依托“三变”改革推进专业旅游村庄创建

□ 文| 张春玲

近年来，永靖县按照“发展当先、教育优先、旅游领先、生态率先、清廉首先、创新争先”工作思路，因地制宜，精准施策，大力培育发展乡村旅游产业，助推脱贫攻坚与乡村振兴无缝“衔接”。

永靖县三塬镇东风村抢抓全县推动“全域旅游”和农村“三变”改革工作的大好机遇，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的要求，以“黄河三湾、滑翔小镇”为定位，通过支部引领、村集体+合作社承载、乡村旅游带动等方式，积极探索“三变”+乡村旅游发展模式，全力推进专业旅游村庄创建，有效带动贫困群众在乡村旅游发展中增收致富。

突出党建引领，全民参与促发展。一是支部牵头，由村党支部为引领，组建了永靖县三湾种植农民专业合作社，成为东风村“三变”改革的经营主体，统领鑫水源种植农民专业合作社、鑫苑种植农民专业合作社和碧水湾种植农民专业合作社3个旅游合作社，共同推动东风村旅游产业健康发展。充分利用刘家峡库区丰富的旅游资源和区位优势，发展乡村旅游，制定专业旅游村庄创建发展规划，打造集滩涂花海、观景滑翔、天然浴场、农家乐、民俗民宿、水上游乐、露营采风、休闲度假、自主烧烤、怡情垂钓等业态富集的特色文旅基地。二是融合发展，东风村集体经济合作社和“党建+”三湾种植农民专业合作社为一套人马、两块牌子，通过盘活整合村集体经济合作社的资源、资产和资金，充分利用“党建+”合作社的引领作用，互融互促、形成合力，推行村集体+“党建+”合作社融合发展模式，由“党建+”三湾种植农民专业合作社统一经营，村集体经济合作社成员和“党建+”农民合作社社员享受盈利分红，使村集体的政治优势与农民专业合作社的经济优势深度融合，成为乡村旅游发展的有效载体。三是全民参与，“党建+”三湾种植农民合作社在充分尊重市场规律和农民意愿的基础上，动员全村195户农户入社，其中贫困户36户，实现贫困户和常住非贫困户全覆盖；入社时每户入股100元，县财政每户配股200元。全民占股参与合作社经营管理，有效激发了农户的主体意识、参与意识和合作意识。

推进“三变”改革,壮大村集体经济。加快农村“三变”改革,发展乡村旅游产业,是实现小康社会和乡村振兴的有力举措。一是折股量化，依托全县清产核资工作,查清村集体经营性资产150万元,全部折股量化到村集体经济合作社成员，完成从资源变资产、农民到股东、资金变股金的转变。二是土地入股，鼓励群众将650余亩库区公共资源滩涂地和25亩水浇地入股到“党建+”农民专业合作社发展乡村旅游，如：魏家坡群众范喜平将自己名下的2.3亩土地入股到“党建+”农民专业合作社，在合作社带领下经营农家乐1处，月收入在1万元以上。三是资金入股，通过加大政策宣传力度，鼓励群众拿出“闲钱”398.5万元作为股金，入股到永靖县三湾种植农民专业合作社，将鑫水源种植农民专业合作社、鑫苑种植农民专业合作社和碧水湾种植农民专业合作社资金及经营场所等折合股金385万元，入股到三湾种植农民专业合作社，用于发展乡村旅游。同时，将东风村集体经济发展试点项目资金、村民入股资金、土地等资产，通过三湾种植农民专业合作社注入到规模经营户，由规模经营户扩大生产、经营创收，所得利润按协议约定足额上缴三湾种植农民专业合作社，合作社按照股份向群众进行分红，分红剩余资金继续回笼到村集体名下，作为乡村旅游基础设施建设和旅游品牌打造的本金。

坚持持续发展，强化保障抓提升。扎实推进村集体经济发展和“党建+”农民专业合作社提升，加大各领域扶持力度，多措并举，力促村集体经济和“党建+”农民专业合作社健康持续发展。一是资金扶持，县上申请中央财政资金100万元、整合扶贫资金20万元注资扶持村集体经济，入股到“党建+”农民专业合作社，支持发展乡村旅游。二是资源扶持，盘活闲置国有资源，将东部山区300亩国有建设用地折价3700万元，入股甘肃建投矿业有限公司，给东风村量化50万元，村与甘肃建投矿业有限公司签订协议，每年分红利5万元。

推进乡村旅游，各种效益齐凸显。东风村紧紧依靠村内丰富的旅游资源和突出的区位优势，以乡村旅游为主导产业，引导广大农民依附到乡村旅游产业上来，从事旅游服务，增加群众收入。一是多种渠道促增收，通过盈利分红、劳务就业、农产品销售等方式，2019年全村发展乡村旅游完成销售收入1500多万元，实现利润226万元，农户分红86万元；吸纳300多名群众就地就近就业，群众工资性收入达400万元，带动36户贫困户实现稳定脱贫。二是创新理念促和谐，随着专业旅游村庄创建，群众的理念转向立足乡村、依托乡村、回归乡村，把“农村变成了景点、农民变成了乡村旅游从业人员、农产品变成了旅游产品”，带动当地民众参与乡村旅游创业就业，共享旅游发展成果。