浅议卫生监督执法与助力企业复工复产经济发展之间关系

□ 文| 桑同斌

2020年春节，一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了人们的节奏，假期延长，人们陷入对疫情的恐慌之中，这对卫生监督执法工作提出了更高的要求，要求其迎合抗击疫情的需要而调整工作目标与工作方式，以此助力企业复工复产，促进经济发展。

卫生监督执法概述

卫生监督执法属于我国基础行政执法中的重要体系之一，主要是由卫生执法部门执行，该部门与执法体系在当前疫情防控工作中作用愈发显著，能够对新冠肺炎这一危害性极强的传染性疾病进行有效预防与控制，预防各类疾病可能产生的危险，保证群众生命健康。

卫生监督执法中应当有效结合现有的的卫生监督执法体系，并与当前抗击新冠肺炎疫情工作的开展相结合，由此对企业、各个社会组织、居民个人而进行卫生行政监督执法行为。

卫生监督执法与助力企业复工复产经济发展之间的关系

卫生监督执法助力企业复工复产

良好而系统性的卫生监督执法能够在当前新冠肺炎疫情的肆虐之下，在社会中构建安全健康的管理体系，以此助力疫情之下企业的复工复产。2020年春节期间，新冠肺炎疫情的发生使得全国性假期延长，延迟了企业复工复产时间，对企业正常经济效益以及员工个人生活均产生不良影响，降低了企业收益，员工收入减少甚至没有收入。通过良好卫生监督执法的进行，能够为社会复工复产提供安全健康保障。

卫生监督执法对经济发展的影响

目前经济发展逐渐呈现出多元化与信息化的特征，市场经济建设过程要求立足于区域经济的发展，考虑经济发展的相关影响因素。以此进行相应的卫生监督执法。在新冠肺炎疫情的影响之下，企业复工复产延迟，假期延长以及倡导居民在家不得外出，餐饮业、宾馆等服务行业受到重大冲击，客流量减少，消费降低，减少了企业与个体户的收益。卫生监督执法的进行能够有效缓解这一现象，卫生监督执法过程中严格贯彻上级部门对狙击新冠肺炎疫情的各项防控工作指导，提出佩戴口罩、定期测量体温、定期酒精消毒等防疫措施，并对疫情高危地区与海外密切接触史人员要求进行隔离，由此为复工复产提供必要准备工作。

卫生监督执法的长期考量

经济是社会正常运行与发展的重要内容，关系到企业经济价值的实现与国计民生。在卫生监督执法过程中应当从促进经济社会长期发展的角度进行。在当前新冠肺炎疫情防控下，促进企业复工复产成为了社会经济发展的紧迫任务，而经济的发展离不开良好社会环境与卫生、安全、健康环境的创建。因此在卫生监督执法过程中应当从长远角度出发，基于经济发展的长远目标而开展工作。为企业复工复产创造必要的卫生环境。

卫生监督执法应实现局部与全局的统一

卫生监督执法工作的开展要求正确处理整体与局部的关系，能够从社会经济发展的全局出发，考虑到长远利益。“局部”主要体现为当前疫情期间，如何做好必要的卫生防控，对各项组织、部门与个人构建良好的卫生健康环境，将新冠肺炎的发生控制在最小范围内，保证人民群众的生命健康。“全局”则指的是经济的长远发展，经济直接关系到企业的存活与人民群众的生活保证，是关系到国计民生的大事情，由此在疫情期间，要求能够正常处理抗击新冠肺炎疫情与促进经济发展的关系，既达到良好的抗击疫情效果，同时也能够促进经济发展，为企业复工复产提供保障。

卫生监督执法工作的优化策略

建立卫生监督执法的工作目标

在抗击新冠肺炎疫情的特殊时期，要求严格落实上级部门对疫情防控的各项工作要求，为当前复工复产企业提供必要准备，基于抗击新冠的工作要求，对复工企业进行必要指导，严格落实对企业的卫生监督指导，对企业与个人通过各种媒体方式进行卫生教育宣传，复工企业应当按照卫生监督执法工作要求落实员工的卫生防护、防疫工作，以此为企业复工复产提供必要准备工作。

提升卫生监督执法人员素养与业务能力

卫生监督执法工作的开展是通过具体执法人员的工作实现的，执法人员自身素质对工作效果的影响至关重要。结合阻击新冠肺炎疫情工作开展需要而对执法人员进行培训，使其明确自身的工作责任与义务，在工作开展过程中能够严格落实自身的工作内容，为卫生监督执法工作作出自己的贡献。工作期间运用恰当的工作方式，耐心向人民群众讲解抗击新冠肺炎疫情的防控要求与必要性，避免出现暴力执法现象，以此提升相关组织与人民群众的配合度，为疫情防控提供必要支持，助力企业复工复产。

提高卫生监督执法水平

在新冠肺炎疫情发生的背景下，卫生执法过程中应当加强新技术方式的运用，充分利用当前信息技术与大数据快速发展的时代便捷条件，不断提升卫生监督执法水平。在卫生监督执法中，应当与各个地区的实际情况相符合而构建相应的卫生监督执法体系，为各级行政单位以及企业的疫情防控工作进行监督。建立新的宣传方式与卫生监督执法理念，将监督重点放在企业疫情防控上。使得企业能够良性运行，以此为企业复工复产提供必要准备与支持。

卫生监督执法中应优化服务

执法与服务两者之间相辅相成，具有紧密的联系，由此要求在卫生监督执法过程中能够正确处理执法与服务两者之间的关系。法律是保护民众利益的武器，同时最终目标也是服务于人民，在疫情这一特殊时期，卫生监督执法承担着为企业复工复产做准备的重要任务，因此要求能够为经济建设服务。执法的本质也是一种服务方式。因此在抗击疫情期间，卫生执法时要求采取适宜的执法方式，避免出现暴力执法现象，例如在对公共场所人员聚集保持一定距离行为应当采取劝导方式，要求通过恰当的卫生监督执法方式达到良好的卫生防护与宣讲效果，构建平等的执法体系。简化办事流程，简化企业复工复产卫生许可的流程审批，为复工复产提供必要支持。

坚持有所为与有所不为的工作理念

与其他行政工作一样，卫生监督执法过程中，要求坚持有所为、有所不为。新冠肺炎疫情的发生对社会秩序造成了较大的影响，为卫生执法工作提出了更高的要求，因此在执法时应当始终坚持有所为，严格执行上级相关部门对抗击疫情的工作指导，构建服务式的卫生监督执法方式。针对新冠疫情突发这一特殊突发公共卫生事件而建立特殊的应急处理方式，实现管理过程中服务到位，通过卫生执法监督工作的进行为经济发展服务。

基于企业复工复产的实际需要，在卫生监督执法中应当坚持解放思想，为企业复工复产做相应的准备工作，为民营经济发展提供必要准备与支持。解放思想，不该做的坚决不做。既严格打击违法抗击新冠肺炎防控要求的行为，同时也为企业复工复产提供必要的服务。从而实现复工复产与卫生执法监督之间的结合。

在执法过程中应当建立灵活的工作方式，在坚持抗击疫情的基本原则之上进行一定变通，结合工作的具体场景而建立相应灵活的工作方式，并将其贯彻至实际的管理之中。针对抗击疫情的实际工作开展情况而建立灵活的工作方式，使得人民群众能够切实感受到卫生执法监督工作的必要性与重要意义。抗击新冠肺炎疫情期间，全国出现了多起暴力抗法事件，造成了极为不良的社会影响，对经济复工复产造成了不良影响。由此在执法过程中应当运用灵活的工作方式，与具体工作开展的实际情况相结合，不断优化工作方式。提升各级组织对卫生监督执法工作的配合度，以此为复工复产提供必要的社会环境。

结语

卫生监督执法是在卫生法律规章的指导下而开展的工作，在当前疫情防控之下，卫生监督执法发挥着更加必要的作用，在发展经济过程中要求能够正确处理抗击新冠肺炎与助力企业复工复产的关系，通过良好的卫生监督执法和疫情防控措施为复工复产做准备，实现疫情之后的经济复苏。