黑龙江省水旱灾害风险普查相关工作基础综述

郭闻鹤

(齐齐哈尔市水资源中心，齐齐哈尔 161000)

0 引 言

按照党中央、国务院决策部署，为全面掌握自然灾害风险隐患情况，提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，国务院办公厅印发了《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》(国办发〔2020〕12号)，定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。水旱灾害综合风险普查是自然灾害综合风险普查的组成部分，是水利部门负责的主要内容。为了落实2021年1月6日国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室第4次全体会议要求，2021年2月10日水利部水旱灾害防御司以《关于做好近期水旱灾害风险普查有关工作的通知》的函，下发了关于修订完善水旱灾害风险普查方案工作要求。

依据水旱灾害风险普查方案工作要求，黑龙江省成立了水旱灾害风险普查小组，并对省内各层级在这项工作中承担的任务进行了划分，由县(区)进行水旱灾害调查，地市级对县(区)级提交的调查成果进行审查，并汇总所辖范围全部数据连同本级调查成果，审核后经系统上报省级层面，省级编制完成黑龙江省洪水风险区划和防治区划图、黑龙江省干旱灾害区划和防治区划图与相关文字材料。县(区)完成的灾害调查主要为基本信息表8张，针对基本信息表需求情况和我省情况，编者搜集整理了相关参考资料，并对其进行分析简述，以期对县区填报工作起到一定的辅助作用。

1 黑龙江省水旱灾害[1]

该书是一部大型科技著作，1998年由黑龙江科学技术出版社出版。《黑龙江省水旱灾害》共分总论、洪水灾害、涝渍灾害、干旱灾害、减灾对策五部分，共计十九章, 总字数达60万,并附有约 50万字的统计资料一份。

该书给出了黑龙江省水旱灾害等级划分标准、同时给出了1796-1990年间245年的黑龙江省水旱灾害等级评估，并对新中国成立至1990年的黑龙江省水旱灾害进行了认真研究，属于中国水旱灾害系列专著之一，对灾害统计比较系统，资料数据较为翔实，灾情记录较为具体，内容丰富且方法科学，可作为本次我省水旱灾害风险评估与区划工作的重要参考资料。

2 黑龙江省山洪灾害防治规划报告

2003年4月，按照水利部和国家防总有关要求，黑龙江省成立了山洪灾害防治规划领导小组、领导小组办公室和规划编写组，根据《全国山洪灾害防治规划编制技术大纲》和有关规划细则，开展了黑龙江省山洪灾害防治规划工作。通过调查分析全省已发生的山洪灾害和气象、水文、地形地质条件，研究山洪灾害发生的特点及规律，在全面进行降雨区划、地形地质区划、经济社会区划的基础上，根据山洪灾害的严重程度，全省划分了非规划区和规划区，全省山洪灾害防治规划区内的小流域单元划分为2726个，治理的小流域单元划分为1843个,是首次在全省范围内全面、系统地进行山洪灾害调查和防治规划，其附带的图表可水旱灾害风险评估与区划工作的重要参考信息。

3 黑龙江省第一次水利普查公报

根据国务院决定，2010-2012年开展第一次全国水利普查，普查时期为2011年度，其主要内容包括河流湖泊基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水情况、河流湖泊治理保护情况、水土保持情况和水利行业能力建设情况。

此次水利普查为黑龙江水利的一次全面摸底，对我省江河湖泊自然条件、水土资源开发利用、水利基础设施建设和运行情况进行了全方位的了解，其中河流湖泊、水利工程信息可作为我省水旱灾害风险评估与区划工作的基础数据；由于其为10年前统计成果，需要各县区在实际工作过程中进行复核和增减。

4 黑龙江省水资源公报

黑龙江省水资源公报(含各地市水资源公报)以水资源量、蓄水动态、水资源开发利用和水质状况为主要内容，是各级政府发布水资源信息的权威媒介，也为制定区域发展规划和开展水利科研生产活动提供了可靠的支撑。其编制年份较长，参考价值高，可以反映当年的水资源开发利用情况和长时段的水资源利用状况，是最严格水资源管理制度的基础信息支撑，同时也可以作为水旱灾害评价的报表的重要参考，作为旱情评估的重要依据。

5 洪水风险图系列成果

2013-2015年重点地区洪水风险图省水利厅委托相关单位编制完成了《哈尔滨市城市洪水风险图》、《黑龙江省嫩江右岸齐齐哈尔以上(黑)防洪保护区洪水风险图》、《黑龙江省嫩江左岸齐齐哈尔以上(黑)防洪保护区洪水风险图》、《胖头泡蓄滞洪区洪水风险图》、《松干右岸哈佳区(黑)防洪保护区洪水风险图》、《松干右岸佳同区(黑)防洪保护区洪水风险图》和《松干左岸佳同区(黑)防洪保护区洪水风险图》。

利用洪水风险图结合社会经济发展状况可以制定防洪指挥方案，确定需要避灾的对象、评价各项防洪措施的经济效益，确定布套风险区域的不同防护标准并评估洪灾损失，为水旱灾害防御工作提供有力的技术支持。

6 水库、水闸、堤防等水利工程设计和评价类报告

自98年大洪水以来，黑龙江省水利水利工程建设发展迅速，特别是十二五以来黑龙江省重大水利工程建设突飞猛进，三大江治理工程、胖头泡蓄滞洪区工程、尼尔基引嫩扩建骨干一期工程、绥化市阁山水库、穆棱市奋斗水库工程等重点水利工程以及田间高效节水灌溉工程、大型灌区续建配套节水改造骨干工程、三江平原灌区及供水工程、重点支流和小河流治理工程、病险水库除险加固工程建设进展迅速，为黑龙江水旱灾害防御打下了坚实基础，其相关设计、变更、评价类和验收类资料可作为水旱灾害防洪能力和抗旱能力复核的基础数据。

7 结 语

上述六项已有成果是我省相关水旱灾害的重要资料，可在实际工作过程中有针对性的翻阅查对。水旱灾害是自然灾害中风险度较高的一种自然灾害，其形成成因较为复杂，难以掌控，需在发生时尽力降低人员伤亡和财产损失，因此水旱灾害风险评估与区划成果对未来发生灾情时的参考意义重大，其支撑资料应翔实可靠，水旱灾害综合风险普查数据更显重要。在报表过程中各县区还可参考经济统计年鉴、水利统计年鉴以及东北大学旱灾研究系列成果等，力争在报表时数据尽量接近实际发生状况，圆满完成黑龙江省水旱灾害综合风险普查任务。