《北京市义务教育体育与健康考核评价方案》发布

2021年12月9日，北京市人民政府新闻办公室举行了北京教育“双减”工作第四场新闻发布会，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍了《北京市义务教育体育与健康考核评价方案》（以下简称《方案》）的主要内容，并解答了相关问题。

一、研究制定改革方案的总体考慮

（一）基本认识

无体育，不教育。体育与健康考核评价改革虽然看似是增加分数和考试次数，但应试和分数绝不是目的。而是以此为契机，改变应试教育倾向，切实减轻学生过重负担，引导学生形成良好的健康生活习惯，调动学生自主自愿、积极参与，养成习惯、终身坚持，激发内生动力，真正实现在体育运动中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

因此，切不可把体育与健康考核评价改革仅仅看作是具体项目、方式的改革，或者看作是督促学生进行体育锻炼、获取分数的手段等，而要看作是推动健康中国和体育强国建设的有力支撑，培养学生养成更加健康的生活状态，以体育人、融通互育，促进学生德智体美劳五育并举、全面发展。

（二）改革目标

针对体育中考过去一直被诟病的“现场考试应试体育倾向严重”“过程性考核导向性弱”“体育考试内容供给类型不足”“学生自主选择空间小”等突出问题，《方案》遵循学生成长规律，尊重学生兴趣需求，注重科学性、基础性和公平性，考虑选择的多样性和个体的差异性。

一方面增加过程性考核积累，体现中小衔接，带动和督促学生从小坚持锻炼;适当增加分值并加大过程性考核权重，培育过程;鼓励学生积极参与，参与就能得分，引导学生养成锻炼习惯。另一方面扩大现场考试项目数量，平衡难度，增加实用性、兴趣度和学生获得感。

通过这样的设计，带动学生乃至家庭和全社会重视健康、重视并参与体育锻炼，关注学生的健康状态，构建关注学生健康生活、健康成长的家庭、学校、社会协同育人共同体，让增加的项目和分数成为学生健康生活理念养成和健康体魄形成的“助推器”，而不是选拔项。

（三）实施策略

强调合格性、弱化选拔性;强化过程，鼓励重在参与。鼓励学生们更加自主、快乐地坚持体育锻炼，扭转体育运动中学生的应试倾向，着眼于义务教育阶段全员、全过程、全方位的参与。

全员，是强化全员参与，丰富体育教学形式内容，鼓励各区、中小学广泛开展班级、年级、校级体育运动，人人参与，普及惠及，带动每一名学生主动锻炼身体，自觉养成终身体育锻炼习惯，甚至涉及全体学校老师和家长。近期，全市即将组织召开首届小学生运动会，除了擅长和有体育优势的孩子参与之外，还有整班全员都参加的项目，比如接力跑、跳绳等，这既是对学校全员运动情况和效果的一个验证，更为全市所有小学生搭建平台，参与快乐体育，激发他们的锻炼兴趣。

全过程，即贯穿义务教育全过程，从小学抓起，实现中小衔接、以测促练、抓早抓小、以下促上。

全方位，即在每一天、每一课、每一个场景，从学校体育文化、环境建设到干部教师健康理念，再到课程供给，要全方位贯彻健康生活、科学锻炼的理念。

二、方案主要内容

《方案》包括过程性考核与现场考试两部分。过程性考核体现中小衔接、以测促练、抓早抓小;现场考试增加供给、丰富选择、兼顾差异。

（一）过程性考核：学生体质健康考核+体育与健康知识考核

一是体质健康考核，这部分考核内容参照《国家学生体质健康标准（2014年修订）》，包括体重指数、肺活量、50米跑、坐位体前屈、1分钟跳绳、1分钟仰卧起坐等，家长和学生应该都很熟悉、在学校日常体育锻炼中经常练习的项目，不同学段有具体的单项指标和权重，体现循序渐进的过程。考核时间是四年级、六年级、八年级第一学期，由各区负责组织。因此，该部分并非是新增内容，只是更加强调过程的积累和国家基本健康标准的达成。这部分占分是30分，每次10分（达到良好及以上就可以得满分，且很多同学都能达到良好以上）。

二是体育与健康知识考核，这部分考试是开卷的，学生通过机考的方式来完成，考核时间是八年级第二学期。各区按照全市统一要求组织学生参加考核，目的是让学生了解必要的健康安全和体育运动常识。喜欢锻炼并能坚持是好的，但更重要的是要学会科学锻炼、健康生活。比如如何控制运动强度，避免运动伤害，准备活动和拉伸运动的必要性，再比如科学合理的营养膳食结构、作息生活习惯等，这部分占10分。

总体看，过程性考核重过程、强参与、要积累、降低分差和区分度，就是想让学生积累每天的健康生活成果。达到基本健康标准、了解基本健康运动常识、认真坚持参与就能得高分、得满分。这40分的获得不是突击锻炼或报一两个体育培训班就能达到的，需要扎扎实实地从每一天做起。

（二）现场考试

考试的分值、时间、年级、组织方式与以往类似，分值仍为30分，还是在九年级考，考试方式是市级统考，由各区负责组织实施，考试的具体时间一般为春季4月-5月。

但是考试内容有较大调整，打破了以往过于集中限定考试项目的弊端，比如说除了中长跑以外，力量、技术选项较为单一，可选择性不强。

在这一次的《方案》中进一步扩大了项目数，不仅能让更多的体育资源和体育活动服务于学生的爱好，更让更多的学生能有机会用自己最喜爱、最擅长的项目来参与考试，拿高分、拿满分，也体现了此次改革快乐体育的导向。

具体来说，采取分类限选的方式，把内容划分了四类，设置22项考试内容（比以往增加了14项），每名学生可挑选4项。

第一类素质项目1，是必选的中长跑项目，这个与以往相比没有变化。之所以保留这个项目，是因为中长跑有利于孩子身体综合素质的提升和心肺功能的提高，还能锻炼学生的意志品质，是保持健康最便捷、最广泛、最基础的运动。

前面介绍的过程性考核中体质健康考核的体重、肺活量等单项指标都可以通过跑步来提升。具体包括女生800米，男生1000米，一共2项。此项占8分。

第二类到第四类，是可自选的，由学生在每类里自主选择1项即可。

第二类素质项目2，侧重力量、速度、灵敏、协调等。这一类，从项目数量来说，除了原有的男生引体向上、女生仰卧起坐、男女生实心球3项外，新增了男生双杠臂屈伸，女生斜身引体，男女生1分钟跳绳、原地纵跳摸高、立定跳远5项，共8项，学生可以根据自己的特长进行选择。选项从原来的2选1变成6选1，也就是男学生引体向上、双杠臂屈伸、实心球、1分钟跳绳、原地纵跳摸高、立定跳远6选1;女学生斜身引体、仰卧起坐、实心球、1分钟跳绳、原地纵跳摸高、立定跳远6选1。此项也占8分。

第三类运动能力1，侧重对抗性项目或集体项目。体育精神和体育素养远非只是个人体能和个体技术，更要在竞争意识、团结协作上有更高要求。除了原有的“三大球”，也就是足球（考运球和射门）、篮球（考运球和投篮）、排球（考发球和垫球）3项外，新增了“两小球”，也就是兵乓球（考发球和左推右攻）、羽毛球（考发高远球和正反手挑球）2项，共5项，学生的选项由以往的3选1变成5选1。此项占8分。

第四类运动能力2，侧重个人项目。包括体操（共4项，分别为男生双杠组合、技巧组合;女生双杠组合、技巧组合），都是体育课中带领学生训练过的动作，武术（共2项，包括健身长拳套路和健身南拳套路）也是体育课中规定的运动项目，游泳（100米）等运动能力，一共7项。这7项均属于新增项目，男女生的选项都是5选1。此项占6分。

与以往相比，同样的30分现场考试分不变，但此次改革让学生有了更多选择，能够尽可能选择自己比较擅长、感兴趣的项目，大大增加了拿高分、拿满分的几率。

这样的设计，一方面体现了对学生自主选择权的尊重;另一方面，适度的分类和组合也能促进学生同时在集体合作、对抗竞争、个人技巧、耐力、力量、速度和激情等方面有更完整的体育素养的获得，真正做到在“无体育，不教育”的基础上，“文明其精神，野蛮其体魄”。同时也扩大了社会体育资源支持学生健康成长的力度。

以上22个项目是在反复征求专家意见、充分论证的基础上，根据学生的身体成长特点和需要形成的。下一步，还会根据具体实施情况进行动态研究、调整，努力让项目的设置达到一个不断科学化、合理化的状态。

三、整体改革时间安排和工作准备

（一）时间安排

《方案》从2021年公布之日起施行，分年级过渡、逐步推开，直到全面推行。具体分为四个节点部署如下：

2021年9月1日新升入八、九年級的同学，也就是现在初二、初三年级的学生，仍沿用原体育中考政策。虽然在考试上不参与此次改革，但在学校日常的教育教学中，将贯彻此次体育与健康考核评价改革的精神，全员、全过程、全方位鼓励学生更加自主、自愿地坚持体育锻炼，健康快乐成长。

2021年9月1日新升入五、六、七年级的同学，也就是现在小学五年级、六年级，初中一年级的学生，按照改革方案只参加八年级过程性考核。也就是在八年级第一学期进行体质健康考核（《国家学生体质健康标准》），八年级第二学期进行体育与健康知识考核（开卷考试），一共20分，九年级现场考试30分，总分数为50分。

2021年9月1日新升入三、四年级的同学，也就是现在小学三年级、四年级的学生，按照改革方案参加六年级、八年级过程性考核。也就是在六年级和八年级第一学期进行体质健康考核（《国家学生体质健康标准》），八年级第二学期进行体育与健康知识考核（开卷考试），一共30分;九年级现场考试30分，总分数为60分。

2021年9月1日新升入一、二年级的同学，也就是现在的小学一年级、二年级的同学们，按照改革方案参加四年级、六年级、八年级过程性考核。在四年级、六年级、八年级第一学期进行体质健康考核（《国家学生体质健康标准》），在八年级第二学期进行体育与健康知识考核（开卷考试），一共40分;九年级现场考试30分，总分数为70分。

（二）工作准备

第一，加强培训与宣传。一方面，将政策内容、背后的考虑、对学生健康成长和全面发展的意义准确、充分、全面传递至师生家长与社会公众，争取获得最充分的理解和最大的支持。另一方面，加强培训引导，引导校内校外老师和家长，不仅关注体育课和体育考试，更要想方设法引导带领孩子们“走出来”“动起来”，养成习惯、终身坚持、终身受益。希望家庭、学校和社会能够联动起来，公共体育设施、场馆、体育专业人士、直至每一位家长，全员、全社会为孩子健康成长创造运动的条件，社会资源和设施要多向孩子们开放，营造全社会运动、追求健康的社会氛围;家长要加强陪伴，带领陪伴孩子积极运动锻炼起来，营造全家总动员的健康气氛;当然，教育系统内更要做好相应的配套准备，提倡和要求教师全员参与，动员和带领孩子们运动锻炼起来，营造注重健康锻炼的校园氛围和校园文化。

第二，做好深入研究和各项工作保障。体育与健康考核评价改革是一个长期持续的过程，也是一个需要不断深入研究的过程，需要做好政策落实和各项保障工作。

一方面，学生日运动量监测工作已启动，选定东城、西城、朝阳、海淀、门头沟、大兴、怀柔7个区为试点区，组建专家团队，采取智能化的方式对学生每天的运动量进行数据分析，探索科学制定运动量、运动强度等评价指标，研究引导科学锻炼、高效锻炼、有效锻炼，避免运动伤害，避免无效运动，让科学合理的锻炼得以实现和推广。试点成熟后，将进一步探索单一体质健康考核和日运动量监测相结合。如果学生每日运动量、心率等达到一定指标就可以积分，将积分纳入过程性评价，也就是说只要学生每天都运动了，就能得分。

另一方面，将做好各项保障和督导检查，压实学校主体责任，因校制宜解决师资、场地等问题，确保政策在区级、校级有效落实。欢迎广大家长和全社会积极关注、支持，辅助监督管理，防范风险，确保政策不走样、不跑偏，真正落地见效。

第三，加紧配套研究。研究制定现场考试标准和规则、过程性考核管理办法，建立体育与健康知识资源库，建设过程性考核管理平台，细化研究伤病、转学、免考等特殊情况的具体处理办法，在考试规则、赋分标准方面予以周全考虑。