陕西省西安市红专南路社区：打通服务居民群众的“最后一公里”

陕西省西安市雁塔区委宣传部

社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。陕西省西安市雁塔区红专南路社区成立于2001年，是由西仪综合服务处、陕西省教育厅等5家单位及其家属院组成的板块型社区，社区党委下设12个党支部，直管党员500余名。新形势下，如何做好群众工作、凝聚社会共识，满足人民日益增长的美好生活需要，是基层亟待破解的重大课题。红专南路社区党委坚持以党的建设为引领，以社会主义核心价值观建设为抓手，通过抓管理、抓文化、抓服务，走出了一条党建引领、多方参与、协同推进、共建共荣的基层治理新路子。

主要做法

筑牢堡垒，社区工作有了“主心骨”

社区党组织是社区各项工作的领导核心，红专南路社区党委不断加强自身建设，在社区建设和管理中有效发挥了决策和引领作用。

选优配强班子。2003年，在西安市率先成立了社区党委，为社区党建工作开展搭建了平台。加强班子建设，坚持选用党性强、素质高、群众认可的党员作为社区党委班子人选，确保社区党组织高效运转。积极引进年轻化、知识化人才，充实社区工作队伍，完善激励机制，激发工作活力。

加强党员管理。和驻地单位开展深层次共驻共建，逐步实现了离退休党员属地化管理。对在职党员进行分类管理，将社区在职党员工作时间拓展到8小时之外，使其在业余时间也能经常参与社区组织的各项活动。先后开展“亮出党员身份、参与社区建设”和“在职党员服务岗”等活动，在职党员根据个人特长认领电工、管道维修、老年人帮扶等岗位，探索出在职党员“双向联系、双向服务、双向管理、双向反馈”的新模式。

健全工作机制。社区党委充分利用驻地单位的组织资源、设施资源，实行党委领导下的居委会、服务中心、物业、业委会“五位一体”新型管理模式。与驻地单位建立党建联席会议制度，明确成员单位职责，签订共驻共建协议，定期召开社区党建工作联席会，及时研判解决工作中的困难和问题。推动社区党建网格化建设，建设“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系，网格工作人员兼任信息员、监督员、宣传员、安全员、维稳员、调解员，为居民提供更具体、更精准的服务。

滋养精神，社区治理有了“催化剂”

作为省级社会主义核心价值观建设示范社区，社区党委深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥自身优势，积极探索用社会主义核心价值观引领社区治理的新思路新办法。

开展菜单式讲座，让理论宣讲深入人心。社区将市民联合学社暨市民大讲堂作为面向居民开展理论宣讲的重要平台，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想宣传普及和党委、政府中心工作，以及居民关心关注的身心健康、子女教育、就业创业、文化体育等方面内容，组织开展系列报告和讲座，为社区群众送去思想上解惑、文化上解渴、心理上减压、精神上享受的文化大餐，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

注重家风家教建设，让核心价值观融入生活。社区积极引导居民制定符合社会主义核心价值观的家规家训，通过传家训、立家规、庭悬家训，追思祖先嘉言懿行，感悟社会主义核心价值观。建立社会主义核心价值观主题广场、家训展览室，举办优秀家训书画展，书写家风家训春联，通过社区宣传栏、微信群、QQ群等载体晒家训，依托社区文明市民学校、家长学校、道德讲堂举办讲座，广泛宣传优秀家风家训及背后故事。谱写社区“邻里谣”，传唱雁塔《邻里小唱》，举办社区邻里节，弘扬邻里守望互助的理念，总结提炼“厚德、孝悌、爱家、惜福”八字社区大家庭家训，增强居民家园意识。

发挥典型引领作用，让向上向善成为风尚。社区选树身边先进典型，大力宣传全国道德模范丁水彬、全国最美志愿者邓景元、全国优秀社区工作者闫中华等先进个人，形成激励人们崇德向善、见贤思齐的强大引领力量。在全市率先开展“好婆媳”等评选活动，促进家庭和睦、社区和谐。定期发布社区善行义举榜，宣传与邻为善、乐于助人的好人好事，营造争当“最美友邻”的良好氛围。

提升服务，社区群众有了“好管家”

社区党委将抓党建与提升社区服务相结合，努力让群众生活得更方便、更舒心、更美好，更加自觉地热爱党、跟党走。

改善设施建设。设立一站式服务大厅、会议室、党员活动室、民事调解室等，增设社区卫生服务站、残疾人康复室、图书阅览室、书画室、舞蹈室、健身馆等服务设施，修建休闲广场、景观和室外健身路径，设立“440”服务热线，成立雁塔长庆坊护理院、社区日间照料中心、社区残疾人协会等机构，真心实意为群众排忧解难。

完善法律服务。以创建民主法治型社区为目标，积极配合公检法司等机关，开展“三官一律（法官、检察官、警官、律师）”进社区活动。开展法制宣传，设立法制宣传橱窗，举办“普法宣传文艺演出”“巡回法庭进社区”等活动，提高居民遵法守法意识。开展法律咨询服务和法律援助等活动，讲解诉讼程序，提高居民依法维护自身合法权益的能力。

丰富社区活动。举办广场舞大赛、厨王争霸赛等活动，成立老年大学、民族乐团、舞蹈队等团体，形成天天有活动、周周有安排、月月有比赛、节节有展演的活动常态。组建书画协会、合唱团、篮球队等社区文体团体，组织文艺院团定期送演出进社区，丰富社区文化生活。利用重大纪念日、传统节日等，开展送春联、猜灯谜、包粽子、重阳敬老等活动，弘扬优秀传统文化，促进居民相互交流、联络感情。

成效与启示

红专南路社区用党建引领社区治理新格局，推动社区多项工作走在前列，将社区打造成为环境优美、服务完善、文化丰富、和谐友善的幸福家园。社区党委被评为全国先进基层党组织、全国创先争优先进基层党组织，社区获得全国文明社区等多项荣誉。社区党委以“敢担当、敢作为、敢为人先”的实干精神，连续创造出社区建设的多个全省第一：第一个成立社区慈善老年大学，第一个建立无障碍设施社区，第一个开展智能化社区、国际化社区建设等。

这些成绩的取得，得益于红专南路社区对社区治理工作的深入思考和精准把握。

组织建设是根本保证。社区党组织是社区各项工作的领导核心，通过一手抓社区党组织建设，一手抓发动群众、服务群众，基層治理才能导向正确、赢得民心。

贯穿融入是重要路径。把社会主义核心价值观的本质要求，有机融入社区管理和居民生活，发挥凝心聚魂的重要作用。

为民服务是重中之重。基层治理要紧紧围绕人民需求、回应人民关切，始终把服务群众、造福群众作为工作的出发点和落脚点。●

（责任编辑：陈蓉）