基于专卖制度下烟草行业的管理体制改革分析

邹子超

【摘要】专卖制度下，如何对传统管理体制进行改革创新，以便适应市场经济的发展需求，是新时期我国烟草行业重点关注的课题。本文将从服务体制、市场机制、监管体制三个层面入手，对专卖制度下烟草行业管理体制的改革路径进行分析，以期促进我国烟草行业的市场化改革，推动行业健康、持续发展。

【关键词】专卖制度;烟草行业;管理体制

一、优化健全服务体制

随着我国社会经济的飞速发展，人们对于经营服务的需求更加多元化，使得提升服务水平成为市场激烈竞争环境背景下，各个行业改革发展的重要措施。然而，从实际情况来看，烟草专卖制度下，我国烟草行业经营管理的过程中普遍存在对服务工作缺乏重视的问题，导致行业服务体制与时代发展相脱节，从而影响烟草行业的改革与发展，因此，优化健全行业服务体制、改革创新服务工作是新时期专卖制度下，烟草行业管理体制改革的重要内容。具体可通过以下措施优化健全服务体制：

（一）推行分类管理，实施差异化服务

专卖制度下，烟草行业应树立先进的服务理念，打破传统服务模式的思维定式，引入“义务对等”概念，以重点客户需求为导向实施个性化服务。具体做法有：首先凝聚重点客户并进行分类管理，基于“义务对等”原则，提出三条服务承诺，即省外烟优先供应、省内烟满足需求、紧俏烟分类供应;其次，客户经理每周上门拜访一次重点客户，及时记录重点客户所提问题、建议及要求，并在一个工作日内进行电话回访。通过上述服务改革措施，不仅能够提升重点客户对行业服务的满意度，还能够显著拓宽客户的经营空间，提升经营效益，尽可能满足客户对紧俏烟的需求，帮助客户稳定消费者，促进烟草行业良好发展[1]。

（二）做好“两加强、两落实”工作，切实提升客户的“四度”

所谓“四度”指的是：满意度、依存度、贡献度、忠诚度，其中“满意度”是烟草行业向客户承诺的环节，是优化健全服务体制的首要条件，其余“三度”是烟草行业争取、完善、提升客户的依据，是优化健全服务体制的目标。专卖制度下，提升客户“四度”的最有效措施就是做好“两加强、两落实”工作，即客户对烟草企业的信任度要加强，客户管理者的营销水平和素养要加强，对客户的承诺要落实，提供的服务要落实。在服务过程中，摒弃传统的“官商”思想，杜绝“脸难看、事难办、话难听”的现象，从而有效提升客户的“四度”，促进烟草行业健康、持续发展[2]。

二、加强市场机制建设

专卖制度下，顺应市场经济发展趋势，加强市场机制建设，是烟草行业管理体制改革的重要内容，是行业健康、持续发展的重要保障。烟草行业经营管理过程中，可通过以下措施加强市场机制建设：（1）建立开放化的市场机制。深入分析新时期烟草市场发展特征和趋势、当前国家经济体制特征、市场经济下行业发展的新需求，在此基础上，探索和创新更加科学合理的市场化管理模式;（2）建立健全培训机制、激励机制，引导行业管理人员和基层工作人员主动学习行业先进理念，帮助其树立市场化管理思维，使其能够运用先进、系统的市场化思维方式进行工作，从而推动整个烟草行业的市场机制建设;（3）对传统市场运营机制和方法进行创新，使改革后的市场机制能够更好地服务于行业的市场化进程。例如：引入“数据营销”理念，利用互联网、大数据等信息技术对传统市场运营体制进行创新。依托线上营销平台，既能够利用网络技术的便利性，简化营销环节，提高营销效率;又能够利用大数据技术，广泛收集消费者消费需求、掌握市场动态，从而更好的实施客户分类管理、个性化服务以及营销模式调整，从而有力推动烟草行业的市场化发展[3]。

三、完善监督管理体制

专卖制度下，完善监督管理体制也是烟草行业管理体制改革的重要举措。在全面了解当前行业监督管理的普遍性问题、明确行业改革发展目标的基础上，对当前行业监督管理体制进行调整、优化和创新，既有利于烟草专卖制度的有效落实，又有利于烟草行业的市场化改革及持续性发展。具体措施有：以《烟草专卖法》、“两烟”运营权力點监督为中心，优化和完善相关监督管理制度，构建标准化的工作流程、规范以及纪律，提高监管工作的规范性。首先从宏观层面出发，明确行业监督管理架构及各部门监管职能;然后从微观层面出发，对制度内容和体制结构进行细化、量化，以此提高监管制度的系统性和实效性;最后，建立健全配套管理制度，如考核制度、奖惩制度、责任制度等，以此提高监督管理制度的约束力和执行力[4]。

结语：

综上所述，专卖制度下，我国烟草行业应通过优化健全服务体制、加强市场机制建设、完善监督管理体制等措施，对传统管理体制改革和创新，以此确保行业的运营、管理、服务能够满足新时期社会发展需求，使得我国烟草行业能够在市场经济时代背景下持续、稳定发展。

参考文献：

[1]张卉.高质量发展背景下烟草专卖许可证管理改革探索[J].南方农业，2020，14（23）：116+139.

[2]陈选梅.烟草企业管理面临的困境与出路[J].智库时代，2020（13）：38-39.

[3]潘胜文，蔡超.我国烟草行业管制改革的路径探讨[J].武汉商学院学报，2018，32（06）：57-60.

[4]鲁萍.专卖制度下烟草行业的管理体制改革研究[J].财经界，2018（03）：42-43.