勇于改革是中国共产党人的鲜明特色

史伟国、汪鹏、王晓莉 /航天科技财务有限责任公司

中国共产党人在披荆斩棘、砥砺奋进的99 年不平凡历程里，积极践行为人民服务的先进思想，以人民利益为一切奋斗的出发点和落脚点，顺应不同历史时期阶段性要求，坚持运用马克思主义理论推进自身革命建设、开展深化改革，推动了生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的一系列伟大变革，持续解决不同历史时期的社会基本矛盾，实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，为中华民族建树了彪炳史册的丰功伟绩，绘就一部团结带领全国各族人民进行深化改革并不断取得辉煌成就的历史，改革已成为中国共产党人的鲜明特色。而国有企业改革是深化改革的重点，对于推动国有企业高质量发展具有重要指导意义。

一、先进思想赋予中国共产党人改革的勇气

1.为人民服务的思想是中国共产党人初心和使命的集中体现

对于马克思主义政党来讲，人民立场是中国共产党人的根本政治立场，为人民谋利益是根本奋斗目标，这一先进思想已成为全体中国共产党人必须遵守的基本准则和行为规范。《中国共产党章程》里明确规定“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”，中国共产党人把全心全意为人民服务作为根本宗旨，这也是中国共产党作为马克思主义政党区别于其他旧政党的显著标志。

含德之厚，比于赤子。穿越革命、建设、改革等不同时期，中国共产党人之所以能够历经磨难，带领人民实现从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，并取得一系列举世瞩目的成就，背后深层次的原因在于中国共产党人始终用全心全意为人民服务的先进思想武装自己，尽管在不同时期行为表现不同，但中国共产党人为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命一以贯之。为人民服务的先进思想是中国共产党人初心和使命的集中体现，已成为衡量中国共产党人行为的标准，正如习近平总书记所说，衡量一名党员是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就是要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。

2.改革是为了践行为人民服务的先进思想

行之所至，从根本上是心之所系。改革本质上也是革命，是中国共产党人开展自我革命和社会革命在运动过程中的统一。尽管改革必然会引起既有利益格局的深刻调整，也会面对许多复杂敏感的难题，但在身处影响人民利益的紧要关头，中国共产党人始终把为人民服务的先进思想贯穿始终，坚持以自我革命推进社会革命，敢于啃硬骨头、涉险滩，勇于冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，持续把深化改革的部署转变为生动的实践，持续推动解决社会基本矛盾和问题，持续调整完善生产关系与上层建筑，进而推动社会不断发展前进、国家与人民生活发生历史性巨变、中国特色社会主义焕发出强大生机活力。

在抗日战争初期，毛泽东同志就昭告天下：“我们共产党是无产阶级的先锋队，同时又是最彻底的民族解放的先锋队。”“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”中国共产党人带领人民推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”，建立了中华人民共和国，实现了民族独立与人民解放。

新中国成立后，自1949 — 1978 年，“为人民服务”写入了宪法，成为国家机关及其工作人员的法定义务，也成为中国共产党人的座右铭和行动准则，其内涵也持续得到丰富；中国共产党人持续践行全心全意为人民服务的思想，依靠带领人民实现了从新民主主义到社会主义的转变，推进了社会主义建设，以及推动发展了教育、科技、卫生防疫等社会事业，为提高人民的健康素质、文化素质及促进全面发展创造条件。

自1978 年实施改革开放以来，“为人民服务”思想得到持续继承和发展，邓小平同志进一步发展了“为人民服务”思想，明确指出“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准”。江泽民同志提出了“三个代表”的重要思想，根本出发点和落脚点是实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。胡锦涛同志提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”，核心是“以人为本”，即要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。习近平总书记多次强调为人民服务的宗旨，持续赋予新时代为人民服务思想新的内涵：“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念概括起来就是，为人民服务，担当起该担当的责任”“要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，特别是要实现好、维护好、发展好广大普通劳动者根本利益”“我们党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。这就是共产党人的本”“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。回顾改革开放以来42 年波澜壮阔的光辉历程，中国共产党人始终遵循全心全意为人民服务的宗旨，与人民同呼吸、共命运，带领全国各族人民，依靠改革，实现“富起来、强起来”的伟大飞跃，推动了我国各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，改革最终成果由广大人民群众共享。中国共产党人领导改革的根本目标，是让改革成果更多、更公平地惠及全体人民，这也是中国共产党人以人民利益为一切奋斗的出发点和落脚点，以及积极践行为人民服务先进思想的具体体现。

二、科学理论指引中国共产党人改革的方向

1.马克思主义理论为中国共产党人提供改革的方法论

中国共产党自诞生以来，就是以马克思列宁主义理论为基础的政党。马克思主义理论是科学的理论，深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展的一般规律，为中国共产党人提供了辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观与方法论，助力中国共产党人以更宽广的视野、更长远的眼光来思考研究改革发展面临的一系列重大问题，推动改革发展持续前进。

马克思主义理论揭示了事物的本质、内在联系与发展规律，以及自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律，揭示了事物是不断运动和变化的、矛盾贯穿于事物发展过程的始终等客观规律，为中国共产党人透过纷繁复杂的客观现象分析发现社会主义建设与人类社会发展等规律，增强应对重大挑战、抵御重大风险、化解重大矛盾、解决重大问题等能力提供思想财富和理论武器。马克思主义理论相对完备地从客观实际出发，从联系的、发展的角度分析与解决问题，打破“从本本出发”，不被感性认识和表面现象所束缚，随着实践的变化而变化，为中国共产党人坚持理论与实践相结合，把生产力和生产关系的矛盾运动同经济基础和上层建筑的矛盾运动结合起来分析研究，全面把握整个社会的基本面貌和发展方向，持续推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应提供方法论体系。

2.改革是马克思主义理论解决问题的运用

生产关系一定要适合生产力发展，上层建筑一定要适合经济基础，它们的共同作用构成整个社会的矛盾运动，推动着人类社会不断由低级阶段向高级阶段发展。社会要进步，只有通过不断改革，解决生产关系与生产力、上层建筑和经济基础的不适应部分。中国共产党人科学运用马克思主义理论这一基本规律，针对不同时期的主要矛盾，从实际出发，理论联系实际，持续推进自我革命和社会革命的伟大改革，不断适应社会生产力发展调整生产关系，不断适应经济基础发展完善上层建筑，逐步实现了打破旧世界、创造新社会的伟大创举，持续以改革推动社会进步与发展。

在革命战争时期，中国共产党人从国情出发，研究推动了马克思列宁主义关于武装夺取政权学说的重大发展，开辟了一条农村包围城市、武装夺取政权道路，取得了新民主主义革命的伟大胜利。新中国成立至十一届三中全会召开之前，中国共产党人开展了艰辛的社会主义建设探索，针对人民群众同帝国主义、封建主义和国民党残余势力之间的矛盾，开展了土地改革，针对土改后国内的无产阶级同资产阶级矛盾、国外的中国同帝国主义国家矛盾，组织对农业、资本主义工商业和手工业进行社会主义改造，确立了社会主义制度。十一届三中全会至党的十八大召开之前，针对人民群众日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾，果断决定把工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放。党的十八大以来，针对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，以及以习近平新时代中国特色社会主义思想统领和指导全面深化改革进行到底，这些都集中体现了中国共产党人灵活运用马克思主义理论的结果。长期的历史和现实已经表明，正是因为坚持自觉地运用马克思主义科学理论，中国共产党人才能引领改革发展的正确方向，才能取得坚持和发展中国特色社会主义的一个又一个胜利。

三、持续深化改革诠释“初心使命”，改革永远在路上

中国共产党人秉承全心全意为人民服务的根本宗旨，紧紧依靠人民，运用马克思主义科学理论，在实现站起来、富起来到强起来的伟大征程中，通过自我革命与对社会领域的深化改革，持续对主观世界和客观世界进行改造，推动生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的伟大变革，为中华民族建树了彪炳史册的丰功伟绩，以实际行动诠释着为人民服务的先进思想。中国共产党人99 年披荆斩棘、砥砺奋进的不平凡历程，就是一部团结带领全国各族人民进行深化改革并不断取得辉煌成就的历史。

1.勇于自我革命，以党的领导的政治优势引领和推进深化改革

只有顺应时代，才能引领时代。自建党以来，中国共产党人坚持刀刃向内，勇于自我革命，保持马克思主义政党的本质属性——先进性和纯洁性，积极以党的自我革命引领推进深化改革这场社会革命，确保党引领承载着中华民族伟大梦想的航船胜利驶向彼岸。从哲学角度来看，“革命”是事物的质变和飞跃，“自我革命”是主体自觉进行自我扬弃的过程。中国共产党人直面自身问题，积极主动改进自身存在的不足，坚持批判性和革命性态度，在否定之否定中持续突破自己，在革命性探索和实践中持续提升自己。

新民主主义革命时期，中国共产党人通过制定《坚决清理贪污腐化分子》等一系列自我革命规章制度，选举产生党的纪律检查机构（中央监察委员会），开展延安整风运动以纠正主观主义、宗派主义、教条主义错误等举措，为取得新民主主义革命胜利奠定了坚实基础。

新中国成立之后，中国共产党人在领导国家建设进程中，继续发扬自我革命精神，努力净化党的思想、政治和组织队伍，并持续改进创新自我革命的方式方法，采取开展学习教育活动和依规治党等方式推动党的自我革命，正视问题、刀刃向内，加强党的领导与党的建设，坚定不移地推进从严治党。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和弘扬自我革命的优良传统，通过自我革命化解党的建设突出问题，坚持正风反腐肃纪与监督执纪问责，推动中国共产党人在新时代焕发出新生机、新活力，更加坚定地以党的伟大自我革命推动伟大的社会领域的深化改革。通过改革和制度创新铲除滋生腐败的土壤，建立管权、管事、管人的长效机制。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，持续提升新时代中国共产党人思想素质和政治觉悟，自觉保持先进性和纯洁性。同时，重视发挥巡视监督的利剑作用，深化国家监察体制改革，整合分散的反腐败力量，持续探索自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。

2.勇于深化改革，持续推动中国特色社会主义发展新局面

1978 年，党的十一届三中全会开启了我国改革开放的历史征程。后续党的历届代表大会，根据相应的一个时期或阶段的形势和任务，分别就经济体制、政治体制、文化体制、社会管理体制、生态文明建设、党的建设等重大问题的改革作出决策和部署。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持改革的正确方向、改革的科学方法论、改革的人民立场，引领了新时代全面深化改革更为波澜壮阔的征程。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。习近平总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长，既挂帅又出征，对改革整体布局、重大问题、关键环节作出一系列重要指示。

党的十九大将坚持全面深化改革确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，同时全面深化改革也被列为“四个全面”战略布局的重要内容。党的十九届三中全会将中央全面深化改革领导小组改组为中央全面深化改革委员会，习近平总书记亲自担任中央全面深化改革委员会主任，亲力亲为谋划领导改革工作，确定改革总体方略、指导方针和战术打法，全方位推动全面深化改革。党的十九届四中全会，为新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计图景，开启了一场以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，以制度建设为主线的更深层次的全面改革的崭新征程。

全面深化改革主要包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度六大改革主线。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，经济体制改革是全面深化改革的重点，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用来深化经济体制改革。国有企业是我们党执政兴国的重要物质基础和政治基础，是我国基本经济制度的重要支柱，在全面深化改革的战略布局中，深化国有企业改革具有十分重要的意义。改革开放40 多年来，国企改革一直是经济体制改革的中心环节和重点、难点。

3.深化国企改革，推动我国经济持续健康发展

回顾分析40 多年的国有企业改革脉络，大致可以总结为4 个历史阶段：

一是国企经营管理方式改革时期（1978—1992年），主要目标是扩大国企经营管理自主权，通过放权让利、实行经济责任制、推行承包经营责任制、转换企业经营机制等措施，将国企推向市场、增强企业活力，培育企业市场主体地位；

二是国企制度改革时期（1992—2002 年），主要目标是建立现代企业制度，以制度创新为重点，开展了现代企业制度试点、“抓大放小”、行业性重组调整、三年改革脱困攻坚等一系列重大举措；

三是改革完善国有资产管理体制与推动现代企业制度的创新深化时期（2002—2013 年），主要以规范国有资产管理为重点，包括构建一整套新的国有资产监督管理的组织体系、法规体系、责任体系，明确国有资产监督机构的出资人职责和国有资产监管职责，进一步完善国企法人治理结构，推动国有资本进一步向重要行业与关键领域集中等内容；

四是国企改革步入新时代（2013 年党的十八届三中全会召开至今），习近平总书记亲自审定许多国企改革重要政策文件，作出了一系列重要指示批示，为国企改革的深入推进提供了强大的思想武器和科学行动指南。在习近平总书记关于国企改革重要论述的指引下，党中央、国务院以及国家有关部委持续加强国企改革的顶层设计，形成了国企改革“1+N”为代表的政策体系，以分类改革为基础，重点围绕完善中国特色现代企业制度、完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化国有资产监督管理机制、推动国企轻装上阵、实施国企改革专项工程、坚持加强党对国企的领导等7 个领域推动改革，取得了一系列落到实处、见到实效的成绩。

4.改革永远在路上，推动高质量发展

改革不是对原有体制的细枝末节进行修改，而是从根本上改变原有体制，进一步解放和发展生产力，推动社会发展。党的十九大报告明确指出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。穷则变，变则通，通则久。改革是高质量发展的动力源泉。习近平总书记在党的十九届四中全会上强调：党的十八届三中全会召开以来，经过5 年多的努力，重要领域和关键环节改革成效显著，主要领域基础性制度体系基本形成。同时，也要看到，这些改革举措有的尚未完成，有的甚至需要相当长的时间去落实。习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十一次会议时强调，要继续全面深化改革，既要排查梳理已经部署各项改革任务的完成情况，又要把四中全会部署的重要举措及时纳入工作日程。

行百里者半九十。2020 年是全面深化改革的一个重要节点，既要确保党的十八届三中全会提出的在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，又要在贯彻党的十九届四中全会部署的改革上开好局，更要继续谋划落实尚未完成的改革举措，继续啃硬骨头、攻克难关。可以说，全面深化改革已经进入攻坚期、深水区，唯有沉下心来狠抓落实，才能真正啃下硬骨头，将全面深化改革推向纵深。今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对经济运行造成了巨大的冲击，面对复杂多变的外部形势，以改革促发展、促创新、促转型升级的要求更加紧迫，《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》《国有企业改革三年行动方案》等工作方案相继出台，为后续各领域开展改革工作提供了目标与方向要求。

中国航天科技集团有限公司历届党组将深化改革贯穿发展始终，结合不同发展阶段的中央改革部署、环境特点与集团公司战略目标，走出了一条具有航天特色的深化改革发展史。相继推动了金融服务平台建设、航天产业基地等为代表的产业结构布局，推动了中国卫星通信集团公司、中国乐凯胶片集团公司等为代表的内外部战略性重组，推动了院级实体公司试点设立、产业公司上市、上市公司再融资等为代表的市场化经营与资本运作。

行之力则知愈进，知之深则行愈达。在2019年9 月召开的集团公司领导干部大会上，党组书记、董事长吴燕生提出建立“以战略管控为核心的差异化管控模式调整、航天科研生产管理模式优化升级、航天技术应用与服务产业市场化转型发展，以及适应现代治理能力的规章制度体系建设”的“3+1”改革顶层架构，搭建了集团公司构建母子公司体制、全面深化改革的“四梁八柱”。航天科技集团全面深化改革逐步进入体系化推进阶段，一方面不折不扣地落实党中央、国务院部署的国企改革任务，另一方面持续推动“3+1”改革顶层方案落地。在2020年8月召开的集团公司领导干部大会上，党组书记、董事长吴燕生明确提出：要坚持目标引领和问题导向，在“3+1”改革架构下，把改革的举措与集团公司主业工作结合起来，用改革的方法来解决问题，把改革的实效实实在在地落实到型号工作和产业发展中，进而推动主业经济、实体经济实现高质量发展，用改革的方法推动、服务集团公司的发展大局。

初心如磐，使命在肩。航天科技财务有限责任公司作为强化集团公司财金管控、深化产融结合的基础金融服务平台，也要落实党中央及集团公司深化改革工作要求，用改革的方法来解决发展问题，把改革的举措与公司的高质量发展及转型发展结合起来，并融入到落实《国有企业改革三年行动方案》与对标世界一流管理提升、“十四五”规划、推动创新中，通过深化改革推动公司“由高速发展转向高质量发展阶段、由利润创造转向价值创造角色、由资源禀赋型转向能力驱动型”的转型发展，以及实现自身的高质量发展，体现公司功能定位和“双重属性”的协调统一，实现运营质量更高、价值创造更高、服务水平更高的良好发展。

当前正处于百年未有之大变局，审视世情国情，发展环境更趋严峻复杂、面临挑战前所未有，亟待通过深化改革，在危机中育新机、于变局中开新局。要深刻认识分析错综复杂的国际环境带来的新矛盾与新挑战，以更大力度推进全面深化改革，促进各项改革举措往深里走、往实里落。要提高改革的战略性、前瞻性、针对性，通过深化改革破难题、解新题，通过改革不断释放制度红利、激发发展动力，增强应对挑战、抵御风险的能力。要依靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力，推动公司高质量发展。要依靠改革应对变局、开拓新局，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，加快新旧发展模式转变，加快转型发展，推动公司发展实现量的合理增长和质的稳步提升。

改革是中国共产党人的鲜明特色。改革只有进行时没有完成时，而国企改革正当时。