丹东市大梨树村践行“两山论”的经验与启示

吕久俊 刘岚昕 高晓宁 么旭阳 张弨 刘欣婷

（辽宁省生态环境保护科技中心，辽宁沈阳 110161）

1 引言

“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观揭示了生态环境保护与经济发展的辩证关系，是习近平生态文明思想核心要义之一［1-3］。其理论发展与应用，对打造生态环境优越与经济欠发达地区的生态文明建设新模式，实现保护发展双赢具有重要意义［4-5］。为践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，自2017年开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的命名工作起，截至2019 年，生态环境部共评比命名了3 批、共53 个地区为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，为全国协调生态环境保护与发展，践行绿色发展理念提供了借鉴与示范。

辽宁东部山区是辽宁省重要生态功能区和生态屏障，对维护全省生态安全、实现可持续发展具有重要作用，在践行“两山”理论、实现绿色发展方面具有迫切需求。2019 年，位于辽东区域的丹东市大梨树村获批了全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，成为辽宁省第一家获此命名的区域。因而，有必要对大梨树村在“两山论”实践过程中的经验与做法进行剖析，以便指导辽宁省“绿水青山就是金山银山”转化，为生态环境保护与经济协调发展提供借鉴。基于此，本研究从守护绿水青山、绿水青山转化和长效机制建立等方面分析区域内践行“两山论”的主要做法与成效，凝练实践经验，为辽宁省积极探索绿水青山转化为金山银山的有效途径，协调开发与保护之间的关系，提升生态产品供给水平与保障能力，创新生态价值实现的体制提供借鉴与示范。

2 区域概况

大梨树村位于辽宁省凤城市西南郊，村域总面积48 km2，其中，耕地4.96 km2，森林36 km2，村庄2.13 km2，呈“八山半水一分田、半分道路和庄园”的山村格局。大梨树村为辽东丘陵地貌，层峦起伏，群山环绕，地势西高东低。车家沟河、蔡家沟河、大梨树河和王家沟河4 条源头河流经村屯汇入二龙河。良好的森林生态系统、宜人的气候和持续的基础建设成效，成为大梨树村绿色发展的重要生态资源。

3 践行“绿水青山就是金山银山”的主要做法与成效

3.1 主要做法

3.1.1 着力生态建设，绘制美丽乡村新画卷

大梨树村过去是一个贫困山村，土地贫瘠、山岭光秃、生态脆弱。30 年来，大梨树村持续实施荒山治理、水域整修、村庄绿化等生态保护与建设工程，全村山清水秀、绿树成荫，村容村貌焕然一新，居于中国名村排行榜第58 位。一是大力开展山水林田湖路综合整治，修建河道、水库池塘、拦水坝，开发荒山，修建万亩果树梯田，有效地控制了水土流失和面源污染，被授予全国水土保持生态建设先进单位；二是统一规划建设，沿河两岸建成一排排仿古民居新区，打造北方水乡风貌；三是完善村庄基础设施，改造供电、供水、供暖设施，修建景观河堤绿化带，建设村组交通网络，安装太阳能路灯，持续推进村庄绿化、美化、亮化、硬化工程建设，实现村内道路通达、饮水安全、排水畅通、供电通讯良好；四是强化污染治理，加大环保设施投入，垃圾日产日清，卫生保洁常态化，环境管理规范化，为建设生态家园创造了良好条件，先后被授予中国人居环境范例奖、中国绿色村庄、辽宁省环境优化建设十佳村等称号。

3.1.2 践行绿色发展，构建产业融合新格局

大梨树村生态环境保护与建设在取得巨大成就之时，也为大梨树具有地方特色的产业模式转化奠定了基础。全村坚持集体经济与民营经济同步发展，农商旅一体化推进，形成了以万亩果园为代表的特色农业、凤泽市场为龙头的现代商业、农业观光体验为品牌的乡村旅游产业。依托较好的生态资源，大梨树村打造以设施农业、生态农业、休闲农业为载体，具有高效生态特征的现代农业，调整种植结构，建设万亩果园、五味子标准化示范区等特色农业项目，形成了“村内苗木村外药、山上花果山下园”的绿色农业产业新格局。同时，坚持以生态农业观光为重点发展旅游业，打造花果山、生态采摘园，修建水库、池塘、河道，形成山水相连的自然景观；建设红色“干”字文化广场、药王谷、养生坛、民族馆、知青城、影视城，形成生态经济型、生态景观型和生态园林型乡村旅游新模式，被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“国家AAAA 级景区”。此外，大梨树村在发展生态旅游基础上，建设凤城市内最大的小商品批发零售商贸市场，以凤泽市场为龙头，安置就业2 000 多人，年销售额超过数亿元，成为本地区大型购物中心。推动了全村第一、三产业融合互动发展，加快富民强村步伐。

3.1.3 创新体制机制，探索“两山”转化新模式

大梨树村较早确立了“建设生态文明村”理念，科学保护和利用村生态资源，强化生态制度建设。2011 年，大梨树村制定了《关于创建“美丽大梨树”生态文明组生态文明户的实施意见》，在全村22 个组推进生态文明建设。生态文明教育、生态文明宣传、生态农业科技、生态文化体系等生态文明建设活动全面展开。大梨树村以“两山”建设与转化为载体，以生态农业和新农村建设为出发点，大力发展生态旅游，形成与生态文明建设要求相适应的产业结构、增长方式、消费模式和循环经济链条，不断完善以集体为主带动民营的经营机制，促进了生态产品市场供给的有效性。生态环境治理制度方面，大梨树村不断提升环境治理技术，加大生态环保资金投入力度，制定《村庄环境整治生态建设方案》，有效地保障了大梨树村生态环境保护制度的实施，形成逐渐完善的农村环境治理体制。绿色发展和惠民共享制度方面，大梨树村党委建立了新时代文明实践站，成立了文明旅游、扶贫帮困等6 支志愿服务队，推进新时代生态文明建设实践活动，村民认真遵守村规民约，努力将生态文明理念变为自觉意识和行动，积极营造文明和谐的绿色生活氛围。

3.2 工作成效

3.2.1 生态环境整体持续改善

通过多年的环境保护和生态建设，大梨树村村域生态环境持续改善，主要表现在水、空气、生态环境质量整体保持稳中趋好态势。2018 年，大梨树村所在的凤城市辖区地表水环境质量为优，地表水各项指标年均值均达到Ⅲ类水质标准；环境空气质量优良天数比例为93.7%。此外，每年投资50 余万元，用于植树种草，绿化村庄。建成草坪2 万m2，栽植绿化树木5 万多株，路边、河边绿化60 km，街巷绿化5 km，单位绿化6 000 m2，宜林荒山绿化率90%，公路两侧荒山坡面绿化率98%，森林覆盖率80%，在中国名村评选中大梨树村的“绿色指数”名列前茅。

3.2.2 “两山”转化模式更具特色

大梨树村大力推进产业协调发展，集体经济与民营经济双轮齐转，2018 年村民人均纯收入达2.2 万元。优化农业结构，突出以五味子为重点的特色农业示范基地建设，培育核心区，形成全国最大的辽五味子种植基地，总面积达1 万亩，年产五味子干品1 500 t，年收入超2 000 万元。发展平地水果3 000 亩，年产水果100 万kg。吸纳农村劳动力1 200 人，年增加农户收入1.5 万元。打造10 余种生态文化和产品品牌，突出“双万亩”果园春赏花、秋摘果的特色旅游品牌，优化“干”字文化主题教育精品路线，2018 年旅游总收入达3 600 万元。

3.2.3 公众满意度和生态文明意识稳步提升

大梨树村长久地坚持生态发展，十分重视生态文明教育。村委会引导人们确立开发利用与科学保护生态资源的生态理念，形成了具有当地特色的生态文明培训，涌现了一批生态文明户，并在全村推广，全体村民自觉养成健康、文明、科学、节俭的生活方式。结合大梨树村的发展事迹，从小培养学生的生态观念，爱家乡、护家乡蔚然成风。利用多种形式大力宣传“两山”理念，使其成为全民共同参与的建设活动，达到保一方生态、活一方经济、富一方百姓、促一方和谐，不断增强生态文明村的知名度和美誉度。村民对居住环境、生态保护、社会治安状况以及民主管理满意度达到95%以上。

4 经验启示

大梨树村紧紧围绕“以人为本、生态立村、农业稳村、旅游兴村、文化塑村”战略定位，坚持走“绿水青山就是金山银山”生态发展之路，唱响“开放曲”、打好“绿色牌”。

（1）抓基础、重实干，生态环境景区化。大梨树村持续加大生态环境保护和修复力度，重点实施治山治水、绿色农业、污染防治、基础设施、舒适宜居5 项工程。

（2）抓传统、重特色，生态文化品牌化。坚持传统文化保护与特色文化培育相结合，形成历史文化、中医药文化、养生文化、“干”字文化、红色旅游文化、民俗文化、乡土文化、田园文化八大特色生态文化品牌。

（3）抓规划、重协调，生态产业规模化。大梨树村按照“生态立村、农业稳村、旅游兴村”的发展思路，大力发展绿色农业，构建山上基地山下园的农业产业新格局，打造生态经济型、生态景观型和生态园林型的乡村旅游新模式。

（4）抓培育、重联动，生态教育常态化。制定村庄环境整治生态建设方案，把生态文明教育与村规民约教育和学生品德教育相结合，积极开展生态文明旅游劝导活动。

经过30 多年的绿色发展，全村生态环境整体持续改善、“两山”转化模式更具特色、生态文明体制机制不断完善、公众满意度稳步提升，实现了生态保护和经济发展的双赢，把绿水青山真正变成金山银山，为其他类似资源禀赋地区提供了借鉴和示范。