在发电输变电领域均取得了一定的技术性突破，实现了生产效率与经济效益的同步提升。在电力需求导向作用以及政府的指导作用下，我国电力企业规模收益呈现出三个阶段变化，由递增到不变到递减。目前，我国大部分企业尤其是能源产业对电能需求量逐渐趋于稳定，电力价格变动不会对企业生产变动产生明显的影响。

1.2 电力经济运行现状

进入21世纪，电力企业迎来飞速发展，在现代科学技术支持下，电力企业电源技术升级得以实现，我国电力企业对现有结构进行了一系列调整，并取得了一定的发展成就。目前我国建成了三大核电基地，装机总容量能够达到870万千瓦。从整体上看，我国电网建设运行处于良好，无论从规模上还是输变电容量上均呈现出增高趋势。电力经济运行新变化主要表现在以下几个方面：①电力发电量增长。在互联网信息技术支持下，我国电网系统全国联网得以普及，其在增加区域电网交换频率的同时，也实现对电力资源跨区配置的优化，在这个过程中，电量交换模式也呈现出多元化发展态势。为了实现对电力紧缺区域及省市供电，大部分电网企业长时间内进行大功率跨区域、跨省送电。这一举措在一定程度上改善了部分省市电力供应紧张的现状［2］。②电力需求持续增长。电力与经济社会发展密切关联，用电量变化是经济发展的重要 “晴雨表”。随着社会生产发展及企业发展，电力需求呈现出增高态势，这种现象在改革开放后更为突出，2012～2019年全社会用电量增长率，如下图所示。③电力企业经济效益稳定增长。随着国家对电力企业发展的重视以及国家政策的支持，电力企业经济增长处于持续、稳定状态。

2 电力经济运行中存在的问题

2.1 电价标准设置不统一

我国国土面积大、幅员辽阔，电力需求大，受地域以及地方管理的影响，电力经济在发展过程中电源标准不统一，组织及管理较为混乱，这也在一定程度上增加了电力系统管理难度。部分省市尽管针对电价出台了一系列政策，但落实不到位。电价不同导致部分电力用户钻空子。电力系统不同地区采用不同标准，在增加管理难度的同时，也降低了功率利用率，阻碍了国民经济的发展。其次，电力企业发展与煤炭有着密不可分的联系，煤炭价格波动也会在一定程度上影响电价，当煤炭价格上涨后，电价也会随之增长，而由于供不应求，煤炭价格仍会上涨，呈现出恶性循环。

2.2 电力企业制度不完善

为适应当前日益激烈的市场环境变化，电力企业必须明确产权，做到权责分明、政企分开，建立完善的、科学的电力企业制度。然而，从当前电力企业发展实际情况看，部分电网经营企业政企不分现象依然存在，职责不明确，降低了电力企业经济效益。其次，集中控制层难以满足当前经济发展需求。在制度管理层面，未能建立起有效的竞争机制，制度构建缺乏合理性，主体不明确，阻碍了电力经济的发展及技术进步。

2.3 经济运行观念有偏差

我国电力企业多为国有企业，大部分企业员工思想深受计划经济以及垄断性行业思维影响，未能适应社会主义市场经济运行模式，缺乏危机感，更多依赖政府支持，作为国民经济支柱性产业，认为电力企业不用担风险，这种思想不仅会降低企业员工工作积极性，而且会阻碍电力经济系统的正常运行［3］。另外，电力企业在制度管理方面未能进行细化，缺乏有效的奖惩机制，大部分企业未能建立起风险控制体系，这些都在一定程度上增加了电力企业经营风险。

2.4 信息化管理水平落后

随着现代互联网信息技术的不断发展，传统的电力企业运行系统已经不能够满足现代社会的需要，需要建立起一个强大的电网系统，而电网系统的实现则有赖于信息技术的支持。作为电力企业核心竞争力，优秀信息化人才是实现电力企业智能化发展的人力保障，然而从电力企业现有发展情况及信息化技术应用现状看，部分仍处于落后状态，阻碍了人工智能技术在电力经济中的应用，缺乏有效信息反馈及交流机制，成为电力信息化建设亟待解决的问题。

3 电力经济运行问题解决对策

3.1 建立合理电费标准机制

2020年我国的电费价格并不是统一的，主要区分为居民用电、工业用电、商业用电以及租房用电，这些地方用电的价格都是不一样的。在电力体制改革的关键时期，要顺应时代发展需求积极对电价进行相应的改革，建立起新的电价机制，对当前电价资源结构做出合理化调整，制定具有可行性的合理化的整改措施，与电力经济运行积极配合。政府部门可以结合地区实际情况对电力企业给予相应的财政政策支持，出台价格政策，发挥在电价制度形成中的指导作用。优化电价资源配置，明确影响电价的主要因素，对电力发展成本、销售生产环节成本等进行计算，计算出合理的电力价格［4］。除此之外，还要考虑地域、自然条件以及用电单位等实际情况，对电价水平进行分段定价，坚持公平公正、效率优先的原则。

3.2 完善电力企业管理制度

电力经济运行及发展离不开有力的制度保障支持。电力企业应严格按照国家相关标准，制定具有针对性、可行性的管理制度，优化内部管理模式，积极探索市场发展规律，了解客户需求，在企业管理制度建设的同时，注重树立良好的企业形象。针对停电、送电办公场所，变电站、供电线路以及客户用电终端等工作要做好统一筹划，维护用电系统完整性。与此同时要全面考虑节假日、生产淡季等对电力企业的影响，对资源进行优化配置，实现电力企业经济效益最大化。

3.3 转变电力企业的思想观念

电力企业发展具有一定的特殊性，传统的企业员工思想观念会在一定程度上制约电力经济运行管理效率。电力企业之间的竞争归根结底是人力资源的竞争，因此在市场经济背景下，必须创新思想观念形式，借鉴国外以及优秀企业先进管理经验，调整企业内部结构，使其与市场经济发展环境相适应。定期组织企业员工接受专业培训，在电力企业管理人员选择方面，要选择具有丰富管理经验及专业素养人员，提升电力企业员工整体素质，为电力经济发展注入新的活力。

3.4 提升电力企业信息化水平

智能时代的发展，电力行业积累了实实在在的海量“大数据”。电力行业的数据源主要来源于电力生产和电能使用的发电、输电、变电、配电、用电和调度各个环节，可大致分为三类：一是电网运行和设备检测或监测数据；二是电力企业营销数据，如交易电价、售电量、用电客户等方面数据；三是电力企业管理数据。如广东电网公司与百度签署战略合作协议，践行国家实施“互联网+智慧能源” 行动计划。根据协议，双方将探讨引入百度人脸识别、图像识别、自然语言理解、大数据等AI（人工智能） 能力，在电力系统的客户服务、信息化建设、能源服务、生产运行、电力调度、科技研究等领域开展深入合作。特别是在一些高频和重要业务场景，如电费查缴、业务办理等，百度将提供智能客服体系，有效提高生产效能，提升用户感知体验及企业品牌形象。

4 结束语

综上所述，电力经济运行事关国计民生，是国民经济增长的重要力量，电力企业应从制度建设、电价调整、信息化建设等多个方面入手，加强对电力企业内部管理机制的调整，优化资源配置，促进电力经济效益的提升。