加强企业安全环保监督及应急管理措施

司明媛(新疆生产建设兵团第十一师环境监察支队，新疆 乌鲁木齐 830054)

0 引言

为了适应“绿水青山就是金山银山”的号召，企业的安全环保已经被提到了一个重要的地位，因为它是经济振兴的支柱，又是环境保护的基础，对我国经济的发展和转型具有重要的意义。本文以企业为研究对象，并与国外发达国家企业安全环保经验进行对比，发现企业在安全环保监督方面的不足，从而进行解决和控制，将风险和危害消灭在萌芽阶段，规范化建设健康、安全、环境等工作，将我国的经济发展与国际接轨，为企业树立安全环保监督的完备的体系[1]。企业安全环保监督管理既具有理论意义，又具有实践价值。

1 企业安全环保监督现状

当前，企业安全环保监督主要包括职工健康管理、生产现场安全检查和管理、交通安全管理以及安全管理网络的建立和应用等等。

安全环保监督工作在各种规章制度的建立和实施方面已经取得了很大的进展，加强安全教育工作，通过开展专业的培训使得企业全体员工的安全素质得到提高，安全主管部门建立健全各种安全培训资料，使安全培训工作做到有计划、有目的的进行[2]。

企业安全环保监督工作应注重监督的重要职责，从而使生产安全有效的进行，及时发现安全隐患对其进行整改，对一些重大危险源应在整个企业进行评估和界定，实施动态监控，并制定相应的应急措施，使得安全监督工作得到加强。

一些企业是从事有毒有害产业，为了降低职业病的发病率，改善企业员工劳动条件，减少职业危害是十分必要的。可以通过对有毒有害场所监测合格率、从业人员的身体健康和从业前的体检来降低职业病的发病率。实施有效的安全环保监督体系，达到安全环保的目的，使得安全环保监督水平得到提高，将安全环保监督和国家行业标准有机的结合在一起，形成具有我国特色的安全环保监督体系，监督管理的水平与国际保持一致。

安全环保的宣传工作也应放在重要的地位，只有企业全体员工都意识到安全环保的重要性，才会在日常工作中把安全环保工作作为企业生存和发展的前提，我国所有的企业都应将安全环保作为国家的政策去执行，将安全环保工作进行广泛的宣传。对于一些存在污染隐患的企业，在达到排放标准后才可以排放。通过一系列的安全环保宣传和监督工作，企业污染问题已经得到了有效的控制。

2 企业安全环保监督存在的问题

我国安全环保监督工作从无到有，从原来的不完善到现在的趋于完善已经取得了很大的进步，但是我国的安全环保监督工作还存在很多不足的地方。

第一，企业安全环保监督的技术设备存在不足。由于资金等方面的限制，企业安全环保所涉及设备的维护和更新做得不到位。设备事故是安全生产的重大隐患，很多安全事故都是由设备故障导致。有些企业的设备由于购置的时间较长，当时的安全设计标准与现在相比较低，不满足当前的生产要求，导致一些安全隐患的出现。还有一些设备由于使用时间较长，存在大量的安全隐患，但是新的装置和设备却不能及时的购买将就得装置和设备替换。在装置和设备的维护方面我国也缺少完备的制度体系对其进行检测和维护，企业只有出现了问题和事故才想到维修，这就导致了一些事故的发生。企业安全技术水平不高，不能很好地满足企业当前日常生产的需要。由于科技水平的不断进步，企业原来的安全技术水平不能满足企业安全生产发展的需求，安全生产的科技含量不高，缺少现代化安全生产技术，我国现在的一些安全记录还要通过手工来完成，缺少统一的标准，在分享和查阅方面存在着不方便，这些都制约着企业安全生产的实施。我国安全技术与国外还有很大的差距，先进的检测仪器还很欠缺，安全监测大多停留在定型阶段，安全技术水平提高的空间较大。

第二，企业安全环保制度不完善，与国外先进国家相比一些安全规程和制度缺失，有些规章制度的可操作性和科学性较差，很多地方要进行完善和细化。对于一些安全环保的规章制度执行不到位。由于我国体制的制约，企业不能采用强制的办法让员工去严格执行规章制度，因此违章违法的现象常会发生。

第三，人力资源方面的问题。企业员工观念不够强，不能将安全环保知识融入到日常的工作当中，通常将生产活动与安全环保工作相对独立起来。企业员工对于作业许可证的重视程度不够，很多员工在生产过程中生产条件和环境安全性不确定的情况下，从而造成安全事故，企业员工缺少自我保护的意识。一些企业员工的素质直接影响了对所从事工作得专业知识的学习和安全环保技能的掌握，对安全环保工作的开展和运行十分不利，主要表现在对危险和识别和控制方面。当事故出现时，员工无法判断事故的严重程度，不会采取相应的对策，从而使得事故不能有效地解决和控制。企业在安全培训考核上比较欠缺，缺少对企业员工安全知识、安全技能的定期培训和考核。在进行聘用员工时没有对员工适应工作能力进行考核，没有对其心理、身体和认知能力的综合考虑，这为日后的生产安全留下了隐患。

第四，我国安全环保文化培育也是存在问题的。我国与西方国家对生命的重视程度是不同的，西方国家将生命作为最要的，而我国在近代社会中十分提倡不怕牺牲的精神，为了达到目的可以牺牲生命，这就导致了我国在生产过程中有些人为了利益可以不要生命，企业员工的自我保护意识和观念十分淡薄。在行为文化自律方面做得也是不够的，法律对行为的约束力不够，违法乱纪的现象经常出现，使得企业的规章制度和法律法规不能很好地贯彻落实。此外，我国的以人为本的观念也是薄弱的，我国已经形成了物权高于人权的得观念，这种观念会直接影响企业和员工对安全的重视程度，不会将安全环保放在第一位置。

第五，企业安全环保监督工作在实际运作方面也是存在问题的。企业应急预案和风险评估等不能满足当前的需要，对于一些突发的安全事故缺少应急救援机制，我国正在探索一套符合企业发展现状的风险评估体系，应细化和落实关于危险源识别和应急预案的修订，使应急预案可以满足日常生产的需要，不能只停留在理论上和书面上。企业对于安全环保监督工作做得不够深入，不够细致，企业的每个环节和部门的监管工作都需要加强。对于一些安全隐患缺少监管，监管工作制停留在形式上面，没有按着规章制度去做事，导致一些严重的安全事故的发生。管理人员没有安全管理在进行足够的重视，没有将安全细化当作重要的事去做，自我感觉良好，导致了多起安全事故的发生。有些企业存在将部分或全部承包给其他单位，承包单位对于安全环保监管工作不重视，出现了质量不过关和违反施工设计的现象，导致多起安全事故的发生。尤其是建筑行业在设计中就存在缺陷，施工过程中不能保证质量，验收时不能严格把关，这都会留下安全隐患。

3 企业应急管理的具体措施

为了保障企业安全环保有序地进行生产活动，构建有效的安全管理模式是十分重要的，建立健全应急管理体系也是十分必要的。应急管理体系的建立需要做好几个方面：

第一，安全环保文化培训工作应持续推进。企业应将安全文化建设作为载体，提高企业员工的素质和责任意识，使得企业员工可以对企业的安全环保监督工作具有积极性和责任心。做好安全环保宣传工作，开展安全知识竞赛和技能比拼等活动，使企业员工可以把安全环保工作一直放在心里，真正建立起安全环保意识，提高自我保护意识，在工作中可以做到不伤害自己的同时也不伤害别人也不被别人伤害，在整个企业形成安全环保的氛围。

第二，在安全环保监督过程中应该将科学理念植入其中。安全环保监督工作开展过程中信息系统已经广泛地被应用，信息系统已满足了法律法规的要求。随着社会的不断发展，原有的静态的、事后的信息管理系统已经无法满足企业的需求，当前的信息系统应具有动态性和事前性的特点。科学的管理信息系统已经成为了安全环保监督工作的保障和支撑。科学的安全环保监督管理信息系统的建立应逐步进行。选择合适的信息管理软件对于安全环保监督工作的进行也是十分重要的。企业要根据自己自身的特点购买最合适的管理软件。安全环保管理信息系统由多个模块组成，要根据各个模块的功能进行选择，对于环境保护、生命安全和财产安全等方面的问题软件供应商都应提出具体的解决方案。

第三，企业应将绩效考核和安全环保相挂钩。企业应将管理考核标准进行细化，采用安全可靠的动态考核方法，对于那些违反安全环保的员工进行严厉的惩罚，对于那些领导干部和管理人员也要进行严格的考核，出现违规违纪的进行严肃处理，对于考核不达标的人员应要求脱离岗位进行培训，培训考试合格或才能继续上岗工作。企业各部门和基层单位要根据实际情况对安全生产章程进行修改和完善。将规章制度作为重点工作来进行，提高规章制度和纪律的执行力，对监督检查和责任制考核严格进行，使做的每一件事情有计划、有目的进行，养成良好的做事习惯，能够遵章守纪的完成。在惩罚机制方面，要改变原有的思维模式，要随时随地进行考核，发现问题及时解决，并形成考核意见，将发现的问题在企业内部进行公示，达到共同防范的目的。

第四，提高企业全体员工的安全环保素质，通过培训的方式使得安全环保素质全面的提升。安全环保素质培训是安全环保工作开展的基础和保障，可以是其他工作也得到提升，由此可见，安全环保素质培训的重要性。

4 结语

为了满足社会的发展要求，给我们的子孙后代留一片绿水蓝天，安全环保监督工作已经成为企业生存发展必须面临的大事。本文详细地介绍了企业安全环保监督的意义、企业安全环保监督的现状以及企业安全环保监督存在的问题，并针对所存在的问题提出了应急管理的措施，为企业的健康发展提供了保障，并为与世界接轨提供了基础。