厂区分布式光伏发电建设项目安全管理要点

李鸿志

摘要：光伏发电项目是一个新兴产业，受到国家的重视与大力扶持，得到了飞速的发展，但在分布式光伏发电项目建设中存在安全问题，影响了光伏发电项目的健康发展。研究分布式光伏发电项目建设中的安全管理要点尤为重要，有助于提高分布式光伏建设项目的安全性，实现项目建设和行业的可持续健康发展。

关键词：厂区;分布式光伏;安全管理;

前言

在分布式光伏发电项目的建设中，建立施工安全重点危险源预警机制，完善分布式光伏发电建设施工应急救援体系，是贯彻落实国家《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》，提高分布式光伏发电项目建设施工安全管理水平，实施安全生产与应急管理的重要内容。本文结合工程实例，对分布式光伏发电项目的危险源辨识与安全应急管理进行探讨。

一、分布式光伏发电的相关概述

1.何为分布式光伏发电。分布式光伏发电是利用相对分散式的资源，且其发电规模较小，低于35千伏或者更低的接入点，且其一般都比较接近消费者，所以用电成本较低。分布式光伏发电是利用光伏组件，把吸收的太阳能资源转化为电能的发电模式。分布式光伏发电是一种新型的、先进的发电模式，在中国用电市场发展并不普及，一般在城市利用比较多。在大型建筑屋顶安装光伏组件，采用太阳能资源，并转化成电能，满足人们生产生活用电需求。

2.分布式光伏发电的特点。首先，分布式光伏发电具有输出功率相对较小的特点。与旧的集中式发电站集中发电模式相比，分布式光伏发电规模很小，远远小于集中式发电站发电规模。所以分布式光伏发电的规模较小，输出功率小，其光伏发电的模块化设计也更具有灵活性，可以根据建筑规模大小，来调整分布式光伏发电光伏系统的容量。一般分布式光伏发电对发电的效率影响较小，所以非常的经济、适用，且分布式光伏发电投资回报率相当高;其次，分布式光伏发电具有环保性的特点。如今，环境问题日益成为国民重点关注的问题，人们的环保意识也不断提高。分布式光伏发电，因为是通过光伏组件将太阳能转化为电能，在发电工程中，噪声较小，且对环境污染很小;最后，在一定程度上有利于缓解电能供需不符的矛盾。分布式光伏发电主要集中在晴天，且白天出力更大，这个时候人们生产生活用电需求也大，所以分布式光伏发电能缓解一定时段的用电紧张。分布式光伏发电的能量密度比较低，但是其发电规模较小，且目前分布式光伏发电主要是在城市建筑屋顶，应用也不够普及，所以我国用电供需矛盾也不能仅靠分布式光伏发电解决。因此，政府重视分布式光伏发电有利于缓解我国能源供需矛盾，有利于促进能源结构不断优化升级，也有利于保证我国能源受国际能源市场的影响，保障能源安全。

二、厂区分布式光伏发电建设项目安全管理问题

某分布式光伏发电建设项目，位于北方某铝业公司现有围墙内，总装机容量20MW，10kV用户侧并网。光伏组件安装在厂区围墙荒地内，分东西两个分区，东西两区分别安装4台2.5kVA箱逆变一体机。在开工初期，项目管理团队对施工中可能遇到的危险点提前开展了辨识工作，编制了危险源辨识清单和应急预案，明确了危险源管控措施并在项目实施过程中予以落实。

1.高处坠落危险。高处坠落危险是分布式光伏发电项目建设中存在的主要安全问题之一。该分布式光伏发电项目的高压电缆和控制电缆敷设部分需要利旧，走铝业公司厂区既有桥架（高度5米左右），需要在既有桥架和管线上方敷设电缆，属于高空作业范畴，工作危险系数高，存在较多的安全隐患，一旦出现临边作业未防护、违规踩踏、安全带不牢固或未系安全带问题时，极易出现高空坠落危险，危害工作人员的生命健康安全，造成严重后果。

2.火灾风险。分布式光伏发电项目存在火灾隐患。在工程实施过程中需要完成焊接作业、动火作业以及安装调试等，这几部分作业内容较为危险一旦发生以下情况，易引起火灾，造成严重的后果，影响分布式光伏发电项目建设中的安全性。（1）在焊接作业时附近具有易燃易爆品，或焊接人员操作不当。（2）并未按照安装调试流程实施调试，现场灭火设备不合格，电气设备未防护等。（3）动火作业时消防设施不符合规定，消防通道不畅通。

3.触电风险。分布式光伏发电项目是将太阳能转化为电能，因此，在许多工作项目中都涉及用电安全，如电气安装、高压开关柜的改造、高压试验、并网调试环节等。施工中的钢筋加工、扁铁焊接、混凝土振捣等，需要接入临时用电系统。电線混乱共存，配电线路老化，漏电保护器失灵等问题都会引发触电危险，产生触电安全隐患。在电气安装方面，工作人员操作不规范，带电作业，未做好防护措施等都会产生安全问题，发生触电危险。在并网调试方面，未按照操作流程规范操作，未做好防护措施，调试人员综合素质较差等也是存在的触电危险源，易产生触电隐患。

4.脚手架工程安全风险。手脚架工程近年来的安全事故频发，主要发生在搭建以及拆除过程之中。本工程在电缆敷设需要新制定和安装桥架，作业时需要搭设脚手架。手脚架工程是最易发生安全问题的专项工程，是需要严格管理以及重点监控的设施。手脚架工程存在的危险主要包括坍塌和高处坠落。在拆除不符合要求，工作人员防护措施不到位以及脚手架搭建不合理的情况下，最易发生脚手架坍塌以及高处坠落等安全问题。

三、厂区分布式光伏发电建设项目安全管理要点

1.高处坠落管控措施。（1）落实建设单位作业票制度。严格按照建设单位的要求和流程办理施工作业票，落实监护制度，做好警示隔离措施，佩戴好劳动防护用品。（2）安装水平安全绳、永久临边护栏，并设置警示标志。通过安装永久临边护栏，确保与护栏紧密相连，保证工作人员在临边作业时的安全性。在显著位置设置警示标志能够提高工作人员的自我保护意识，使临边工作人员意识到存在安全隐患，提高工作人员的安全意识。（3）加强安全检查与监管。在分布式光伏发电项目施工过程中，在进行施工人员上岗前安全教育的前提下，需要安排专业的人员进行安全监管与检查，时常检查施工人员的安全防护措施是否到位，如是否系安全带，围栏是否牢固等，及时发现存在的安全隐患，纠正并提醒，提高分布式光伏发电项目的安全性。

2.火灾风险管控措施。（1）认真检查现场，保证施工现场不存在易燃易爆等危险品。易燃易爆危险品一旦接触一点明火，就会发生火灾或爆炸，因而检查现场，清除易燃易爆物品至关重要。（2）加强现场监督管理。安排专业人员进行现场监督，检查工作人员是否规范操作，工作人员的安全设施是否到位，防护用具是否使用正确，工作人员是否具备专业资格等，做好监管把关工作，有效预控火灾安全问题，减小发生火灾的概率。（3）保证施工现场具备消防器材以及消防安全通道畅通。一旦发生火灾，需要具备快速消灭火源的条件，避免火势蔓延，造成巨大的经济损失，威胁工作人员的生命安全，因此，保证消防安全通道畅通，消防器材完善具有重要的作用。

3.触电风险管控措施。触电安全问题是分布式光伏发电项目建设中存在的主要安全问题，解决触电安全问题，做好预控措施具有重要的作用。预控触电安全问题需要做到以下几点。（1）严格办理作业票。厂区配电室内各项作业，包括高压开关柜的改造、电缆头制作和接线、电流互感器的安装、高压开关柜并柜等，务必按照建设单位要求办理施工作业票，严格做好监护工作和隔离措施。（2）严格检查线路设备，保证线路接法正确。电线线路混乱是引发触电危险的主要原因，通过检查线路设备，能够避免出现电线线路混乱问题，提高安全性，降低发生触电安全问题的几率。（3）加大监督力度，时刻检查临时用电电线是否存在老化现象，用电设备是否已经接地和日常检查，施工人员的操作是否规范，施工方案是否准确，施工人员是否具备上岗资格等内容，严格把关，保证做好预防措施。做好预控触电安全问题措施有助于保障工作人员安全，降低触电事故发生的可能性，具有重要的作用。

4.脚手架风险管控措施。（1）确保搭建与拆除方案合理，并严格执行搭建与拆除方案。依照方案施工能够保证脚手架的搭设拆除符合要求，保证脚手架搭建拆除的科学安全，提高脚手架工程的安全性，避免产生高处坠落以及坍塌问题。（2）做好安全監督工作，加大监管力度，不仅要保证施工人员安全使用防护用具，佩戴防护用品，做好安全防护工作，还需要严格检查脚手架的质量，在各方联合验收合格后才能投入使用。

5.分布式光伏发电项目应急管理。应急管理是指在社会、自然、工程技术等方面突发事件的事前预防、事发应对和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取应对措施，保证人、机、物安全的活动。分布式光伏发电项目通常建设在工商业集中区，具有作业面多、人口密集、交叉作业多、危险源较多的特点，需针对人身安全和设备安全2个方面的突发事件进行管理，保证人、机、物的安全状态。在对分布式光伏发电项目特点和主要危险源分析的基础上，针对各主要危险源，制定相应的应急预案。在安全应急管理中突出分布式光伏发电项目建设特点，充分体现“预防为主，常备不懈”的应急思想，保证项目施工安全进行。

应急预防。在应急管理中，预防主要是指通过安全管理和安全技术等手段，防止事故的发生;或通过预先采取的预防措施，以降低或减轻事故后果或影响的严重程度。在分布式光伏发电项目的建设过程中，对各施工单位作业人员的安全教育是预防事故发生的主要手段之一。要将安全教育贯穿到项目建设的全过程，针对不同的施工阶段、不同的施工队伍，结合各阶段对危险源的识别，采用宣传资料、宣传片、安全问答、集中授课、安全考试等多种形式对项目作业人员进行安全教育，增强作业人员在施工过程中的自我保护能力。要完善安全工器具的配备，对安全工器具配备不到位的单位进行处罚，对不使用或不能正确使用安全工器具的作业人员进行教育、警告及处罚。尽可能减少夜间施工，如确实需要则必须备案;夜间施工时要保证充足照明并由安全员进行全程监控。

应急准备。应急准备是应急管理过程中的一个极为关键的环节，它是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备。在成立项目安委会的基础上成立事故应急领导小组，建立事故应急指挥体制。针对不同危险源的特点制定事故应急预案，并对预先制定的事故应急预案进行演练，在演习基础上，完善预案，做好应急准备的各项工作。

应急响应和恢复。应急响应是在事故发生后立即采取应急与救援行动，实施已经过演练的事故应急预案。恢复是指在事故发生后立即将事故的影响区域恢复到安全的状态，并逐步恢复到正常状态。在分布式光伏发电项目建设中，由于工作面多，通常在事故发生后首先对现场进行封闭，充分研究事故原因，制定相应对策并实施后再开启现场，在充分保证安全的前提下恢复施工。

结束语：在我国大力提倡绿色环保、快速发展绿色新能源的今天，分布式光伏发电项目在全国如火如荼地展开，与此同时，工程安全问题也被国家和项目建设方高度重视。以上结合分布式光伏发电项目的特点，分析其危险源辨识、防范措施及应急管理，为分布式光伏发电项目安全建设提供保障。

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