环境管理与保护的主要形势和对策分析

贺昌静

（达州市万源生态环境监测站，四川万源 636350）

由于之前受到了一些传统主流经济学思想的影响作用，人们觉得环境保护只是一种公共的产品，而公共产品只能由政府提供，所以形成了“环境保护靠政府”的片面理解，所以会把广大的人民群众排斥在环境保护工作之外。在我国，政府部门是环境治理的重要主体，在环境保护和治理工作中发挥着主导作用，但是随着人民群众对环境的关注度日益提高，也逐渐地参与到环境保护和治理的工作中，形成了以环境治理作为核心的多元主体共同参与的新模式。

1 目前我国环境的现状

目前，经过多年坚持不懈的努力，我国的环境现状虽然在局部有所改善，但长期积累的环境污染问题，并没有得到根本解决，而在目前社会经济高速发展的过程中，新的环境问题也逐渐呈现。解决经济的高速发展和环境保护之间的矛盾是环境管理和保护工作的重要任务。在现阶段，导致环境问题的原因有很多：我国经济发展对于能源的消耗较高，对环境的污染比较严重；环评审批的程序比较复杂与市场效率最优化的矛盾也逐渐显现，造成一些项目漏管，或者是投资人员铤而走险开展违规建设，导致被动的管理局面。此外，产业的结构调整相对比较缓慢，重工业尤其是高能耗和高污染行业增长依然偏快一些，有些区域的企业没有严格执行节能环保的法规和标准，其次政府自身也存在着一些问题，有些部门的职责没有划分清楚，工作效率低下，这些问题的存在，对于环境的保护和治理产生了严重的影响。

2 环境管理和环境保护的主要形式

2.1 环境管理的机遇和挑战是并存的

加强对环境管理的应用研究，对环境保护工作是非常有利的，所以，我国在环境管理领域的实践是较早的。随着我国对于自然生态研究的不断深入，环境保护工作也得到了有效的发展和进步，我国在引导和应对气候变化的国际合作方面，也付出了相对较大的努力。与此同时，我国的环境保护工作在目前还存在着一些不足和问题，还需要面临很多的挑战，所以在开展环境管理的工作中，机遇和挑战是并存的关系。目前，我国正处于发展小康社会的重要阶段，为了尽早地实现社会主义现代化的发展目标，我国作为国际大国，需要不断地对环境管理的体系进行深入的改革和创新，并且需要实行严格的生态环境保护制度，只有抓住目前良好发展的机遇，才能对发展不平衡和不充分带来的问题进行有效的解决，让经济发展和环境保护的和谐共生得到有效的实现。

2.2 目前环境管理和环境保护所面临的一些压力问题

我国的环境污染，是多方面的，主要表现在水污染、大气污染、噪声污染以及土壤污染等方面，总体上看来，环境保护的形势依然是非常严峻的。近些年来，政府部门作为环境管理和环境保护政策的执行者，在加强了环境保护和治理力度的同时，加大了对于生态文明的理念的宣传，促进了公众对环境保护的参与，2018年我国发布的《公民环保行为调查报告》已经把它结合到生活中的各个方面，但同时又缺少相应的具体行动，公众和政府环境保护方面的互动相对较少，环境管理和环境保护更多的是政府环境保护部门单方面承担，因而面临着非常大的压力。在现阶段，在所面临的环境保护压力下，需要改变以往的管理和监督模式，优化环境治理的方法，由多部门的协作、公众的参与，结合政府部门的监督管理，共同来打造良好的生态环境。

2.3 环境管理所涉及的问题相对比较复杂

2.3.1 污染治理工作的难度较大

环境污染的形式是非常多样化的，其中有大气污染、水污染、放射性污染、土壤污染、二次污染物等。因而导致出现难以治理的情况，人类的活动是造成环境污染的主要原因，以生活垃圾为例，在我国生活垃圾每年都在逐渐增加，但有些地方不愿意做垃圾处理，在生活中也不重视垃圾的分类，因而导致垃圾无害化处理竟然不到10%，由于垃圾分类处理工作力度不够，造成了土壤和水被污染，同时也造成了更多二次污染物的产生。

2.3.2 政策没有落实到位

在现阶段，有些生态环境部门的工作人员还存在着不作为或工作没有落实到位的情况，没有让自身的职责得到有效的履行，所以造成了政策执行没有落实到位，让一些企业钻了空子，一些违法排污的情况时有发生。有些区域的政府部门明明知道有些企业在生产的过程中存在着非法排污的情况，但是为了让经济得到发展，就放松了环境保护和管理的工作，忽视环境保护法律法规，这种情况下就对生态环境产生了危害。

2.3.3 监督管理体制不够完善

目前，因有些环境监督管理制度的内容比较简单和抽象，并且可实施性相对较差，政策是否执行需要法律的约束，作为生态环境管理部门，需要让自身的公信力得到不断地提升，让环境保护监督管理的体制得到有效的完善，加强环境管理的职能。由于有些地方受到资金方面的影响，基层生态环境的部门还不够健全，相关人员的专业素质相对较差，整体的力量还比较薄弱。

3 提高环境管理和环境保护的策略方法

3.1 需要抓住发展的机遇

在目前，人们需要对党的十九大精神进行深入的学习和贯彻，对于时代的使命敢于担当。经过多年的实践可以证明，必须重视生态环境的保护工作，创新环境管理和保护的理念，积极应对环境的挑战。当下，世界环境保护正在趋于一体化，我国作为国际大国，需要在自身能力范围内，承担起更多的国际责任，并且成为国际上的表率。为了让地球的生态环境得到有效的保护和管理，要采用先进的环保理念，加强环境管理体制建设的工作。目前，我国需要根据传统的环境管理体系为基础，积极学习先进的经验，并结合我国环境管理和保护工作实际，改善提高环境管理和保护的能力。具体说来，需要加强和国际环境保护组织的交流与合作，在主体利益一致的情况下，需要把对外政策进行有效的调整，让共同利益得到有效地拓展。与此同时，还需要引进一些人才和技术设备，并且要积极吸纳一些外部的资金。

3.2 提高公众环境保护意识，引领公众参与到环境管理中

（1）政府部门需要采用形式多样的方法，比如在公共区域播放一些宣传片，在社区设置宣传板，不定期开展环境保护的培训等多种方式，给公众宣传环境保护和管理的重要性，把环境管理和保护渗透到人们生活的各个方面，让公众对于环境保护的认知度得到有效的提升，生态环境保护部门也需要有意识地引导公众参与其中，让公众参与环境保护和管理的积极性得到有效提高。

（2）需要采用多媒体信息资源，通过广告和软文的方式，对群众进行环境保护教育工作，可以建立微博和公众号等，提高和公众的交流度，并且安排专门的工作人员，对公众的问题进行及时的解答，还需重视定期发布工作的动态，需要做到信息的公开化和透明化。随着目前新媒体的发展，一些相关部门需要积极搭建起相关的平台，合理地运用新媒体的优势，开展相关的宣传活动，并且还要接受群众的咨询，以此可以吸引更多的群众加入环境保护和治理工作中。

（3）还需要印发环保倡议书和环保工作的总结报告，宣传国家的环保政策和规定，鼓励市民积极提供破坏环境的信息，并将环境问题进行切实的解决，同时接受市民的监督。其次需要强制要求企业参与到环境管理的过程中，建立起环境保护管理人员，落实环保职责的相关制度。对于有环保问题并且整改过的相关企业，还需要不定期地开展检查工作。

3.3 生态环境的监管体制需要得到有效的完善

政府领导是环境管理和保护工作中的一个非常重要的环节，如果我国想要加快建设制造强国，那就需要落实深化供给侧结构改革。我国需要让社会主义市场经济体制得到有效的完善，让生态环境和自然资源的可持续发展得到有效的保障。为了让政府环保政策的执行力得到有效的落实，各级政府管理人员必须要深入学习法律法规，加强领导，落实相关制度，不能让管理工作得到放松。此外，开展科学化的管理是完善环保工作的重要保证，科学不只是凭借着经验做事，需要采用高效率的管理方式完成相关的任务，把管理工作的过程进行细化，让时间和资金得到有效地节省。作为管理人员，需要把 长期积累的经验和技能进行有效地收集，并且按照区域的环境污染情况，进行量化处理的工作，把工作流程标准化。改革创新是深化环境监管体制的方法，人们在深化改革的过程中，需要借鉴一些比较成功的经验，如果只是生搬硬套，那就不能发挥出真正的作用，有效的办法就是把一些成功的经验和我国的实际进行有效的结合。首先根据环境管理和保护的主要形式，积极进行调查和研究的工作，把一些书面化的经验转变为解决突出问题的实践。

4 结束语

随着我国对环境保护工作的重视，我国的环境管理和保护形势虽然在局部领域有所改善，但整体依然面临着非常大的压力，因此环境管理和保护将是一项长期的工作。要结合自身的生态问题，对供给侧结构改革需要进行深化，从而能够让可持续发展战略得到有效的实现。