关于新形势下国省干线公路养护管理的应对措施

吴 索

(贵州省兴义公路管理局册亨段，贵州 册亨 552200)

1 新形势下国省干线公路养护管理现状与问题

(1)体制不顺。现阶段还有一些国省干线公路仍然使用落后的管理体制，也就是先从省厅到市局，然后再从市局到县站。承接养护任务的单位或机构由于制度改革不够完善，经营时不能脱离事业单位原有管理方式，进而无法达到预期的经营要求，影响养护管理水平的提高及相应体制的改革升级。

(2)养护管理的信息化与机械化还不够高。其中，信息化养护管理在很早就已经开始推行，但并未取得满意效果，不论部门等级如何，虽然都能配备相应的管理系统与软件，但始终保持正常运行的并不多，导致信息化水平无法达到预期。而对于养护的机械化，只有路面保洁这一个方面可以实现完全机械化，在其它工作方面还没有齐全的机械化设备。

(3)工作人员素质难以满足要求。根据现阶段养护技术要求，任何一个管理机构都要有数量足够且技能过硬的人员。市级与以下养护管理单位，其人员配置不能少于每百公里四人，同时技术人员数量要占据总人数至少30%。随着公路养护技术水平日益提高，以及相关业务人员不断补充，专业技术人员在所有人员中的占比将明显提升。然而，现在仍有部门管理机构的人员配置情况并不能达到要求，专业人员力量比较薄弱，不能掌握与熟练应用各类新型设备与技术，这对实际的养护工作及质量都有很大影响。另外，一些管理人员并未对公路养护引起足够的重视，人员实际投入不足，甚至还没有完全从以前的思想当中解放出来，严重缺乏先进人才，创新能力不足，根本无法适应现阶段科学化与现代化养护管理需求。

(4)养护及其管理的专业化水平还比较低。所谓专业化养护，不仅要求养护人员队伍有足够高的专业化水平，而且在养护内容上也要达到专业化。在完成改革之后，养护单位由于实行的是公司化运作，所以为了在市场竞争当中赢得先机，将提高经济效益作为第一宗旨，对此只能通过一直承接任务来实现，根本没有重视技术力量投入，专业化根本无从谈起。

上述问题的存在都会对国省干线公路养护管理造成影响，进而影响到公路使用的舒适性、经济性与安全性。因此，在当前这个全新形势下，必须对这些实际问题引起重视，并积极探讨有效的应对措施。

2 新形势下国省干线公路养护管理问题应对措施

(1)加强科学检测，使养护具有良好的针对性与科学性。对管辖范围内的国省干线公路进行技术状况调查，掌握一手资料，根据相关评定标准，综合评价所有项目，为养护工作的开展奠定良好基础。在现有条件允许的基础上，可采用RCR或CiCS等为国省干线公路开展无损检测，然后根据检测的具体结果，在CPMS的帮助下给出综合评价结果，并通过深入且全面的分析，找出问题产生原因，进而制定与养护路段实际情况和各项具体要求相符的养护方案，为养护管理工作提供必要的指导。为确定国省干线公路线路上桥梁实际状况，有必要委托具备相关资质的专业机构或单位来检查所有桥梁，并根据具体要求进行特殊检查。在完成检查工作后，应给出详细具体的结果报告，以供养护单位参考。根据具体检测结果，制定有针对性的对策。必要时，还应组织该领域的专家召开咨询会议，由专家通过深入的研究及论证，给出合理可行的整改建议，以此指导养护工作有序开展，使养护发挥出应有的作用效果。

(2)认真开展预防性养护，缩减全寿命周期成本。预防性养护指的是在公路状况依然良好或病害产生初期就进行针对性养护，避免病害发展，产生更严重的破坏，这样有利于延长公路使用寿命，减少或避免后期修理的花费。预防性养护和传统的损坏后维修完全不同，它的重点在于预防病害的发生。根据以往经验可知，通过对预防性养护的实施，能从根本上延缓病害或破坏的产生，进而有效减少或彻底避免维修及重建。一般预防性养护的实施时间都是公路路面结构还比较良好，或只有一些轻微病害时，在这种情况下仅需很少投入即可达到限制养护效果，有着很高的效益和费用比，并且这样还能起到降低全寿命周期花费的作用。

(3)积极探索新型管理模式。首先是要理顺体制，调整各管理机构所具有的职能，如由省级管理机构负责执行行业管理、由市级管理机构负责执行监管协调，而由县级管理机构负责执行具体实施，要注意加强市级和县级两个等级管理机构的职能，投入更多人员力量；掌握经济发展基本需要，努力培养养护市场，为养护和管理之间的分离奠定良好基础；组建专业小队，不断引入经验丰富且技术全面的先进人才，适应事故抢修等技术性工作提出的要求。其次要加强信息化水平，信息化是现在乃至将来很长一段时间国省干线公路养护主要发展趋势，在实际工作当中，一方面要最大化利用现有系统与软件，通过细致的现状调查掌握一手信息，为养护工作的开展提供可靠参考借鉴；另一方面则要引入新型系统，比如GIS-T等，确保养护管理可以实现现代化。由于该系统可以对空间信息实施数字化处理，并且能使信息实现可视化，采用相应的软件可以使一定范围内所有空间都实现三维显示，大幅提高数据的获取与管理效率，为实际开展养护与管理都提供数据支撑，提高数据准确性，保证实时性，进而为交通事业不断发展提供可靠的依据。最后是要在保持长效的基础上做好养护与其它部门之间的结合。现如今，大部分国省干线公路都将长效管理引入到综合考评，在这种情况下，这些公路的养护标准要求会远高于其它公路，这就要求必须加强与其它各部门之间的协作和沟通。

3 结 语

综上所述，在全新的发展形势下，对国省干线公路的养护管理提出了更高要求，这就要求养护管理单位必须引起重视，针对现阶段养护管理工作存在的问题，采取针对性措施加以整改，使养护管理良好适应当前交通事业的快速发展。