加强国有润滑油企业党风廉政建设工作的思考

宋伟

中国石化润滑油有限公司合成油脂分公司

本文结合国有润滑油企业S公司近年来的工作实践，对如何以企业重点领域和关键环节为抓手，围绕企业中心工作，从教育、制度建设、监督三个方面不断完善企业党风廉政建设和反腐倡廉建设工作体系机制进行了探讨。

党的十八大以来，加强国有企业党的建设，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，对国有润滑油企业党风廉政建设提出了更高的要求。为深入落实中国石化集团公司党组巡视和中国石化润滑油公司（简称润滑油公司）党委巡察工作要求，本文结合国有润滑油企业S公司的具体实践，着重从三个方面就推进建立党风廉政建设和反腐倡廉工作长效机制进行了探讨，以持续巩固党风廉政建设和反腐倡廉工作成效。

企业重点领域和关键环节的反腐倡廉教育

要做好国有润滑油企业重点领域和关键环节的反腐倡廉工作，教育是基础。教育的对象，即各级领导干部以及关键敏感岗位管理人员。国有润滑油企业各级领导及销售、物资采购、工程建设等关键敏感岗位管理人员手中都掌握着一定的权利，往往会成为一些业务合作对象贿赂的重点。“篱笆扎得紧，野狗钻不进”，必须从思想上常打预防针，帮助筑牢拒腐防变的笼子。在教育内容上，要做到“三个宣传到位”，即国家的法律法规要宣传到位、党的纪律要宣传到位、企业的规章制度要宣传到位，重点解决某些领导干部和工作人员身上存在的不知法、不懂法、漠视法律法规、无视党纪政纪的问题，使其清醒地认识到雷池有界、不可逾越；在教育形式和教育方法上，要做到“三个结合”，即正面宣传与反面教育相结合、集中教育与个别教育相结合、日常教育与集中教育相结合，要注意解决某些领导干部和工作人员学习兴趣不高、主动性不强、以工作忙为借口逃避学习和教育形式单调、内容空泛的问题，使被教育者实现从“要我学”到“我要学”的转变。通过开展形式多样的教育活动，引导大家认清触碰“底线”、“红线”的危害，强化廉洁自律意识。

近年来S公司始终把领导干部和关键敏感岗位管理人员廉洁自律教育作为企业反腐倡廉工作的重点：一是以领导干部理论学习为重点,不断完善党风廉政建设学习制度；二是结合“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习等主题教育活动，安排和组织党员干部学习《党章》，学习习近平总书记系列重要讲话及《中国共产党纪律处分条例》、中央“八项规定”、反“四风”相关要求等，推动党风廉政教育常态化；三是坚持开展经常性的反腐倡廉警示教育活动，定期组织领导干部和关键岗位人员观看警示教育片，撰写警示片观后感言等；四是组织党员和领导干部观看廉政电影、参观监狱、接受服刑人员的“现身说法”、看“红岩魂”展演、到烈士陵园开展“忆传统、温誓词”等活动、丰富学习内容，提高学习效果；五是认真抓好元旦、春节、国庆等节日期间的廉洁自律警示教育工作，防止和杜绝各种违规违纪案件的发生；六是开展“六进”、“六上”等丰富多彩的廉洁文化活动，充分利用“学习与思考”、宣传橱窗、手机微信群等媒体加强正面宣传，充分发挥舆论引导作用，增强廉洁文化的感染力和影响力。通过持续不断、形式多样的警示、宣传教育，使警钟长鸣，真正在企业内部营造出了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

为形成教育引导的长效机制，今后还应不断丰富教育内容，考虑对警示教育内容从体系上进行全面设计，探索党性教育与业务教育相结合，党纪教育与法制教育相结合，努力实现警示教育内容多元化，逐步为干部职工提供菜单式的多元选择，提高教育的吸引力及提升教育的针对性；同时，还需要进一步拓宽教育途径，采用组织教育与自我教育、外部教育与内部教育相结合。在此基础上，要进一步创新教育方法，充分利用现代网络信息技术，开辟网上教育平台，采用干部职工喜闻乐见的方式，实现网上教育与网下教育的有机结合,突出教育的适应性、针对性、灵活性。同时针对人员职务变动、岗位调整、家庭发生重大变故等重要时间节点，及时进行谈话沟通、警示和告诫，真正发挥好教育的预防作用。

企业重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设

制度建设具有根本性、稳定性和长期性，依靠制度预防和惩治腐败，是做好国有润滑油企业重点领域和关键环节的反腐倡廉工作、使企业党风廉政建设工作向纵深开展的根本保证。

抓好各项制度的落实，需要进一步规范领导干部经营管理行为，以制度为支撑，全面贯彻落实中央《八项规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并结合企业实际，把各项制度落实落地，形成用制度管人、按制度办事的良好风气。

要紧密贴近生产经营管理实际，不断拓展源头治理工作领域，加强各项管理制度建设。一是结合上级要求和企业实际，采购、销售等部门逐步细化并完善针对本部门领导干部和关键岗位管理人员的行为准则和工作纪律；二是通过持续抓好 “大监督”，在日常工作中围绕生产经营管理的重点领域和关键环节，紧扣业务流程，从加大内控制度的执行力、有效性出发，重视源头介入，进一步强化事前监督、过程监督和制度监督；三是加强对关键岗位的监管，端正风气，规范经营行为，明确廉洁责任，物资供应、工程建设、产品销售等业务单位部门认真执行《廉洁从业承诺书》的签订；四是根据历次规范检查审计、巡视巡察等各项专项检查中暴露出的问题，有针对性地调整完善监督管理制度，通过审计、财务、纪检监察等部门共同配合，及时组织对各类新增和修订后的规章制度、业务流程的学习和培训；五是继续抓好“三重一大”集体决策制度的贯彻落实，按照民主集中制原则，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，防止个人或少数人专断。通过以上措施，形成切合实际的企业制度管理工作体系。

下一步要在不断完善制度的同时，进一步建立健全制度执行的检查考核机制。建立健全检查考核机制，需要完善考查评估制度，细化考查指标，丰富考查形式，保证检查考核工作落到实处。在具体操作上，考核工作可以与各级领导班子和党员干部工作目标考核、年度考核相结合进行。考核结果纳入各级党政领导班子党风廉政建设责任制考核评价系统，作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，并与领导干部的年度工作业绩、评先评优、选拔任用结合起来。

企业重点领域和关键环节的反腐倡廉监督

加强对领导干部和重点岗位管理人员的监督制约，形成正确行使权力的有效机制，是国有润滑油企业预防腐败的关键环节。近年来，S公司从解决监督方面存在的薄弱环节入手，逐步完善有效监督的体制机制，增加权力运行的公开化和透明度，保证了权力的健康运行。

一是深入落实公司党委巡察工作要求，一体推进巡察同题共答、同向发力、同频共振，压实责任标本兼治抓整改，建立“三纳入”机制，将巡察的整改落实情况纳入党建考核、述职评议、绩效考核，形成整改落实闭环运行。

二是不断强化责任意识，按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，一级对一级负责，形成层层抓落实的局面。将反腐倡廉工作任务逐项量化，具体落实到两级领导班子和各基层单位、部门，努力做到责任明确、目标任务明确。

三是重视责任考核，按照建立多渠道、多层次的监督考核机制要求开展工作，并严格责任追究；通过党委会、办公会、职代会“三联席”会等途径，对重大决策的制定、重要干部的任免、重大项目的安排及大额资金的使用等工作加大监督力度，实行阳光操作，痕迹透明化管理，使运作程序规范化。

四是坚持对领导干部进行民主评议，并在每年一度的职代会上，由S公司领导班子成员作述学述职述廉报告；主要业务部门领导作述廉或工作报告，接受职工代表监督。职代会上，对S公司中层以上领导干部进行民主测评，对每个领导干部在德、能、勤、绩、廉等方面做出综合评价。

五是强化内外监督，助力巡察上下贯通。在加强内部监督管理的同时，强化外部制约机制。加强日常管理，把职工群众关注的问题作为反腐倡廉的重点，加强日常监管和专项检查相结合；规范效能监察工作，通过对物资采购、工程建设、产品销售等领域的效能监察立项，对企业经营重点领域和关间环节的工作过程进行监督；强化群众监督，通过设立廉政监督举报箱、开通举报电话、公布服务承诺、开展问卷调查等方式，广泛接受各方面监督，保证各项制度的执行；持续开展厂务公开和业务公开工作，通过厂务公开报告或业务公开专项资料等渠道，对S公司厂务公开和业务公开信息进行及时发布，接受监督，使监督工作落到实处，得到干部员工的广泛认同。

为进一步完善监督体制机制建设，今后，还应在搞好日常监督的同时，按照权责对等的原则，在明确责任主体、明晰责任内容的基础上，建立健全廉政监督工作责任追究机制，在充分落实党委主体责任和纪委监督责任的同时，按照“一岗双责”的相关要求落实、整治防范不到位、行政不作为等行为。对制度不落实、防范措施不到位的，要及时指出，责成整改；对不认真开展工作，监管不到位，导致企业和岗位人员发生违纪违法案件的，要追究相关责任人的责任，要加大责任追究力度，做到有责必问，问必到人，有错必纠，纠必到位，有案必查，查必有果，并尽可能将责任追究、案情查办的结果在一定范围内予以通报，保障责任追究工作落到实处。

结束语

要做好国有润滑油企业重点领域和关键环节的反腐倡廉工作，使国有润滑油企业党风廉政建设工作向纵深开展，形成长效机制，“教育”、“制度”、“监督”三者缺一不可。只有努力实现这三者的有机结合，才能从源头解决腐败问题。今后，我们要在努力实现三者的有机结合方面继续进行不懈努力和积极探索，围绕企业中心工作，认真贯彻落实集团公司、润滑油公司党风廉政建设工作的总体思路和工作要求，不断完善企业反腐倡廉建设工作制度和工作规程，细化工作内容，筑牢企业拒腐防变的防线，为实现企业高质量发展提供坚强纪律保证。