电力安全管理执行力的影响因素与应对措施研究

赵洲

[摘    要]电力安全管理可谓是关系国计民生的重要管理工程，而其管理水平的高低也对地方经济和生活稳定有着决定性的影响。但在电力安全管理工作具体执行中，往往由于电力系统涉及环节众多、人员设备众多，管理起来比较复杂，任何一个环节或因素管理不善，便会大大降低安全管理水平，进而降低管理执行力，并给电力系统运行安全带来不必要的风险或损失。基于此，文章结合笔者相关实践工作经验，并在结合电力安全管理实际工作的基础上，主要对电力安全管理执行力的影响因素展开分析，并针对性提出一些加强性措施，希望能够有效提升电力安全管理水平，确保电力系统安全运行。

[关键词]电力安全;执行力;影响因素;应对措施

[中图分类号]TM08 [文献标志码]A [文章编号]2095–6487（2021）10–0–02

Research on Influencing Factors and Countermeasures

of Power Safety Management Execution

Zhao Zhou

[Abstract]Power safety management can be described as an important management project related to the national economy and people's livelihood， and its management level also has a decisive impact on the local economy and life stability. However， in the specific implementation of power safety management work， the power system is often involved in many links， personnel and equipment， and management is more complicated. If any link or factor is not well managed， the level of safety management will be greatly reduced， thereby reducing management execution. Bring unnecessary risks or losses to the safe operation of the power system. Based on this， the article combines the author's relevant practical work experience， and combined with the actual work of power safety management， mainly analyzes the influencing factors of power safety management execution， and proposes some strengthening measures， hoping to effectively improve power Safety management level to ensure the safe operation of the power system.

[Keywords]power safety; executive power; influencing factors; countermeasures

目前，我國正处于市场经济结构转型的重要时期，国家经济对电力系统的支持和依赖仍在不断上升，而电力系统也应当熟知自身所担负的责任和义务，必须在确保电力生产、运输、配送和管理安全的基础上，为社会经济发展和生活安定和谐提供充分的保障。而在这种大前提下，电力安全管理便显得尤为突出和重要。但在具体管理中，影响电力安全管理的影响因素众多，人员、设备、管理以及环境等都有可能诱发安全事故。因此，为加强电力安全管理、提升安全管理执行力，对安全管理执行力的影响因素进行分析，并制定有效地加强性措施，是非常有必要和有意义的。

1 电力安全管理执行力的内涵及意义分析

要想提升电力安全管理执行力，应充分了解安全管理执行力的内涵，并分析其提升的意义和作用。这样才能做到行之有效、有的放矢。

1.1 电力安全管理执行力的内涵

电力安全管理执行力的内涵主要是指利用现有的管理资源实现管理目标的能力，也可以看作是达到管理预期的操作能力。一方面，电力安全管理执行力的管理目标或管理预期自然是实现电力系统安全管理或电力系统高效、稳定运行，为社会进步发展源源不断地提供电力供应。另一方面，安全管理执行力也是电气企业综合管理能力的具体体现，高执行力的电力安全管理，能够在确保电力系统运行安全的基础上，实现电力系统和电力企业的高效运营，减少安全事故，提高电力系统运营收益;而低执行力的电力安全管理不仅会大大提升安全事故发生的概率，同时也会大幅度降低电力系统和电力企业运营效率和效益，并为社会和居民带来人身财产安全危害。

1.2 电力安全管理执行力的重要意义

在电力生产和配送过程中，诸多电力设备和输电网络都存在很高的危险性，很容易给电力工作人员和社会居民带来安全隐患。而通过提升电力安全管理执行力，可以有效加强电力企业安全管理，将许多危险因素控制在未发之际，并将诸多安全事故消弭于无形，从而确保电力生产和运行安全，并为工作人员和社会安全提供有效地保障。而在现实生活中，我们也可以经常看到电力安全事故的报道出现在电台或报端，且每次事故均会引起电击或火灾伤害，给工作人员和社会居民造成了严重的损失。因此，我们必须了解电力安全管理执行力的重要性，通过加强电力安全管理，确保电力运行安全，为电力工作人员和社会大众提供有力的生命财产安全保障。

2 电力安全管理执行力的主要影响因素分析

由于电力系统运行中所涉及的环节、设备、人员和环境等都较为复杂，因此能够影响其安全的因素也就较为繁多，通常我们将其归纳为以下几大类。

2.1 人为因素

近年来，随着国内电力行业的快速发展以及电力安全管理水平的不断提升，电力系统内部相继建立了电力安全管理规范、安全技术标准以及安全监督管理制度等现代化管理体系，但在具体操作和执行过程中，仍然存在一定的不足之处。由人为因素对电力安全管理执行力产生影响的主要包括两大方面：一方面是工作人员的安全意识。其在电力安全管理执行力中起着决定性的作用，毕竟人的思想意识作为上层建筑，对人的行为起着控制和操纵作用，如果电力安全管理人员和操作人员的安全思想意识不足，那么他们所担负的安全责任便难以负责到位，安全工作便会出现偏差和纰漏，最终导致安全事故的发生。另一方面，人员操作失误也是影响电力安全管理执行力的一大重要因素，这主要是因为电力操作人员技术不规范、不娴熟或违规操作而导致安全管理执行力下降，最终导致安全事故的发生。

2.2 制度因素

电力安全管理是一项系统性、科学性和专业性都比较高的管理工程，而管理制度是该项工作施行的主要基础，制度水平的高低、健全与否以及落实状况等自然也会对电力安全管理执行力产生决定性的影响。在实际工作中，由于我国电力企业较为庞大，分布地域广阔、工作人员众多，且受传统管理制度的影响，虽然已经相继出台了诸多电力安全管理制度，但在具体落实过程中，部分电力安全管理部门或人员，尤其是基层单位，仍然视管理制度为摆设，电力安全管理工作存在很大的随意性和落后性，严重降低了电力安全管理执行力。此外，电力安全管理工作是一项系统化、精细化的管理工作，许多细节对于安全管理工作有着重要的作用和意义，比如仪器仪表的精确与否、电力设备负荷状况、电力设备运行环境等，但在具体管理中，这些细节往往无法全部体现在管理制度中，或者即便有所体现，也难以全部落实到位从而埋下了安全隐患。

2.3 结构因素

电力安全管理的具体执行人是诸多管理人员和操作人员，而人员结构是否科学、合理，又在很大程度上决定着管理水平和管理效率。如果人员结构不够合理，在电力安全管理工作落实中，难免会出现指挥不当、操作不力、违规操作等行为，最终影响电力安全管理执行力开展的过程、对象和目标，造成执行力下降、安全隐患上升等不良结果。而清晰、明确的人员组织结构，可以让每位管理人员、执行人员都清楚自身在结构体系中的职位和职责，明确自身的工作内容和工作目标，从而更好地完成工作。与此同时，清晰的人员组织结构还有助于各项执行命令的传输和下达，从而提高执行力和管理水平。

2.4 监管因素

电力安全管理的监管机制是确保其规范实施、落实到位的关键机制，同时也是防范安全事故发生的有效措施。因此，监管制度和监管工作是否能够落实到位，对电力安全管理执行力也有着重要的影响。健全的监管制度和行之有效地监管工作，自然能够对安全管理人员及工作产生有效地制约，确保各项制度落实到位，但如果监管不力，安全管理工作和负责人员自然会产懈怠和疏忽，从而降低工作效率，增加安全隐患。

3 提升电力安全管理执行力的具体措施

从上文分析中，可以得出影响电力安全管理执行力的主要因素有人为因素、制度因素、结构因素和监管因素。因此，我们应当采取优化和控制这些因素的措施以提升电力安全管理执行力。提升电力安全管理执行力示意图，如图1

3.1 加强安全培训，提升全员综合素质

在电力系统运行过程中，我们必须坚持以人为本的基本原则，并且不断加强全体人员的安全培训工作，以此来提升电力安全管理执行力。具体措施包括：①管理人员要不断提升自身安全意识，定期开展安全思想和安全知识学习活动，全面提升管理人员对安全工作的认知度和重视度。②加强对操作人员、施工人员的安全培训工作，其中既包括安全思想、知识的学习培训，同时也包括操作标准、技术规范的学习培训，全面提升操作人员、施工人员的安全意识和安全防护能力。③电力系统还要不断完善培训机制，打造系统化、高效化的安全培训体系，组成专业化的安全培训团队，定期和不定期对全体人员进行安全培训和考核。

3.2 完善安全管理制度，提升安全管理效率

为了保证安全管理制度的科学性和可行性，电力系统应当根据安全管理实际情况和具体需求，并结合各方人员的意见和建议，不断完善安全管理制度，以科学化、精细化、高效化的安全管理制度，促进安全管理工作的落实，确保达到既定的安全管理目标。与此同时，还应当不断完善安全管理责任制度，贯彻落实安全岗位责任制，将安全责任和管理责任明确到单位、部门、个人，并建立相对应的奖惩制度，奖优惩劣，以此来确保安全管理执行力和管理水平。

3.3 优化人员结构流程，夯实安全管理工作

为了确保电力安全管理制度的有序开展，还应建立与之配备相应的人员结构流程，明确安全管理目标和任务，并将其逐一落实到位。具体措施有：①组间专门的电力安全管理部门和管理团队，重点负责各区域、各单位的安全管理工作。②根据岗位责任划分，在各单位、各部门挑选安全管理总负责人，并由其向安全管理团队负责。③建立安全管理应急部门，由应急部门专事负责紧急事件和突发事件，以此来确保安全管理的高效性。总而言之，安全管理必须配备组织严密、职责明确、联络迅速、反应快捷的人员结构流程，以确保有组织、有计划、有目的对电力安全工作实施管理。

3.4 加强监督监管，提高电力安全预防能力

对于电力安全管理工作而言，快速识别风险并防范风险，将安全事故控制在未发之际，并将其影响和损失降至最低，才是我们开展安全管理工作的根本目标。而监督监管则是这项工作的关键所在，通过监督监管不仅可以有效降低问题发生的概率，还可以有效提升安全防范意识，将许多安全隐患扼杀在未发之际。加强监督监管的主要措施有：①建立完善的监督管理机制，有组织、有计划、有目的地开展监督工作。②各单位、各部门还应当建立内部控制机制，完善自我监督，不断提高安全管理意识和安全防范能力。③建立与监督机制相匹配的评价机制和奖惩机制，公平、公正、公开的实施监督管理工作，对于安全管理不善的单位和个人要进行督促、纠正和惩罚，对于安全管理突出的单位和个人要进行鼓励、表扬和奖赏，以此来确保安全管理的活力和高执行力。

4 结束语

電力安全管理执行力所涉及的因素和环节众多，要想有效提升执行力还需要对其影响因素进行全面分析，并结合安全管理实际情况和需要，有目的、有针对性地加强各项因素，使之全部成为提高执行力的有利因素。

参考文献

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[2]陈宵，高勇.电力安全管理执行力的影响要素与应对建议分析[J].百科论坛电子杂志，2019，（20）：284-285.