构建三个安全管理体系 促进安全高效矿井建设

文/付芝子

安全工作是保障职工生命健康、促进企业和谐发展的“天字号”工程。兖矿集团东滩煤矿把狠抓安全文化建设、“双基”建设和安全生产标准化建设，着力构建文化创安引领、安全风险预控、现场安全管控三个体系，逐步健全网格化管理、班组安全自主管理、双重预防机制等一整套相互衔接、行之有效的安全管理长效机制，促进了安全高效矿井建设。

一、强化安全素质提升，着力构建文化创安引领体系

东滩煤矿始终把安全素质提升作为安全工作的基础和前提，加大安全教育工作力度，消除职工的麻痹大意思想，为安全生产提供思想保证。

安全思想教育重创新。把思想教育挺在安全管理前面，创新推行现身说教、阵地宣传、典型示范、“微课堂”宣讲、亲身体验等“安全思想教育十四法”，把安全红线、底线、生命线根植于职工心中。定时组织召开“红线意识”大家谈、煤矿事故反思大讨论、“违章发生在我身边怎么办”等系列讨论活动，让职工结合工作岗位和安全生产实际，从不同角度讲述感悟和体会，强化职工的安全红线意识和底线思维。

安全警示教育常态化。创新开展“班前五分钟”安全警示教育活动，充分利用区队班前五分钟，以“小而精、短平快”的形式，播放事故案例警示教育片。每周一部，每月一类，每部2至5分钟不等，涵盖了顶板管理、火灾治理、水灾隐患、机电管理、通防管理等涉及矿井安全生产的各类典型事故内容。通过长久坚持、反复强调，有效提醒职工全天候注意安全生产，时刻绷紧安全生产这根弦，切实促进职工把安全作为工作、生活的“第一需要”，变“要我安全”为“我要安全、我懂安全、我会安全”。

安全培训教育全覆盖。逐级开展安全承诺活动、签订安全目标责任书、公开管理人员安全承诺等活动，大力推进安全诚信体系建设，褒奖安全诚信，惩戒安全失信，自觉接受群众安全监督。运用“干部上讲堂”、导师带徒等载体，针对不同层面，开展实践教学、实景培训、岗位实训、岗位比武、技能竞赛等活动，强化职工操作技能。健全矿井5700余份培训档案，实现“一人一档、一期一档”。严格按计划开展安全生产管理、特种作业和其他从业人员培训，安全培训率、培训达标率和持证上岗率均达到100%。

二、夯实基层基础建设，着力构建安全风险预控管理体系

近年来，东滩煤矿矿井开采范围不断延伸，条件更差、环节更多，安全管理的难度更大，系统优化、防灭火、防治水、防冲击地压等任务更加艰巨。为此，东滩煤矿以制度建设为基础，以安全风险防控为抓手，以增强安全自主自治能力为目标，着力夯实安全基础。

健全安全管理规章制度。健全完善《安全管理制度汇编》《安全管理若干规定》《安全五级隐患分类标准》等规章制度，保证制度的适用性和准确性。制定《关于加强安全生产诚信体系建设的实施意见》，以年度为周期，建立安全生产诚信档案。按照“双基”建设和两级公司要求，制定下发《区队班组建设管理办法实施细则》，拓展完善涵盖班组长安全生产责任制、班前班后会和文明生产等7项指导性安全管理制度，以及56条区队、18条班组安全管理考核标准，确保班组建设有章可循、有规可依。

推动双重预防机制落地生根。认真贯彻国家煤监局推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的部署要求，结合矿井实际，提出了辨识风险零盲区、风险管控零失误、隐患治理零搁置、安全生产零事故的“四零目标”，并与矿井已成熟运行多年的“四级”安全风险评估、“五级”隐患排查治理对接，逐步形成以兖矿集团安全风险防控信息系统为支撑、风险评估和隐患治理深度融合的机制体系。编纂“双防”机制倒推事故案例警示教育汇编，筛选冲击地压、机电管理、辅助运输等九大专业典型事故案例，利用“双防”机制倒推事故形成原因，推动“双防”机制深入人心。

增强安全自主自治能力。东滩煤矿认真完善安全管控、教育培训、业务保安、安全监察、效能监管、安全协管“六大责任体系”，健全33个机构、701个岗位安全生产责任制，做到安全责任全覆盖。制定矿领导值班、跟班、带班规定，实施复命制和项目负责制等督办手段，层层签订安全目标责任书，切实把安全责任分解落实到每一个层次、每一名职工。探索推行区队班组安全自主管理，将科室监管职责下放到区队，实施“安监安全巡查、科室现场指导、区队全程专盯”监管方式，制定“主动查隐患加薪酬”的激励政策，进一步强化现场安全管控。

三、抓实安全生产标准化建设，着力构建现场安全管控体系

安全生产标准化是保安全、提质量、促发展的有力手段。东滩煤矿把安全生产标准化建设融入到区队、班组，提升矿井精益管理水平。

深推安全生产标准化。明确“用安全生产‘三铁’精神抓质量标准”的理念，深入开展矿井安全生产标准化提升行动，坚持实施现场视频周通报、质量标准月评比，进一步强化工程质量动态监督、检查和验收。全力打造样板工程和精品头面，树牢“一次成巷”工作理念，重点打造南翼六采区、东翼三采区精品采区，沿线建设高标准无轨胶轮车运输干线。细化采煤、掘进、机电、综机、运输、通防等6个赛区226个项目，每月考核排名，对所有工程实施责任追溯制度，不定期全覆盖安全生产标准化专项检查，对不合格的工程坚决推倒重来，实现工程“一次精细、多年受益”，持续保持国家一级安全生产标准化矿井称号。

严格现场质量管控。东滩煤矿围绕“抓质量、保安全、促生产”主线，严查现场各个流程的工作落实。严抓规程措施编写质量，对因措施编写不当导致现场无法落实的进行挂牌考核。严抓施工开工前的准备工作质量，认真编写开工前的技术措施、业务联系书或作业申请单，并按流程审批，严厉打击造假行为。同时，高质量创造开工条件，认真组织清理现场，确保作业环境安全稳定、各类设施齐全可靠。

强化安全综合防治。坚持“抓大系统、除大隐患、防大事故”原则，以“重装备、高可靠、自动化、用人少”为方向，加大改善作业环境投入，推广应用先进装备减轻职工劳动强度，实现采煤工作面16人、掘进工作面9人限员目标，不断提高技术装备水平和安全综合防控能力，从根本上防范和遏制了重大事故的发生。从优化采场布局、优化通风系统、大面积采空区封闭、超前预防处理入手，在煤层自然发火灾害监测、识别与防控关键技术等方面，加强科研攻关，建立一套以“系统完善、措施多样、预防为主、应急保障”为一体的防灭火工作体系，连续13年杜绝自然发火事故。从开采顺序、工作面布置、煤柱留设等方面优化布局，利用微震监测系统、应力在线监测系统实施24小时实时监测，采取以大直径钻孔卸压、深孔爆破卸压为主的综合解危措施，有效杜绝冲击地压事故。