把握组织工作宣传的规律和特点

谢鹏

摘要：组织工作宣传有着自身的规律和特点，既要符合新闻传播的一般性规律，又要符合组织工作宣传的自身规律;既要达到宣传工作的公信力、传播力、影响力要求，又要体现组织工作的严肃性、权威性、严谨性要求。做好组工宣传，要不断探索其中特殊的规律和窍门，干部工作宣传要突出一个“严”字，坚持内外有别、积极稳妥;党建工作宣传要突出一个“实”字，坚持深入基层抓活鱼大鱼;人才工作宣传要突出一个“活”字，坚持瞄准前沿、对标高端，增强组工宣传的针对性和实效性，提高组工宣传的传播力和影响力。

关键词：组工宣传 舆情应对 规律和特点 时度效

兵马未动，宣传先行。组织工作宣传既是新闻舆论工作的重要组成部分，也是组织工作的重要内容之一，还是组织部门自身建设的关键和重点环节。

做好组工宣传，要深入研究把握组工宣传的规律和特点，牢牢掌握舆论主动权。组工宣传既有宣传工作的一般规律，又有组织工作自身的特殊规律;既有宣传工作的公信力、传播力、影响力要求，又有组织工作的严肃性、权威性、严谨性要求。干部、党建、人才工作的宣传也有不同的需求和导向。要不断探索其中特殊的规律和窍门，增强组工宣传的针对性和实效性，提高组工宣传的传播力和影响力。

一、干部工作宣传要突出一个“严”字

干部工作政治性强、政策性强、敏感度高，社会高度关注，媒体紧盯不放，往往是舆情爆发的火山口，可以说是“自带流量”，呈现“三多一少”的趋势，即舆论爆点多、恶意解读多、次生灾害多，社会评论少。如果宣传不稳妥、不审慎，那么就差之毫厘、谬以千里。

政治性强，必须严讲政治、严守规矩、严格纪律。要严讲政治，始终与党中央保持高度一致，这是干部工作宣传的纪律和底线。要严守规矩，正确处理好“做与说”、“内与外”、“实与新”的关系，分清哪些多做少说、哪些边做边说、哪些先做后说、哪些只做不说;找准哪些是“干部群众希望了解的”，哪些是“干部群众不应了解的”，哪些又是“需要干部群众了解的”;厘清哪些是中心任务、哪些是本地实际、哪些是典型做法、哪些是先进经验。把握宣传分寸。干部工作高度敏感，要把握宣传基调和分寸，坚持审慎稳妥、有序可控，不追求眼球效应，不搞标新立异。有些工作不是说得越多越好、炒得越热越好，不要主动制造热点，追求轰动效应[1]。

政策性强，必须坚持原则、全面客观、准确无误。干部工作政策性强，一项政策法规出台，必然引起社会广泛关注，但只看文件，难以全面把握，这就需要由文件制定、发布或起草的机关进行必要解读，起到对外宣传、补充说明、解疑释惑、推进落实的作用。信息发布、政策解读要准确权威，文件怎么规定、为什么这样规定，落实中有哪些问题、怎样解决这些问题，要讲清楚、讲明白、讲透彻。

聚焦性强，必须争取主动、把握先机、及时跟进。网络时代，沉默是一种无效的表达，被动应付不如主动出击，宣传时机卡得准，人们接受度就高一些。以前“沉默是金”，现在“沉默就是默认”。比如，当一个干部得到提拔，大家都想知道他是怎么上来的，有没有背景。组织部门如果不说，大家就猜，小道消息、“路透”新闻就会满天飞，真真假假、以讹传讹。凡出现涉及干部工作的负面新闻，要不推、不等、不捂，主动出击、及时回应、先声夺人，让谣言止于真相、止于真理。别人说不如自己说，下级说不如上级说，外行说不如内行说，被动说不如主动说[2]。“快說事实、重讲态度、诚讲措施、慎讲原因、缓说结论”。真理没来，谣言就要占据位子，真理来了，谣言必将没有位子。

关联性强，必须加强领导、上下协同、形成合力。一个地方的干部工作宣传，无论正面也好，负面也罢，有时不单是一个地方、一个部门的事，它很可能会影响到全市、全省乃至全国。要加强对组工宣传的领导，健全横到边、纵到底的组织网络，这样有利于步调一致，保证宣传工作的正确方向;有利于集中宣传，营造良好的舆论氛围;有利于引导舆情，传播正面声音，消除负面影响。

二、党建工作宣传要突出“实”字，坚持深入基层抓活鱼大鱼

宣传的源头在创新，创新的源头在基层。然而，少数地方基层党建不当、不实的宣传，好心办坏事的情况屡屡出现。如“低级红、高级黑”引起舆论的反感，影响我们党在群众心中的形象。党建工作宣传要深入基层抓活鱼，传统工作内容要写小，工作创新内容要写全，写出真实可感，写出亮点和特色，让宣传实起来。

站位要实，必须立足经济、服务社会、谋向发展。党建工作宣传绝不仅是“就宣传搞宣传”的问题，如果它做不好，国家的改革发展、社会的长治久安、人民的安居乐业便难以实现。党建工作宣传一定要始终把握好“服务当地经济社会发展”这个站位，紧紧围绕提升组织工作高质量发展这条主线，牢固树立“群众为先、民生为先”的理念，充分发挥各级组织力量，为加强党的领导、推进党的建设、夯实党的基础，营造良好的舆论环境。

方向要实，必须结合实际、紧跟形势、把握动态。党建工作宣传必须结合当前全国重点工作，及时了解、掌握中央、中组部关于党建工作的新动向，进行有针对性的宣传。同时，党建工作宣传也应结合当地实际工作，并且紧跟形势变化，将党建的核心工作、亮点工作作为宣传的重点把握。通过宣传报道党组织、党员干部的先锋模范作用、战斗堡垒效应，引导各级组织抓好党建工作，筑牢群众基础。

内容要实，必须立足实际、深入调研、总结提炼。党建工作的宣传内容，一是来源于业务工作的开展，二是来源于深入基层的调查研究。党建宣传必须原原本本、原汁原味，既不能文过饰非、夸大其词，更不能弄虚作假、无中生有，不能为了出名而标新立异，追求轰动、博人眼球，把好事办成坏事。有的地方急于创新、急于出成绩，不加以求证，就用“第一”“首次”来形容自己的工作。这些不必要的炒作，反而会引起群众反感，使正面宣传产生负面效果[3]。

方法要实，必须把握力度、注重培养、健全制度。党建工作宣传必须把握力度。由于其特殊性、敏感性，宣传过程中必须注意分寸、把握力度。比如，哪些工作适宜在本地宣传，哪些可以面向全国宣传，要分类安排。一些工作具有地方特色，在地方实践效果可能很好，但如果你不顾实际，硬要向全国宣传，而各地各单位情况大不一样，就可能引来质疑。又比如，什么问题要强化报道、什么问题一般报道，也要掌握好火候，需要强化报道的，就要拿出力气做。同时，它又作为一项细水长流的工程，必须建立一支稳定的队伍来支撑，以保证工程的“不断流”。党建工作宣传必须注重培养，加强专业培训，提高工作能力;必须健全制度，结合实际、凝练特色，创建出长管长效的制度机制。

三、人才工作宣传要坚持瞄准前沿、对标高端

人才工作社会性强，各行各业都有人才要人才，人人都想成才，家家都想出人才，大家想了解的信息特别多，想说的话也特别多，人才工作有着强烈的宣传需求。同时，人才工作与经济社会发展紧密相连，各地创新做法多、亮点多，需要讲出地方人才发展的理念、生动鲜活的经验，才能更加打动人。因此，“活”是人才工作的鲜明特色，人才工作宣传要视野开阔、鲜活生动，既要围绕经济社会高质量发展对人才的迫切需求选择宣传目标，又要尊重人才成长规律确定宣传主题。

突出“新”意。宣传工作必须以看得见、摸得着、具体而新鲜的工作为内容，才会有力度、有实效[4]。人才工作宣传有力度、有实效，就是要注重新意，讲出基层的创新做法，讲好基层的鲜活故事，让大抓人才的鲜明导向更加明晰。着力于推介新政策，以更大力度在更广领域引进海内外高层次人才;聚焦新形势，引入市场判别机制，提高人才项目判别的准确率和人才发展的成功率;宣传新做法，通过整合网络服务和实体服务资源，破解人才服务资源分散、信息不对称、服务效率低的问题。通过大胆解放思想、努力创新方法，探索做好人才工作宣传的新政策、新途径、新做法，不断丰富工作内容，切实增强工作的针对性、有效性、感染性。跳出人才宣传人才。学会从整个大局看人才工作，把人才工作的宣传和转变经济发展方式、创新驱动发展结合起来，透过产业链、科技链看人才链，用经济发展成效展现人才工作成效，把经济发展和人才工作结合起来考虑，既见“物”更见“人”，更加有说服力和感染力。

突出“精”品。人才工作宣传必须坚持“有所为有所不为”，通过积极探索经济运行规律、人才发展规律、宣传工作规律，努力依照客观规律办事。围绕经济发展对人才的紧迫需求选准人才宣传目标;尊重人才成长规律选好人才宣传主题;按照宣传工作规律组织协调推进。树立精品意识，突出重点工作，努力增强人才宣传的传播力、影响力。通过精选题材，努力激发广大干部群众的创新动力、创造活力，推动大众创业、万众创新局面的蓬勃发展;通过精树典型，努力推介先进做法、领先经验，互相借鉴、共同进步，力求事迹详实、精准、可靠。

突出“特”色。人才工作宣传必须站在为中华民族伟大复兴而集聚人才的高度，充分发挥其思想先导、示范引领、凝聚共识的效用，宣传特色人才政策，传播特色人才理念，不仅要立足中国的实际，也要结合当地的实际。围绕产业链配套人才链，围绕人才链配置宣传链，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，努力为集聚更多人才、智力支撑而鼓与呼。要做到主动跨前一步，人才评选、人才引进工作开始布置的时候就要启动宣传，提前造势、引起关注;要把宣传阵地前移，多走出去，走到人才身边，走进企业里面，切实了解人才、企业需求，宣传人才政策，做“雪中送炭”的贴心人。

四、树立科学传播理念，研究把握组工宣传独特规律

有句话说得好，“信息只有被传播，才有价值;传播只有被关注，才能实现价值。”虽然组织工作常常“自带流量”，但“好酒也怕巷子深”，会传播才能传得开。组工宣传是一门科学，既要遵循一般性的媒体传播规律，又要遵循组织工作的特殊规律，树立科学传播理念，把握好宣传的时度效。

要讲政治。宣传是政治工作。组工宣传姓党，本质上是党的宣传、政治宣传，必须讲政治。要站稳党的立场、贯彻党的意志、反映党的主张，把党性原则作为基本原则，加强政治把关，防止被错误观点带到沟里去，防止被错误观点带入歧途。

要讲全局。“新闻舆论宣传工作是治国理政安邦的大事情。”发一条消息、讲一个故事，包括推一个视频，境内外方方面面都在关注，党员、干部发出的东西更受到关注，容易被各种解读。所以，不管是舆情处置工作还是宣传工作，不能“自扫门前雪”，要有全局的站位，用“一盘棋”来应对“一张网”。

要讲策略。有的要边做边说，主要是一些需要营造氛围、发动社会参与、赢得群众支持配合的工作;有的要先做后说，主要是一些需要积极探索实践、积累经验，取得实效后才能说的改革事项和重要工作，说早了解释不清楚，反而形成大讨论，影响工作进程;有的要只做不说，主要是一些高度敏感、不便公开宣传的事项。要注意区分对象，不可“千人一面”“千篇一律”，谨防因为不懂舆论规律、不懂网民心理，“正面宣传产生负面议题”“舆情热点叠加次生灾害”。

要讲分寸。组工宣传要拿捏好分寸、掌握好火候，既不把大事说小，也不把小事说大，什么问题报道一下，什么问题跟踪报道，什么问题淡化报道，什么问题强化报道，什么问题第一时间报道，什么问题看看后续发展再报道，都要认真研究[5]。要把维护党的利益、维护组织工作、组织部门和干部队伍的公信力放在首位，把握正确舆论导向，不追求眼球效应，不搞标新立异，千万不能好心干坏事。

要讲实效。组工宣传就是要坚持效果导向，精确制导，不能乱发炮弹。组工宣传启动后，要跟踪了解受众反映，及时修正宣传策略，特别注重精准传播、分众传播。同时，组织工作信息也并非都要“众所周知”，最重要的是影响需要影响的人，为此必须进行精心的策划和设计，根据效果需要来确定工作方式，而不能简单地按规矩办事、照套路出牌。

注 释：

[1]劉祖华.把握宣传规律 讲好组工故事[J].新闻世界，2017（1）：17-17.

[2]胡忠伟.做好信访舆情应对工作促进社会和谐稳定发展[J].活力，2017（8）：12-12.

[3]刘祖华.把握宣传规律 讲好组工故事[J].新闻世界，2017（1）：18-18.

[4]冯大成. 突出一个新字增强宣传效果——我们是怎样以创新思维抓好档案宣传工作的[J].浙江档案，2001（12）：10-11.

[5]张洪超，吴青熹.在舆论引导中把握好时、度、效[J].新闻爱好者，2013（12）：39-41.

（作者单位：中国人事报刊社）