立足新发展阶段 贯彻新发展理念凝心聚力构建水库高质量发展新格局——推动岗南水库实现高质量发展的调查与思考

河北省水务中心岗南水库事务中心

岗南水库自建库以来，始终坚持科学发展理念，主动作为、奋发有为、担当善为，着力抓好防洪保安任务的落实，全面加强工程运行管理，治水管水兴水能力持续提升，全力保障了防洪安全、工程安全、供水安全、水生态安全。如今，面对新阶段、新目标、新任务，岗南水库事务中心将深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，凝心聚力、开拓创新，为实现水库高质量发展、建成一流智慧水库努力奋斗，为建设现代化“经济强省、美丽河北”贡献力量。

1.水库工作开展情况

1.1 防洪保安扎实有力

岗南水库事务中心始终坚持把防汛工作作为水库管理工作的重中之重，全力保障京津、油田、交通通讯干线、省会及下游1000多万人民的生命财产安全。全面落实防汛责任制，防汛组织机构健全，责任分工明确。汛期严格落实值班值守、雨水情信息预测预报等制度，主汛期全体职工24小时坚守一线，遇有汛情迅速反应，确保了水库度汛安全。特别在抗御“7·19”温塘河超标准洪水过程中，果断启动应急响应，科学调度，全力抢险，成功应对“7·19”暴雨洪水，中心被评为河北省“7·19”抗洪抢险救灾工作先进集体。今年又成功应对了7月21日强降雨过程和建库以来最严峻的秋汛，夺取了2021年水库防汛工作新胜利。

1.2 工程建设与管理有序推进

工程规范管理方面，进一步规范工程巡查、安全监测、招投标和政府采购等工作。工程项目建设方面，实施了专项工程、应急度汛和维修养护等项目，严格“三项制度”，抓好工程质量管理，确保了“三个安全”。实施了大坝安全隐患排查工作，开展了两溢桥头堡倾斜成因及处理措施研究。完成了大坝安全鉴定，通过了省级水利工程管理达标复查。工程规划发展和研究方面，储备了库区200m高程围网及智能围栏，完成了左岸副坝下游管理道路改造等多个水库工程补短板项目。

1.3 兴利供水工作顺利完成

严格执行省水利厅批复的调度计划，顺利完成了向城市供水、灌溉供水、生态补水等输水任务。自2013年至今总入库水量48.5624亿m3，总供水量42.9991亿m3。其中，向黄壁庄水库输水31.9708亿m3,石市城市供水4.7099亿m3，直接农灌供水5.3884亿m3，充分发挥了水库的经济和社会效益。同时，完成了《岗南、黄壁庄水库兴利优化调度研究》课题，水库优化调度有了新思路。

1.4 依法治水管水能力不断提升

加大水事巡查力度，突出重点巡查部位，利用无人机飞检结合水、陆巡查，全面摸排水库“四乱”问题，依法查处违法活动，2013年至今累计巡查648次，及时处理水事事件66起。开展了工程区环境整治专项行动，完成了流域水资源调查、划界竖桩、工程区围网等工作。同时，积极配合平山县岗南水库综合执法大队搞好水环境整治，2013年至今累计劝离工程区游玩车辆3600余辆，游客12100余人，为水源地保护和水质安全提供了保障。

1.5 安全生产管理成效显著

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，将安全生产工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。保障安全生产经费投入，完善安全生产台账，扎实推进安全生产标准化达标创建，制定出台安全生产制度及预案76项。狠抓安全生产教育培训，组织了专题讲座、知识竞赛等活动。扎实开展安全生产监督检查、专项整治三年行动，加大重点时段、重大活动期间的巡查力度，对检查中发现的问题登记建档，对重大隐患进行挂牌督办，整改销号。深入推进安全风险辨识管控和隐患排查治理“双控”机制建设，获得“全省水利安全生产标准化成果展评”优胜奖，“双控”机制建设经验在全省水利系统推广。中心安全生产形势持续稳定，连续多次被省厅评为“安全生产目标管理优秀单位”,被水利部安监司授予水利安全生产标准化一级达标单位。

1.6 顺利完成精准脱贫

选派精干力量组成工作队驻村帮扶。中心明确了主管领导和联络员，专设技术服务组、结对帮扶组、后勤保障组、基层党建帮扶组为脱贫工作提供全面保障，举全中心之力，精准帮扶平山县古月镇曹家庄村。经过5年多的帮扶，该村村容村貌、基础设施、产业发展明显改善，实现了整村脱贫出列。由于成绩突出，中心驻村工作队多次得到各级领导的肯定，部分工作经验得到推广，2017年度被评为全省扶贫脱贫“先进驻村工作队”。

1.7 内部管理进一步规范

开展了中质协质量管理体系认证，形成了《标准化管理手册》和《管理制度汇编》，通过了ISO9001质量管理体系审核认证并连续通过复审。用制度管人管事、管财管物进一步完善，OA办公系统高效运行。将横道图与工作月报、督查督办制度紧密结合，推动决策部署落地落实。隆重纪念水库建库60周年，开展了系列文化纪念活动，纪念大会首次实现了网上直播。制作了宣传片《水从岗南来》，积极向上级部门及各媒体报送水库政务信息，河北电视台、《河北日报》、新华网等媒体曾多次报道水库信息，水库的知名度和美誉度不断提高。慎始如终做好常态化疫情防控工作，加强了节假日、全国“两会”和汛期的安保工作，保障了水库正常的水事秩序和工作秩序。

1.8 全面从严治党持续深化

持之以恒推进全面从严治党，党风政风进一步好转。一是党的建设进一步加强。扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育、党史学习教育及“四史”宣传教育活动，广大干部职工“四个意识”和“四个自信”进一步增强；中心党委坚持民主集中制、党务政务公开和群众路线，“三重一大”事项通过党委会议集体研究决定，并以多种形式征求职工意见，领导班子执政能力进一步提升；及时修订完善党建制度规范性文件，严格规范组织生活，基层党组织建设持续加强。二是党风廉政建设进一步加强。制定了落实党风廉政建设“两个责任”的实施细则，建立健全签字背书、重点监督等工作机制，定期报告履责情况；修订完善廉政风险防控工作规范，深化细化35项廉政风险点监督；持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，作风纪律更“严”更“实”；不断加强廉政教育，通过开展警示教育、廉政谈话等活动，筑牢了思想防线。

一直以来，水库管理各项工作稳步推进，班子团结，队伍稳定，管理规范，保持了全国水利文明单位和省直文明单位荣誉称号。获得全国群众体育工作先进单位、全国水利系统职工文化建设先进集体、河北省总工会职工书屋示范点建设单位、省直五一奖状、省直工会先进职工之家、省直“安康杯”竞赛优胜单位等多项荣誉。

2.实现水库高质量发展举措

岗南水库事务中心在改革发展中取得了一定成绩，但进入新的历史阶段，面对新形势新要求，也存在一些不足和问题。一是智慧水库建设滞后，预警预报能力不够高，办公自动化水平不够高，支撑作用发挥不足。二是岗南水库大坝安全鉴定为二类坝，未达到一类坝标准，存在工程设施不够完善的问题，工程运行管护方面存在薄弱环节。

新形势下水库发展思路。一是坚持战略思维。面对水利工作在全面建设社会主义现代化国家中的重要作用、河北水利发展在建设现代化“经济强省、美丽河北”中的重要地位，要善于把水库的工作融入到全省水利改革发展大棋局，从大局出发认识和研究问题，用一盘棋的思维统领工作、把握导向。二是坚持创新思维。加强工作方式方法的创新和实践，主动求新求变，敢于破题破局，在有效推动上级决策部署、水库各项重点工作落实上下功夫，努力在创新中赢得水库发展先机和良机。三是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，更加注重用系统方法抓改革、谋创新、促发展，更加注重突破重点、攻克难点、带动整体，更加注重固根基、扬优势、补短板、强弱项，使得水库各项工作实现质的提升。

2.1 全力以赴保主业，筑牢水库安全防线

一是全力保障防洪安全。严格落实防汛“三个责任人”，强化水库安全度汛“三个重点环节”，严守“汛限水位底线”。全力落实水库防汛预案和方案，组织好防汛演练。加强预测预警，依法科学调度。严守防汛纪律，密切关注雨水情和工程运行、出险等情况，严格把控防范重点，确保水库安全度汛。二是全力保障工程安全。按规范和制度要求做好大坝安全监测及机电设备巡查，注重资料整编分析及研判，及时消除工程隐患。加强对巡查、运行异常情况以及异常测值的专题分析，切实保障工程安全。三是全力保障供水安全。认真做好库水量预测预报，加强与用水户沟通联系、掌握用水需求。科学制定、严格落实兴利调度计划，做好城市生活、生态、灌溉等供水任务。继续加强对水库水质的关注关切，落实水污染报告制度及相关应急预案。四是全力保障生产安全。坚持安全生产工作与业务工作同研究、同部署、同落实。持续开展安全生产专项整治三年行动，推进安全生产“双控机制”建设向纵深延伸。加大检查力度，加密检查频次，确保安全生产形势持续稳定向好。

2.2 补齐短板夯基础，致力水库管理提质增效

一是高质量推进项目谋划。做好维养、应急度汛等项目，解决工程设施薄弱环节。进一步完善补充水库工程建设、信息化项目及维养项目储备库，积极寻求支持，争取早日实施。进一步探寻提高基础设施防洪能力和管理水平的工程措施及方法，努力推动项目方案设计和入库，为早日实施奠定基础。二是高质量推进现代化管理。积极研究探索智慧水库建设，进一步推进无人机巡检、自动监测传输等现代化科技手段在水库工程管理中的运用试点工作，推动水库工程管理现代化。争取信息通讯系统升级改造，努力实现水库工程区视频监控全覆盖。三是高质量推进精细化管理。在工程达标建设基础上，进一步完善细节、强化质量、提升效能、寻求突破，向工程规范化、制度化、精细化管理迈进，争取早日达到国家级水利工程管理达标单位标准。加快完善水库基础信息数据库，为水库整体信息化建设做好准备。

2.3 多措并举强监管，推进水生态环境治理

强化水事活动监管，认真开展水事巡查，及时摸排掌握涉水违法情况，从严从快处置违法行为，坚决维护水库权益。密切属地工作联系，与周边乡镇和水库执法部门加大沟通力度，研究议定工作方案和协调机制，加强配合协作，形成齐抓共管的良好工作格局。