美台政治军事对话“高开低走”

●本报特约记者　李俊峰　任重

事先高调宣扬的美台政治军事对话7日在一片神秘气氛中收场。台“外交部长”吴钊燮7日上午在“行政院会”后的记者会上表示，对话当天已“顺利完成”，至于细节，包括时间、地点，谈了什么事，不便透露。此前一天，就在特朗普号召其支持者发起“内战”之际，他的政府对外也打出一张“台湾牌”——美国国务院罕见地高调公布，台美将在北京时间7日7时30分以视频方式进行“政治军事对话”，针对区域安全形势、台美军事合作等进行讨论。一边是美方主动高调，一边是台方刻意低调，蔡英文当局看来是想避免给外界留下“到最后一刻还不肯与特朗普解绑”的印象。然而，台当局的低调神秘却挡不住已进入“垃圾时间”的特朗普政府消费台湾的热情。美国国务卿蓬佩奥7日又宣布，美国常驻联合国代表克拉夫特即将访问台湾。7日，中国国防部、外交部、国台办都发声表示反对和谴责。外交部发言人华春莹表示，一段时间以来，特朗普政府内少数反华政客不断上演“最后疯狂”，“美方必将为其错误行为付出沉重代价”。

“务实合作”与“默契沉默”

频繁军演的政治与战略意涵，以及大陆攻台准备情况，包括是否有“武统时间表”等敏感议题。

中国国防部新闻发言人谭克非7日就美台政治军事对话答记者问时称，我们对美方这一严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定的行径予以强烈谴责并已向美方提出严正交涉。我们要求美方立即停止与台湾进行任何形式的官方往来和军事联系。中国人民解放军将以坚定的意志、强大的能力，挫败任何形式的外部势力干涉和“台独”分裂图谋。

“‘台独势力打谋‘独算盘，对外部势力卑躬屈膝，完全是徒劳的，改变不了台湾是中国一部分的事实”。国台办发言人朱凤莲7日在回答相关提问时表示，民进党当局出卖民族利益和台湾民众利益，顽固“倚美谋独”，一条道走到黑，必将自食其果。

吴钊燮对美国会暴动表遗憾

美国国务院也并未在会后立即就美台政军对话发表声明。蓬佩奥则在7日宣布，美常驻联合国代表克拉夫特将访台，但未透露具体访台日期。克拉夫特有支持“台独”的明确表态，去年曾发推文称，“世界需要台湾全面参加联合国”，“台湾是一股良善的力量，缺乏台湾全面参与的联合国是在欺骗世界”。去年9月她还与驻纽约台北经济文化办事处处长李光章共进午餐。

台湾“总统府发言人”张惇涵7日晚回应称，台美之间各层级、各领域的互动交流，一直是双方长期以来共同努力的目标，对于克拉夫特将访台一事，“表达诚挚欢迎之意”。

蔡英文当局一直把发展台美关系作为其重要“政绩”。据中时电子报7日报道，台“行政院长”苏贞昌当天在主持“行政院会”时表示，蔡英文上任后，台美之间有非常重大的进展，美国除了通过多项对台军售案，也通过多项友台法案，例如去年3月签署协助台湾参与国际组织的“台北法案”，两个星期前也刚签署呼吁对台军售常态化的“台湾保证法”。台美的关系比以前更公开、制度化，双方高层互动也更频繁，等等。

不过，随着美国进入政权最后交接期，台湾当局也开始小心翼翼维系对美关系的“两党平衡”。针对美国《国家利益》杂志不久前刊登文章指出，1月20日政权交接前，特朗普、蓬佩奥等人“此刻应是来台访问的时间点”，台湾“外交部”第一时间回应称“没规划、没讨论”。7日，特朗普的支持者闯入国会和警察等安保人员对峙，引发国会现场暴动，吴钊燮也对此表示“遗憾”。许多台湾网友留言嘲讽台当局：“是遗憾暴冲还是遗憾警察开枪？”“外交部倒戈了喔”，“居然不是撑特朗普，不撑一下特粉，真的愧对你们以前的坚持”。

拜登时代的台美关系

香港《南华早报》7日引用澳大利亚国立大学政治学家宋文笛的分析称，美台政治军事对话有助于深化双方的非正式关系，但这是即将卸任的特朗普政府在拜登就职之前举行的，这意味着特朗普政府对这项活动范围的授权是有限的。联合新闻网7日引用一位匿名民进党人士的话说，美国据台湾联合新闻网报道，在7日举行的记者会上，当被问到有关台美政治军事对话的情况时，台“外交部长”吴钊燮像复读机一般重复台“外交部发言人”欧江安前一天的对外说明，强调台美之间有“涵盖各层次而且多元的”对话管道，双方经常就各项共同关切的议题“保持密切而且非常顺畅的沟通”。对于媒体追问对话的相关细节及内容，吴钊燮表示，事情持续在做，但基于台美互信与“外交”默契，从来不会对外说明，这次也不会。与他一起参加对话的“国防部副部长”张冠群则表示，对“国防部”来讲，都是一些实务合作和工作探讨，配合单位在军备局与战规司。

美台政军视频会议前，有台媒引用知情人士的话称，“国防部”派出军备单位的将级人员，在会上将向美方提出，与洛克希德·马丁公司合作，推动台湾成为F-16战机亚太维修中心，带动岛内产业升级与经济发展。

台湾淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授陈一新7日发表评论称，美台“政治军事对话”几乎年年举行，美国务院今年特别高调，主要是特朗普作为总统即将走入历史，这可能是他任内最后一次打“台湾牌”来刺激大陆。据他分析，双方在会上可能讨论近一年来大陆机舰多次绕台、公开台美对话行程，当然可做很多诠释，但目前正值美国新旧政府交接期间，“我方不宜过度解读”。对于此次高调开场、低调收场的“政军对话”，台湾中华战略学会研究员张竞说，美国与台方若是真要沟通商议关键议题，不管疫情状况如何严重，必然会亲自前来当面会商。真是重要事，必然就是要关起门来当面谈，哪有可能通过越洋视频，冒着走漏风声的危险，而且事先敲锣打鼓来登场呢？这暗示会谈内容和档次也高不到哪里去。

美国国会联席会议7日确认拜登当选美国总统后，7日晚，台“总统府”发出新闻稿称，蔡英文已正式向拜登发出祝贺，并期盼未来台美关系能够持续深化。学者们普遍认为，台美关系在特朗普下台后不会有本质改变。台湾中正大学战略暨国际事务研究所学者林颖佑对美媒说：“台美之间（关系）是不会因政党的转换、或总统的转换，而有很具体的变化的，很多政策可能还是有整体延续性的。”

美国布鲁金斯学会网站文章称，台湾应该要准备特朗普时代之后出现的“天气变化，而不是气候变化”。拜登政府的国内政策也许优先于外交事务，直到美国能够控制新冠疫情。拜登政府在与台湾和其他盟友接触时，将优先考虑“实质而非象征意义”，在采取高调姿态方面则会“有所保留”。拜登提名的国家安全顾问苏利文去年5月曾撰文称，“只要华盛顿在第一岛链上保持强大的军事地位，从越南、台湾到日本的地区力量将试图抵制而不是容纳中国的崛起。”由此可以推断，美国将继续帮助台湾增强其不对称的军事能力，加强台湾对北京的防御威慑——这是问题的“本质”。与此同时，拜登政府可能会在暗示自己与台北的官方关系时更加谨慎，以避免在地缘政治热点地区挑起直接对抗。▲