完善运行体制机制 推进企业“五精”管理

文/张 伟

“五精”管理是一套先进的管理体系，体现了管理的科学性和艺术性，是实现制度管理向文化管理升华的生动实践

全面推行“五精”管理，创建“三基九力”团队，是提升公司管理向更高层次更高水平迈进的重要措施，是实现制度管理向文化管理升华的生动实践。北京昊华能源公司贯彻落实京能集团深化改革、创新发展的工作要求，以“深学细照、统筹推进、实查严督、改进提升”为工作方法，坚持“三个把握、两个坚持、一个结合”不动摇，强化“五精”管理走深走实，强力打造“三基九力”团队，强势推进“推创”工作迈向高水平，以“推创”高质量助推企业高质量发展。

一、“五精”管理基本内涵

“五精”管理是以精细管理为基础，逐步实现精准管理、精确管理、精益管理、精美管理的管理文化；是把管理科学、管理文化、管理艺术融为一体的人本卓越管理的系统修炼；是严格管理、科学管理、规范管理、目标管理、闭环管理的综合体系。“五精”管理涵盖企业的产供销、人财物，着力于企业效率效益的最大化，为企业增添无穷的动力、活力、竞争力。

二、推进“五精”管理的主要做法

北京昊华能源公司准确把握“五精”管理要义，建立完善运行体制机制，不断增强“推创”工作的责任感和使命感，确保目标不偏不虚、方法实用管用、落实精准有效。

1.深学细照

对照习近平总书记提出的“安全生产人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的要求，对照集团领导“推创”讲话和现场会、推动会的会议精神，对标集团“推创”培训课件，对表公司安全生产、京西退出、外埠发展、双轮驱动各方面重点任务，深刻领会“五精”精髓实质，不断增强行动自觉，努力形成“推创”工作生动实践。

编制“五精”知识读本，普及相关知识、基本实施策略和基本技术方法。公司及所属单位召开培训动员会，邀请专家学者进行专题培训，各单位结合实际情况，围绕“三基九力”全面开展培训研讨工作，统一思想、提高认识。

2.统筹推进

结合公司在煤炭、煤化、油气板块的发展任务，明确“五精”管理“谁来干”“干什么”“怎么干”，系统推进“五精”管理向纵深发展。

（1）明确“谁来干”。成立实施“推创”领导小组，公司党委书记、总经理担任组长，公司领导班子成员担任副组长，成员由各职能部室负责人组成。同时，设立了专项办公室，对相关重点工作进行落实、督导及提供支持，确保“领导到位、责任到位、执行到位、落实到位”。

（2）明确“干什么”。公司印发《昊华能源公司推进“五精”管理，创建“三基九力”团队实施方案》，明确了总体目标、工作主题、实现路径。在每年的公司安全1号文件、经营2号文件、技术3号文件等基础性文件中充分融入“五精”管理的思想精髓，以“五精”管理提升高家梁煤矿、红庆梁煤矿、国泰化工、油气公司等单位的安全、环保、经营管理各项工作。

（3）明确“怎么干”。

①完善平台体系。完善以党委书记为主要责任人，以党委办公室、党委组织部、党群工作部、纪检监察室、工会、团青组织为职能的政治领导保障体系；以总经理为主要责任人，以安全生产技术、安全监察部、人力资源部、经营管理部为主体的激励考核体系；以总经理为主要责任人，以人力资源部为职能部室，以各分公司、子公司、代管公司为主体的“工匠精神”素质教育培训体系；以总工程师为主要责任人，以生产技术部为职能部室的安全生产调度指挥体系；以安全总监为主要责任人，以安全环保部为职能部室，以各分公司、子公司、代管公司安全环保部为主体的安全监察体系；以技术中心主任为主要责任人，以技术中心、生产技术研发部、各单位分中心和各研究所为职能部室的技术创新体系；以党委副书记为主要责任人，以党委办公室、办公室职能部室为主体的安全生产后勤保障体系。各子公司、分公司、代管公司按照公司模式建立和完善了本单位的管理责任体系。公司构建了清晰明确的责任体系，确保了“推创”工作责任到位、落实到位。

②完善制度体系。

一是完善安全生产基本制度。按照《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及有关煤矿企业安全生产的法律、法规、规定等文件精神，以“五精”管理的思维和要求，建立和完善安全生产规章制度，确保安全生产有序进行；建立责任追究机制，确保制度落实到位；建立完善安全办公会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度等二十项安全生产基本制度，以及危险作业和重要场所管理制度、爆炸物品管理制度、危险源和安全风险管理制度、根治违章管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、职业病危害防治管理制度等，确保管理有法、运行有序。

二是完善三级管控制度。按照《公司法》《企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》和法人治理结构要求，严格落实集团三级管控分类授权管理要求，不断完善“平台公司—实体企业”内部控制制度，并落实到生产经营管理的每一个环节，做到严格执行。做好监督、反馈工作，保证企业生产经营管理活动的高效运行及企业管理目标的实现。强化平台战略推进、业务经营、利润创造、绩效优化等核心职能，强化实体公司成本控制、生产运营、产品质量、安全管理等核心职能。

三是精心打造执行力强、作风过硬的队伍。

思想聚力。以“五精”管理思想抓思想，以反思文化为思想武器，以警示教育为载体，以各级管理人员为重点，开展“强力推进‘五精’管理，全力打造‘三基九力’团队”主题教育活动，把“五精”内化于心、外化于心，推动工作落实。

岗位着力。以“五精”管理思想抓流程，对精细化值派班、交接班、班前班后会流程以及工作流程进行全面梳理和优化再造，苦练内功，保证企业生产经营和管理活动的高效运行。

科技助力。以“五精”管理思想抓技防，积极探索“人防+技防”“传统+现代”的管理模式，对技防系统进行升级改造，大力消除违章作业行为，督促员工上规范岗，干标准活。

培训发力。以“五精”管理思想抓教育培训，加强对新入职人员、转岗人员、班组长的安全理论知识和实际操作能力的培训教育，有效提升员工的安全素养。通过“创新工作室”“导师带徒”“岗位练兵”“技能大赛”等多种形式，培育员工工匠精神，提升操作技能。

作风加力。强化管理从作风抓起的工作思路，制定《关于加强安全生产管理人员作风建设的有关规定》和《落实安全生产责任相关规定》，并提出“五严格五必须”的工作要求。如：公司加大京西退出煤矿安全生产管理力度，将加强节假日煤矿安全生产管理作为重点，安全环保、生产技术部室实施节假日驻矿督查制度。各单位主要领导与单位安全绩效最差的科段或重点管控的风险包保挂钩，实施重点帮扶，补齐管理短板。

氛围合力。公司制定权属外埠企业《“三基九力”建设奖励基金管理办法》《员工大众创新奖励基金管理办法》，完善激励机制。开展故事征文、知识竞赛、作业规程评比、“主动安全，拒绝违章，消除危险行为”竞赛、岗位达标技能竞赛等活动，组织开展“零工伤班组”“星级班队长”“白国周式”班队长等评选活动和季度班组达标检查考核，通过典型示范推进“五精”管理、“三基九力”建设引向深入。

3.实查严督

公司以责任体系建设、制度建设、人员考评体系建设、区队及班组建设等为抓手，强化基层建设，夯实基础管理。结合企业实际，要求本部相关部室人员深入基层分包科段，强化对“精细化值派班、科段达标、班组达标、教育培训、二次分配、技术管理、工伤人员管理、分管领导监督情况”等的督导检查，促进基础管理持续提升。生产单位积极落实“五精”管理的新方法、新途径，针对区队（车间）、班组生产和施工地点牌板、卫生、料场定置、工作面等问题逐一落实整改，做到有责任、有目标、有布置、有检查、有考核，确保问题逐项闭环整改。

4.改进提升

以“理性反思找短板、明确目标定责任、创新提升求改进”为总体要求，以“对照细找差距、反思深挖根源、改进精定措施”为规定内容，认真查摆思想、作风、纪律及全员落实企业安全生产责任制和推进“五精”管理、打造“三基九力”团队活动中存在的问题，找差距、明任务，制定切实可行的整改计划。

在整改提升的过程中，一方面强调针对性，针对不同层级、不同层面、不同岗位、不同员工制定针对性措施。另一方面强调有操作性，有明确的目标和任务，有分工，明确第一责任人和具体负责人，有具体的步骤，确保整改到位，持续在构建长效机制上下功夫。

三、推进“五精”管理的体会及思考

“五精管理”是一套先进的管理体系，体现了管理的科学性和艺术性，对于昊华能源公司安全、生产、经营等各方面有着非常重要的指导作用。在“推创”的过程中，昊华能源公司坚持做到“三个把握”“两个坚持”“一个结合”。

1.三个把握

召开“五精”管理推进会

一是牢牢把握政治导向。煤矿、煤化工属于高危行业，做好安全工作是企业最大的政治。尤其是首都国企更应该把安全作为首要任务。昊华能源公司“五精”管理首先在安全生产发力，并以此不断延伸到工作的各个方面，持续推进“五精”上台阶上水平。

二是牢牢把握目标导向。管理的结果最终在经营上体现出来。如何把“五精”管理的理解和认识不断向前推进？昊华能源公司的做法是反复研读讨论，对标对表，力求吃透精神，解决“五精”难点、把握“五精”重点、抓住“五精”痛点、疏解“五精”堵点，做到融会贯通。

三是牢牢把握问题导向。只有坚持问题导向，才能精准发现和识别问题，才能明晰工作的发力点。昊华能源公司以“五精”管理狠抓领导作风转变，查找工作短板和问题症结，促进了管理工作提升，确保了企业安全平稳运行。

2.两个坚持

一是坚持PDCA工作方法。“工欲善其事，必先利其器”。科学的工作方法源于实践，反过来又指导实践。实践、认识，再实践、再认识，循环往复以致无穷，这是认识论的基本规律。在“推创”过程中，如果“五精”管理只停留在“纸上”“口中”，就成了“无源之水”“无本之木”。昊华能源公司以“计划、执行、检查、改进”持续推进“五精”管理，循环往复，不断改进、持续提升。

二是坚持联系实际。在实践中，紧紧抓住“五精”管理的精髓，澄清认识误区，避免“五精”管理抽象化、空心化，不搞机械执行，不搞形式主义。紧紧结合实际，外埠煤矿打造昊华特色的“六化”矿井，国泰化工建设“安稳长满优”企业，京西退出实现“安全、稳定、有序”，并将人员分流安置细化为“腾、挪、转、并、包、退、流”七字分流安置措施。

3.一个结合

紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的要求，通过下煤矿、进车间，广泛听取基层意见，不断深化对于“五精”管理、“三基九力”的认识。“五精”“三基九力”既是管理方法，更是推动实际工作的有力手段和载体。只有做到高度重视、精心组织，精准施策、常抓不懈，才能立根固本、久久为功，为企业高质量发展提高强大动力。