坚守农产品质量安全底线助推农业高质量发展——四川省农业农村厅总畜牧师赵勇在全省2020年度农产品质量安全及投入品安全情况新闻通气会上的讲话（节选）

2020年，四川省农业农村系统在省委省政府坚强领导下，面对新冠肺炎疫情防控形势，主动对标全面建成小康社会目标，紧紧围绕实施乡村振兴战略，认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，坚持“标本兼制（治）、创培兼顾”思路，狠抓农产品质量安全监管工作不放松。全省蔬菜、水果、茶叶、畜禽蜂产品和水产品等大宗农产品例行监测总体合格率99.3%，为农业农村经济稳定发展提供了坚实的底部支撑。

1 农产品质量安全工作情况

1.1 加强风险防范，坚守农产品质量安全底线

1.1.1 切实做好疫情期间农产品质量安全风险防控 新冠肺炎疫情期间，四川农业农村部门一手抓生产保供，一手抓农安监管，始终坚守农产品质量安全底线，落实分区分级精准施策责任，制发质量安全操作指南，加强线上培训指导，把防疫情、保供给、保安全要求落到田间地头。为适应疫情防控需要，将省级例行监测抽检方式调整为就近抽样，组织各地迅速启动监测工作，及时掌握了大宗农产品质量安全状况。

1.1.2 扎实推进风险监测预警 深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，完善问题导向的抽检监测机制，组织各级农业农村部门定量抽检各类农产品样品11.32万批次，全省达到1.35批次/千人。省级精心组织例行监测、专项监测、监督抽查、县域监测和飞行检查“五项监测”，围绕主导产业、农业园区、新型主体和品牌培育，抽检各类农产品样品37 142个，其中，例行监测农产品样品13 503个，蔬菜、水果、茶叶、畜禽蜂产品和水产品合格率分别为99.2%、99.0%、99.7%、99.5%和99.3%；专项监测粮油作物、蔬菜、水果、鸡肉（蛋）、水产品、出口农产品和“四川扶贫”集体商标用标农产品等样品4 090个；监督抽查各类农产品样品6 626个，检出不合格样品95个。坚持会商通报、问题约谈和检打联动机制，从严开展不合格样品跟踪溯源和核查处置，有效防范风险隐患。

1.1.3 加快推进农产品质检体系检测能力建设 目前，全省农业农村系统建设农产品检测机构193家，154家通过“双认证”，加上系统外公益性机构和社会经营性机构，全省通过“双认证”的农产品检测机构总数达到202家，数量居全国第一。认真贯彻落实《四川省人民政府关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，联合省市场监督管理局强化农产品检测机构监督管理，对183家检测机构开展了能力验证，随机抽取40家检测机构开展专项监督检查，着力规范农产品检验检测行为，严厉打击出具虚假报告等弄虚作假行为，促进农产品质检体系持续健康发展。

1.2 强化执法监管，严厉打击违法犯规行为 围绕农产品质量安全突出问题和薄弱环节，组织开展农产品质量安全“春雷”、“利剑”行动，严厉打击农产品质量安全领域违法犯罪行为。先后派出多个工作组，采取“四不两直”和暗查暗访等方式，赴14个市（州）开展专项督导，共检查农资门店197家、农资生产企业32家、种养殖基地41家。开展放心农资下乡进村、“农机3·15”消费者权益日活动、农机打假、渔资打假等宣传活动，举办现场咨询654场次，组织科学用药用料培训7 124人次，发放宣传资料13.4万余份。2020年，全省共检查主体23.9万家次，查办案件1 415件，查获假劣农资2 100多吨，挽回农民经济损失800多万元。

1.3 健全标准体系，推动农业高质量发展

1.3.1 加强组织引领 积极筹建省农业标准化技术委员会，加强对全省农业地方标准推广、应用、实施的组织引领，进一步完善农业地方标准体系，提升农业标准化水平，助力农业高质量发展。

1.3.2 加快农业地方标准制（修）订 结合实施乡村振兴战略和农业绿色发展需要，以减肥控药、畜禽粪污综合利用、农业新产业新业态为重点，新立项省级农业地方标准62项，新发布47项，现行有效农业地方标准达800项，数量居全省各行业首位。

1.3.3 持续推进标准化基地建设 在40个县开展优质水稻高质高效创建示范区建设，在4个县（市、区），10个乡（镇）试点“鱼米之乡”创建工作，累计建成现代经作产业标准化基地1 000万亩（1亩≈667平方米，下同）、部省级畜禽养殖标准化示范场1 401个、部级水产健康养殖示范场346个，标准化基地面积不断扩大。

1.3.4 创新方式推行标准化 实施全程质量控制技术体系试点，新获批试点企业30家，总数达到94家，引导农业生产主体制定符合自身实际的标准体系，并按标生产，提升全产业链标准化生产水平和能力。

1.4 完善监管制度，进一步提升监管能力

1.4.1 创新省级厅局协作机制 四川省农业农村厅与省市场监管局定期召开工作协商会议，联合下发监管通知，在监管职责、农产品合格证制度、追溯体系建设、集中交易市场食品安全规范化建设、检验检测资源共享、合作会商六个方面实现无缝衔接，构筑了从农田到餐桌的全程监管链条。特别在推进合格证制度方面，两家在全国率先联合印发实施方案，联合成立领导小组，在洪雅县共同召开专题现场推进会，联合开展合格证制度督导调研，建立了“农业农村部门管开具、市场监管部门管查验”合格证工作机制。

1.4.2 扎实开展“两个创建” 会同省发改委、财政厅和省市场监管局制定《四川省农产品质量安全监管示范县评定管理办法》，对已授牌的第一批和第五批30个省级农产品质量安全监管示范县开展资格复审，对首次申请认定的县（市、区）进行省级评定，省政府新认定犍为县、米易县等5个县（市、区）为第七批省级监管示范县，全省累计认定省级监管示范市12个、示范县125个。遴选推荐宜宾市翠屏区、盐亭县、简阳市、雅安市名山区创建第三批国家农安县。实施“国家农安县提升月”活动，设立长期宣传标牌，打造国家农安县安全放心“金字招牌”。农业农村部交叉检查组对四川省国家农安县创建工作给予高度评价。

1.4.3 全面实施农产品合格证制度 在农业农村部统一部署下，启动实施食用农产品合格证制度，建立合格证试行主体名录库，在指定试行品种蔬菜、水果、畜禽、禽蛋和养殖水产品的基础上，积极探索增加了大米、茶叶、肉牛等产品品类，创新“合格证+追溯码+品牌Logo”模式。将合格证开具及使用纳入地方农业农村部门日常巡查范围，对纳入名录库管理的主体开展“双随机”抽查，其产品纳入农产品质量安全例行监测和飞行检查范围，规范主体开证行为，确保合格证真实性。截至目前，全省21个市（州）178个涉农县（市、区）全面启动试行合格证制度，累计开具合格证2 051万张。

1.4.4 创新实施“两个名单”制度 针对部分生产主体自律意识不强、履行主体责任不到位的问题，探索建立了四川省农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”制度，构建失信受损的约束机制。近期即将公布一批纳入“两个名单”的生产主体，加大联合惩戒力度。

1.4.5 加快提升追溯管理能力 按照“有专人、有制度、有设备、有数据”的“四有”标准，支持200家企业开展追溯示范建设，打造追溯工作示范标杆。采取集中授课、实地指导、录制视频、远程服务相结合的方式，对市县工作机构和入驻主体进行全覆盖培训，着力提升追溯平台使用率。建立实时调度机制，每月对21个市（州）追溯工作开展情况进行督导通报。截至目前，全省有3.2万家生产经营主体入驻国家（省级）追溯平台，上传产品批次信息63.4万条，数据位居全国前列。

1.5 打造烫金名片，唱响“川字号”农产品品牌

1.5.1 加大品牌培育力度 支持10个区域公用品牌和15个农产品品牌建设。新增全国名特优新农产品13个，总数达25个。加快发展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，累计建设全国绿色食品原料标准化生产基地66个、有机农产品基地6个、面积878万亩，地理标志农产品保护工程26个，位居全国前列，全省“三品一标”农产品累计达5 729个，有16个农产品获中国-欧盟互认，数量居全国第一。

1.5.2 创新营销推介渠道 积极探索“互联网+农业品牌”新业态、新模式，举办云上2020年中国品牌日活动，推出云上2020年中国自主品牌博览会四川展馆，以视频、文字、图片及与参观者互动等形式，全方位、多角度展示四川地理标志特色产品。遴选剑门关土鸡、安岳柠檬、自然贡品等优秀区域公用品牌，拍摄宣传视频，在抖音等短视频平台宣传推广。支持举办市县长直播带货、品牌直播电商节等活动，在52个县（市、区）开展直播带货58场，累计销售农产品2.2万余件，销售额超过5 000万元。

1.5.3 持续提升品牌价值 遴选推荐全省优质品牌参加品牌评价评比，18个产品列入受欧盟保护地理标志产品，居全国第一，19个品牌荣登全国区域品牌（地理标志产品）百强榜，22个品牌入选2020年中国农业品牌目录，30个品牌入选2020中国农产品百强标志性品牌。

2 饲料兽药质量安全情况

2.1 持续开展监测，确保饲料兽药产品质量安全 按照2020年初四川省农业农村厅《关于下达2020年全省饲料质量安全监督抽检计划的通知》要求，全年共监督抽检饲料生产、经营和使用环节饲料样品1 590批次，合格1 570批次，合格率98.7%。完成饲料中“瘦肉精”专项监测样品231批次，合格231批次，合格率100%。开展混合型饲料添加剂、植物提取物风险监测116批（次），及时发现饲料质量安全问题和隐患。

按照2020年初四川省农业农村厅下达的《四川省2020年兽药质量监督抽检和风险监测计划》要求，全年共监督抽检兽药生产、经营、使用环节样品658批（次），合格646批（次），合格率98.2%。开展风险监测102批，合格率100%。

2.2 统筹疫情防控和行业管理，促进饲料兽药行业稳定发展

2.2.1 努力推动复工复产，全力促进生产保供

2020年开年以来，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，饲料兽药生产企业原料采购、产品运输严重受阻，畜禽面临“口粮”断供风险。四川省农业农村厅采取积极措施，强化审批服务，积极协调解决原料采购、产品运输等问题，努力推动企业复工复产，全力促进生产保供。疫情期间为企业开辟绿色通道，免除现场检查，直接发放生产经营许可证31个，免除兽药产品批准文号换发现场核查326个（次），为企业提供电话咨询和远程指导共100余次。同时积极协调经信、交通等部门，为饲料兽药企业出具民生保供资质证明，协调解决原料采购和产品运输等问题，有效满足了畜禽“口粮”供给，3月初全省饲料兽药生产企业复工生产就达到了常年水平，为促进全年生猪恢复生产和养殖业的健康发展作出了积极贡献。截止12月底，全省有饲料和饲料添加剂生产企业496家，2020年全省工业饲料总产量达1 148万吨，同比增长10.74%，产值达494亿元。有兽药生产企业115家，产值38亿元。

2.2.2 奋力实施3322工作，不断提升行业管理水平

2.2.2.1 “三大工程”强力推进 将“以秸秆换肉奶”工程和生猪优质饲料保障工程分别纳入现代农业“10+3”产业体系的“川牛羊产业振兴工程”和“川猪产业振兴工程”中建设，同时将两大工程建设内容纳入《四川省农业农村发展“十四五”规划》的农业投入品、生猪、牛羊禽兔蜂饲草发展“十四五”推进方案。从提升省级饲料兽药检测能力和企业实验室检测能力着手，深入推进饲料兽药检验检测能力提升工程。进一步优化新实验室布局，完善新实验室基础设施建设，四川省兽药监察所的《西南兽用生物制品检验分中心（四川）》项目建设即将完成。

2.2.2.2 “三大行动”深入进行 以开展饲料净化行动、兽药质量提升行动和兽药市场清洁行动为抓手，深入推进饲料和兽药质量规范全面实施，不断强化饲料兽药产品质量安全。组织开展饲料质量安全“全覆盖”监测、饲料中药物专项监测、混合型饲料添加剂风险评估、兽药质量监督抽检、兽药风险监测、动物源细菌耐药性监测等监测工作。制定印发《关于做好药物饲料添加剂退出有关工作的通知》《进一步加强兽药（渔药）使用监管的通知》等文件。开展饲料兽药生产经营企业执行《饲料质量安全管理规范》《兽药生产质量管理规范》《兽药经营质量管理规范》情况监督检查。全力推进兽药生产、经营环节追溯体系建设，启动兽药使用追溯试点。

2.2.2.3 “两大整治”持续深化 以饲料、养殖和屠宰环节为重点，深入开展“瘦肉精”专项整治。2020年抽检93家饲料生产企业和56家养殖场（户）饲料样品231批（次），检测“瘦肉精”2541项（次），合格率100%。两次开展养殖环节“瘦肉精”拉网监测，全年共完成生猪、肉牛、肉羊养殖场“瘦肉精”快速监测和屠宰环节“瘦肉精”快速监测共315万头（份），合格率100%。以兽用抗菌药使用减量化行动试点为切入点，持续深化兽用抗菌药专项整治。目前，全省共有部级兽用抗菌药使用减量化行动试点养殖场45个，其中国家级12个，省级33个，位居全国前列。

2.2.2.4 “两个监管”不断加强 统筹饲料兽药产品质量安全监管和行业生产安全监管，开展药物饲料添加剂退出专项检查、疫情防控期间农业行业安全生产暗访检查、兽用生物制品生产企业生物安全检查和部级兽药质量跟踪检验监督检查等大检查，持续加大饲料兽药质量监管和安全生产监管力度，严厉打击饲料兽药违法违规行为。严格执行饲料兽药生产企业重点监控名单和黑名单制度，将2020年监督检查和省级抽检不合格的16家饲料兽药生产企业给予警示备案并集体约谈，目前已全部整改到位。

2021年，四川将继续坚决贯彻习近平总书记“四个最严”要求，全面落实党中央国务院和省委省政府对农产品质量安全工作各项决策部署，坚决守好农产品质量安全底线，助推农业高质量发展和乡村振兴，为早日建成农业现代化强省，擦亮四川农业金字招牌做出更大贡献。■