公共部门人力资源管理企业化改革的路径分析

吴艳苹

摘要：随着社会经济的快速发展及科技的不断进步，我国的现代化管理体系日趋完善，公共部门对社会的服务与管理也朝着高效、便民的方向不断优化。而公共部门的人力资源管理变革，是我国公共部门服务质量与效率的提升的重中之重。公共部门的人力资源管理需要借鉴企业人力资源管理的成功方法与优秀实践，不断提升我国公共部门的人力资源管理水平。本文针对我国当前现状，对公共部门人力资源管理向企业化改革的路径，从宏观和微观两个方面进行分析，提出如何进行改革的一些方法，希望能给大家带来启发。

关键词：公共部门;人力资源管理;企业化

过往我国公共部门的人力资源管理思想比较陈旧，采用的都是最基础的人力资源管理方法，这在当下高速发展的知识经济社会略显迟滞，我国公共部门的人力资源管理要做到与时俱进，不论在国家范围还是在社会范围内，仍需要做改革与迭代，本文就是围绕目前我国《公共部门人力资源管理》体系面临的现状进行分析，研究如何将我国公共部门管理逐步转化为企业化的人力资源管理。

一、我国公共部门人力资源管理存在的问题

我国公共部门的人力资源管理中还是存在很多问题的，尤其是与私人企业的人力资源管理相对而言，我国的国家公职人员在进行公务员管理时主要存在的问题以下几个方面。

1.人才结构不合理

首先，过往公共部门进行人力资源管理人才的选拔过程中，基本都是挑选具有较强人力资源管理能力的传统人才，大多数事业单位或者国企中精通电脑科技知识的人才并不多，导致我们的办公技术无法更新，随着科技水平的发展及全球性知识的进步，公共部门在对人力资源管理上，已逐渐淘汰纸质版办公的方式，取而代之的是电脑办公，这就要求我国公共部门在对人力资源管理的人才选拔上，要聘任一些高科技人才，使得人力资源管理工作与时俱进，效率与时代得到匹配。

另外，目前我国公共部门内部的人力资源管理者中，熟悉计划经济的人才比较多，熟悉市场经济的人才比较少，目前我国正在向社会主义市场经济大跨步的转变，这就需要我国公共部门的人才也应熟悉多方面市场，只有这样才能更好的适应现代化办公。

此外，我们的继承性人才比较多，创新性人才比较少，对于提出相应的创新政策意见和建议，缺少有效方案，我们需要专业的人才对于人力资源管理专业性方案输出上进行创新，实现更好的发展。

最后，人才结构上偏中级，初级的人员比较多，高精尖的人力资源管理人才偏少，导致人力资源管理工作效率提升比较困难，要在内部实现进一步的工作有效性突破，需要合理的人才配比。

2.思想认识上存在误区

我国公共部门对人力资源管理人才的培养，在思想上存在问题，很多事业管理部门，一方面想采用内部培养的方式对人力资源管理的人才进行选拔，但又担心内部培养的员工，不能为自己所用，不能做到人尽其用最终导致人才流失，另一方面想从外部引进高精尖的人力资源管理人才，但又担心外部的人才没有办法很好的熟悉内部的工作，不能帮助公共部门的工作发挥真正的效果，还有一些公共部门，对人力资源管理人才不重视，认为随时都可以培养出高精尖的人才，这种想法存在误区，很容易造成人才的断代。

3.用人机制的科学性待完善

目前我国公共部门的人才管理机制上还存在问题，综合来说，主要缺乏管理活力，在进行人力资源管理时依旧按照传统的制度进行管理，也没有在工作方法或者工作制度上进行创新，从而桎梏了创新的思路，还有一部分人员因公共部门的待遇与自己预想差异过大，而对公共事业部门产生抵触心理，不愿意待在这个部门继续进行下去，久而久之，就会造成人才的流失。

二、公共人力资源管理企业化swot分析

有英国的人力资源管理专家学者曾表示过，我们对于人力资源管理进行企业化方向转变并不适合于所有组织类型，这种方式最适合现在单位人力资源管理体系中具有一定系统性结构，但有人本主义文化氛围的组织，那如何分析我国公共部门是否适合人力资源管理企业化发展的方向呢？我用swot分析法，对我国现在的人力资源管理体系进行了分析。

经过分析得知，我国公共部门在一定程度上没法照搬照抄企业的人力资源管理制度，因为我国的公共部门有既定的规则和制度体系，直接照抄企业化的人力资源管理模式，无法确保公共部门更好的进行人力资源管理和发展，但并不代表企业化的人力资源管理方向毫无借鉴意义，相反有很多，尤其是具有跨外工作的企业人力资源管理制度及教程，还是对我国的《公共部门人力资源管理》有很强的借鉴意义，我们可以借鉴该企业的做法，对我们的人力资源管理制度进行完善。

首先我国的企业单位人力资源管理，是为了保证我们的企业可以更好地满足消费者需求，企业的主要目的是盈利，人力资源的管理方向也是为了确保企业盈利，对于企业来说，人力资源管理制度十分灵活，也非常具有主動性的，可以有效地利用企业所有的资源去完成企业盈利目。相比之下，公共部门的人力资源管理部门缺显得十分臃肿不堪，究其原因是我们公共部门成立人力资源管理主要不是以盈利为目的，而是为帮助人民解决实际问题而设立。因此，如果我们想对公共管理部门进行变革，让它在人力资源管理方向有一个更好的发展，那么我们所做的第一件事情，就必须把它推向市场，让它也以市场为导向建设人事格局，这样才能促进我国资源得到合理的配置;其次，我们可以观察到，一般企业的人力资源管理部门都具有灵活性，随时都可以对于根据实际业务需要自己的人力资源管理政策进行调整，因为企业的主要目的是为了盈利，同时也是为了更好地适应市场，这就会导致企业的人力资源管理方向上十分的灵活，同时也可以对市场有一个很好的调整性，但是我们的《公共部门人力资源管理》就没有这么强的灵活性，更多的是根据制度建设而按部就班的工作，这样就会导致我们公共部门管理缺少活力与变通性。

三、公共部门人力资源管理企业化的建议

1.宏观分析与建议

重新定位政府职能，目前我国的人力资源管理制度存在着冗余及缺乏灵活性的情况，需要根据这种情况进行转变，最主要的转变就是要进一步的重新定位政府职能，政府不应是高高在上的职能部门，而是应该真正为人民办事，要为人民提供政策引导和解决问题的部门，因此我们在进行《公共部门人力资源管理》中，也要逐步转向为以市场为导向，公共部门主要服务范围是广大人民群众，除了日常服务外，还应从广大人民群众的根本利益为出发点，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，同时在这种情况下，才能更好的帮助我国人力资源管理体系制度更好的发展，人力资源管理制度的灵活性，逐步向企业化管理看齐。

2.微观分析与建议

2.1提升人员管理积极性

首先，一定要采取有效措施来提高公共部门对人力资源管理工作的积极性，目前我国的公共部门在进行人力资源管理实施上缺乏积极性，只将自己手头的工作做好，就可以完成一天的工作。没有灵活改变的地方，也没有要进行创新的地方，就导致人力资源管理缺乏活力，要改变人力资源管理的现状，就需要一个激烈的政策，营造一个活跃的、创新的氛围，让人尽其才，加强对人才的开发和培养。

突出对优秀人才的培养，对人力资源管理部门进行考验，对人力资源管理制度进行革新，最重要的是要培养人力资源相关的高精尖人才，目前我国人力资源人才中初级中级水平的人才较多，可以进行人力资源制度创新的这方面人才较少，我们应该突出这方面的重点，对于高精尖的人才进行进一步的培养，只有这样，才能帮助我国的人力资源管理逐步更新完善与发展。

优化环境合理开发现有人才，目前公共部门的流程制度以及体制要求，想要进一步招募高精尖的人才显然是有一些困难的，这就需要对公共部门内部现有的人才进行很好的开发与利用，可以对部门内可塑造的人才进行进一步的培养，加大培养力度，使他们逐步转变为公共部门所需要的创新型管理人才，这样可以帮助我们节约时间成本和经济成本，同时内部人才也更加了解公共部门内部的实际情况，这有利于在短时间内对人力资源制度进行改革。

加大力度引入公共部门内部缺乏的人才，就我国《公共部门人力资源管理》的现状分析，在进行人力资源管理的过程中，都有部门各自的短板，如何才能快速将这些短板补足？就要寻找现有人力资源部门做互补的外部人才，对匹配人才不惜一切力量进行引进，比如从社会中和从学校中进行招聘，同时也可以从其他部门进行跨部门招聘，亦或者偶从单位间进行调岗，总之，要及时弥补本单位人力资源管理方面欠缺的人才，才能更好的帮助人力资源管理部门进行企业化的转型。

工作丰富化，我们想要对我们的人才有一个更进一步的激励，就要保证现行的工作激励制度是丰富的、是可激励的，要进一步加强工作绩效激励，让员工更加积极地参与到工作中，激发工作积极性，这种方式是逐步将公共部门向企业化变革的方向。

2.2借鉴企业经营管理中的运行机制

如果推向《公共部门人力资源管理》逐步向企业方向转变，就要进一步借鉴企业人力资源管理过程在运行上的优势，一方面要在决策体制上多授权基层，一部分特权在《公共部门人力资源管理》行使的过程中，权利都在主要领导手里，而并未下放到基层员工，这就导致基层员工在工作上缺乏灵活性，没有办法及时对自己的想法进行践行，这样就造成在进行人力资源管理制度建设方面缺乏主动性和创造性，要逐步将权力下放到基层机构，让集体参与制度的制定，这样才能增加凝聚力和向心力。另一方面，需要将公共部门的人力资源管理部门企业化，就要改变现有复杂的管理制度，逐步将管理制度经典化，主要目标不再是完成多少工作指标，而是应该调整为要帮助人民群众干多少件实事，只有這样才能帮助公共部门的人力资源管理逐步具有时效性。

总结

综上所述，随着我国的经济的快速发展，我国公共管理部门的人力资源管理需要向企业化进行转变，我们虽然不能完全按照企业化来进行管理，但可以对企业化管理模式有一定的借鉴，从而多方面促进公共部门建立完善与高效的人力资源管理体系。

参考文献

[1]魏明岗.论我国公共部门人力资源管理创新[J].经济经纬，2004（06）：89-92.

[2]何俊青.西方新公共管理中管理主义思想和实践的梳理与反思[J].科技进步与对策，2009（04）：98-101.

[3]徐川.我国中层领导职务公务员综合培训模式研究[D].大连理工大学，2009.