潍坊加速度

除区域经济龙头青岛之外，潍坊正在为区域的迭代升级注入“加速度”。

在近日发布的2021年1-10月全国地级市财政收入10强榜单上，胶东经济圈成员潍坊、烟台双双上榜，成为山东省唯二的上榜城市，分别以603.4亿元、573.9亿元位列第八、第十位。

不仅有钱，还有活力。在此前举行的2021年度活力城市大会上，在对人口活力、产业活力、生态活力、人文活力和空间活力五个维度，及18个二级指标进行评估后，两市同样携手入选“2021年度活力城市”，同时入选的全国其他城市还包括：天津市、广州市、成都市、南京市、福州市、长沙市、常州市、扬州市、泉州市、珠海市（排名不分前后）。

细看便会发现，这些榜单背后，是城市活力与区域发展战略的相映生辉。例如，入选“2021年度活力城市”的南京、常州、扬州均来自长三角城市群，代表广东省跻身全国地级市财政收入10强的东莞、佛山则来自粤港澳大湾区。而这其中，作为胶东经济圈的活力“双雄”，潍坊、烟台双双上榜，可谓意义非凡。

事实上，无论财政收入，还是城市活力，彰显的是城市长效竞争力与未来生命力。导入胶东经济圈这一战略背景来观察，也就是说，在除区域经济龙头青岛之外，潍坊、烟台正在接力迸发助推城市跃迁升级的新动能，为区域的迭代升级注入“加速度”。

家底厚起来的潍坊

众所周知，制造业一直是胶东经济圈的传统强项。高质量发展成为时代主旋律的当下，随着新旧动能转换不断推进，潍坊与烟台在多领域展现出的产业活力，肉眼可见。

这其中，潍坊堪称“胶东黑马”。统计显示，今年1-10月，潍坊市规模以上工业增加值累计同比增长13.7%，增速高于全省3.2个百分点，两年平均增速10.8%，这一增速也超过了青岛的7.4%，居全省第1位。

不光经济指标优秀，更有货真价实的产业样本。最新数据显示，潍坊21种产品市场占有率全球第一，其中全球市场占有率50%以上的有11种，30%到50%的有7种，30%以下的有3种。例如，山东新和成生产的覆盆子酮（>98%）全球占有率90%，歌尔股份生产的中高端虚拟现实头戴显示器全球占有率72%，鲁安药业的扑热息痛全球占有率50%。

2021年，一个个项目成为潍坊高质量发展“擎天柱”，实现潍坊产业创新驱动、龙头带动、集群发展，潍坊工业的质量效益显著提升。

1-9月份，山东省通报潍坊内资招商引资总体成绩全省第一，3项指标均居全省首位，分别是：潍坊外省到位资金1644亿元，居全省第一;潍坊新开工项目427个，居全省第一;潍坊新签约项目505个，居全省第一位。

1-10月份，潍坊市统计局发布的2021年前三季度潍坊市经济运行情况。潍坊实现地区生产总值5006.8亿元，同比增长11.3%，高于全国1.5个百分点，高于全省1.4个百分点，居全省第一位。

看似异军突起，实则并非偶然。优质高市场占有率产品是潍坊坚持产业立市、工业强市结下的“硕果”。据悉，潍坊市过千亿级的产业集群目前有动力装备、高端化工、食品加工3个，有9家骨干龙头企业营业收入过百亿元，商用车及零部件、现代食品加工等8个产业集群列入全省“十强”产业雁阵形产业集群，高新区内燃机、诸城市食品、坊子区智能农机3个产业集聚区被评为国家新型工业化产业示范基地。

规模集聚的同时，科创活力同样出众。潍坊全市现有国家级单项冠军企业13家、专精特新“小巨人”企业27家;省级单项冠军企业62家、瞪羚企业71家、“隐形冠军”企业64家、“专精特新”中小企业303家以及1002家国家高新技术企业。

制造业蓬勃发展的底层逻辑中，上游原材料基本盘不可或缺。素有“中国农业看山东，山东农业看潍坊”美誉的潍坊，用全国1‰的淡水、1.7‰的土地，贡献了全国7.2‰的粮食、15.7‰的蔬菜，是我国名副其实的米袋子、菜篮子、果园子和种子库。

不止如此，2020年，潍坊农业总产值首过千亿，达到1038亿元。其第一产业优势不仅在全国地级市中极为罕见，意味着潍坊农业现代化已发展到较高程度，更大的意义在于，对于带动二、三产业发展提供了强大的基础资源支撑。

加速奔跑的城市跃迁

产业的兴旺，带来的是城市经济内循环的良性成长。2021年1-10月全国地级市财政收入10强榜单显示，潍坊、烟台分别以603.4亿元、573.9亿元位列第八、第十位。与此同时，财政收入又通过一个个公共项目、一笔笔投资基金，反哺民生、惠及企业，正如网友所说，“花的钱都让市民感受到了”“把民生工作感到老百姓心坎上”。

潍坊，1-10月一般公共预算支出681.9亿元，累计同比增长7.4%。民生项目方面，在中心城区建成128处避雨遮阳白帆棚，给出行群众提供遮阳避雨的场所;每年补贴市公交集团7000万元，将所有公交车票价调整为每人每次1元;给所有出租车安装“95128”电话约车平台，让不会上网叫车的老年人也能打上车;在全省率先实现所有政务服务热线全部并入“12345”，公开承诺合法合理诉求当月清零……

财政惠企方面，截至目前，潍坊全市新旧动能转换基金已完成投放84亿元，提前超额完成全年70亿元目标，较去年增长近20亿元，支持歌尔微电子、艾泰克环保、世纪阳光纸业、寿光蔬菜集团等全市重点企业和项目74个。

民生福祉有保障，干事创业有动力，城市的进阶升级自然顺理成章。2021年前三季度，潍坊全市实现生产总值5006.8亿元，按可比价格计算，同比增长11.3%，高于全省1.4个百分点，增速全省第一。

更为值得关注的是，潍坊GDP的增速不仅在省内，即便在与其他更高能级城市的对标中，也并不逊色。以大连为对照，其2020年GDP位列全国7000亿城市方阵，排名全国GDP城市50强的第29位，同期潍坊排名第39位，属于5000亿方阵。而如果从今年前三季度数据来看，潍坊与大连之间的差距，已经从去年同期的794.5亿元缩小至725.3亿元。

格局重塑的“关键之战”

如果将眼光投射到区域经济发展的维度，潍坊、烟台的频频“出圈”，对于胶东经济圈意味着什么？

在中央党校（国家行政學院）经济学教研部副教授蔡之兵看来，胶东经济圈经济比重超过全省40%，拥有三个在全省GDP排名前五的城市和两个相对不发达的城市，推动胶东经济圈既是激发先发地区发展活力的重要举措，也是实现区域均衡发展的重要路径。

他指出，近几年，山东经济发展面临巨大转型压力，同时其内部区域经济格局也开始出现重要调整。因此，对山东省而言，一方面需要青岛、济南、烟台等先发地区继续保持率先发展，另一方面，也要开始谋求省域区域经济地理格局的再平衡，推动区域内部形成新的优势互补发展格局。

他认为，对于潍坊来说，推动胶东经济圈一体化发展是潍坊市超过北方重镇—大连与唐山的重要助力，“如果能够顺利超过大连和唐山市，将意味着潍坊成为山东乃至北方的又一座新的增长极城市，这对提高潍坊在国家发展大局中的地位具有重要价值。”

未来，随着城市各自发展的不断进阶，区域城市之间的互动，如何找谁链接点？蔡之兵认为，要坚持以先进制造业为胶东经济圈一体化发展的载体。国内外区域经济发展实践都表明区域内部制造业实力越强，区域一体化成都就会越高。比如粤港澳大湾区、长三角一体化之所以协调发展效果要更为明显，一个重要因素是粤港澳大湾区的核心城市如深圳、广州、佛山、东莞和长三角区域的核心城市如上海、苏州、无锡、宁波等城市都是制造业实力强的城市，由于制造业门类多、链条长，其他周边城市很容易通过发展与这些核心城市的配套制造业来实现发展。因此，推动胶东经济圈一体化发展要坚持发展先进制造业，围绕先进制造业形成紧密的区域产业分工关系。

（本刊编辑综合整理）