关于石家庄市“10·3”强降雨应对情况的调查报告

曹晓磊 李辉明 周 辉 王 辰 康晓亮

在全球气候变暖大背景下，2021年极端天气频发多发，今年夏季我国南旱北涝降水格局十分突出，2020年出现的弱“拉尼娜”现象，使得夏季西北太平洋副热带高压位置偏北、东亚夏季风偏强，引导更多水汽输送到我国北方地区，华北地区降水偏多、雨季开始偏早、雨季偏长。石家庄市地处冀中南地区，今年汛期历时147天，比往年多25天，创历史纪录。6月—9月出现了15次明显降雨天气过程，河道共发生35次涨水过程。特别是10月3日—6日我市遭遇历史罕见的持续降雨天气，降雨落区高度重叠，河道发生9次涨水过程。石家庄市委市政府认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，全面落实河北省委省政府关于防汛工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，各级各有关部门以党史学习教育活动为动力，不忘初心、牢记使命，上下同欲、迅速反应，多措并举、连续作战，成功应对此次强降雨过程。

1.“10·3”强降雨形成原因及特点

1.1 极端强降雨天气形成原因

一是大气环流形势稳定。异常偏强的西太平洋副热带高压，先西伸北抬后稳定维持在黄淮地区，与西风带低值系统在吕梁、太行山形成稳定的东高西低的环流形势，有利于出现长时间降水天气。二是水汽条件充沛。副热带高压西侧的偏南气流和低层西南气流，将南海和孟加拉湾的水汽向北经过西南地区输送到吕梁地区、太行山中南部地区，为我市持续降水提供了充沛的水汽来源。三是低层抬升条件长时间维持。在稳定的天气形势下，低层切变线辐合系统长时间维持和降水回波反复经过山西、河北省，叠加吕梁山、太行山复杂地形对偏东气流降水增幅作用，导致冀中南、山西中南部、北部地区极端强降水的出现。

1.2 此次降雨主要特点

一是累计雨量大，据我市316个雨量站统计，全市平均降水量达165.2mm，有238个雨量站超过150mm，22个雨量站超过200mm，井陉吴家窑村最大为288.7mm。二是降水持续时间长，全市降水自3日2时开始至6日22时结束，大部分县（市、区）降水时间在70h以上，石家庄市井陉降水时间最长，达79h。三是极端性突出，据16个国家级气象观测站数据统计，10月3日—6日，全市平均降水量169.5mm，较常年同期（3.2mm）偏多52倍，较10月上旬（8.1mm）偏 多20倍，较10月（23.1mm）偏多6.3倍，较常年秋季（9月—11月）降水量（87.2mm）偏多94%，突破历年10月降水量极值。

1.3 今年以来降水情况评价

今年以来，全市累计平均降雨量916mm，比常年538.3mm偏多70%，位居有水文观测记录以来第3位，少于1956年、1963年。

2.主要河道来水分析

2.1 山西省入境来水量

由于山西省降雨较大，入境我市河道出现明显涨水过程，据初步统计，10月3日—11日，山西省入境来水累计总量2.74亿m3。其中绵河：10月6日1时30分，井陉地都站最大洪峰流量400m3/s（7月21日最大洪峰56.8m3/s），10月3日—11日来水总量7500万m3；滹沱河：10月7日0时，山西南庄站最大洪峰流量133m3/s，10月3日—11日来水总量5200万m3，10月6日18时，平山小觉站最大洪峰流量339m3/s（7月22日最大洪峰227m3/s），10月3日—11日来水总量1.21亿m3；松溪河（甘陶河上游山西境内）：10月6日8时6分，山西泉口水文站最大洪峰流量483m3/s，10月3日—11日来水总量7800万m3。

2.2 我市主要河道来水量

冶河：10月6日10时，井陉微水站最大洪峰流量1290m3/s，10月3日—11日来水总量2.04亿m3；平山站10月6日13时33分，最大洪峰流量1530m3/s（7月22日最大洪峰540m3/s），10月3日至11日来水总量2.38亿m3。甘陶河井陉张河湾水库，10月6日11时最大入库洪峰流量603m3/s，10月3日—11日来水总量9293万m3。槐河赞皇白草坪水库，10月6日12时最大入库洪峰流量208m3/s，10月3日—11日来水总量4669万m3，槐河高邑马村站，10月7日5时最大洪峰流量187m3/s，10月3日—11日来水总量4100万m3。滹沱河平山岗南站：10月6日17时最大入库洪峰流量991m3/s，10月3日—11日来水总量2.69亿m3。滹沱河黄壁庄站：10月6日17时最大入库洪峰流量1610m3/s，超过10年一遇标准洪水，10月3日—11日来水总量3.06亿m3。磁河横山岭站：10月6日16时最大入库洪峰流量116m3/s，10月3日—11日来水总量2955万m3。潴龙河八一水库：10月6日10时最大入库洪峰流量50m3/s，10月3日—11日来水总量990万m3。泲河南平旺水库：10月6日4时，最大入库洪峰流量34.44m3/s，10月1日—11日来水总量728万m3。

2.3 河道产流、汇流、演进特点

一是前期降雨充分，土壤蓄满产流。我市山区沟壑密布、山高坡陡、源短流急，加之前期降雨充分，山体土壤含水量已经饱和，遇降水即产流,属于蓄满产流型。滹沱河支流险溢河流域面积416km2，10月3日7时—6日18时，平山王岸水文站上游平均面雨量176.4mm，4日15时河道流量开始起涨，从降雨开始至河道流量起涨共历时31h，10月3日—11日，该流域产流1785万m3，平均径流深42.9mm。二是汇流时间短，涨水速度快。绵河井陉地都水文站10月4日16时24分流量23m3/s，20时50分达到108m3/s，21时20分流量达到124m3/s，5个小时流量增加了5倍。三是陡涨陡落变化大，河道退水时间长。10月6日10时，井陉微水站最大洪峰流量1290m3/s，10月7日14时退减至440m3/s，历时28h。绵河地都站10月4日21时20分124m3/s洪峰在10月5日1时28分到达冶河井陉微水站，历时4h，洪水演进速度2.3m/s。截止10月26日8时，河道退水时间已持续20天，部分水库仍有较大入库流量，其中岗南水库入库72.1m3/s、黄壁庄水库入库127m3/s、张河湾水库入库流量13.9m3/s，岗南、黄壁庄水库仍在向下游河道泄水，预计到12月底，河道流量才会退到涨水之前。

2.4 水库拦蓄雨洪水量

截止10月11日8时，全市12座大中型水库蓄水总量16.35亿m3，10月3日以来拦蓄雨洪水4.08亿m3，是2016年以来蓄水最多的一年,总入库流量794m3/s，总出库流量768m3/s。全市227座小型水库蓄水量5120万m3，95座小型水库蓄满溢流（赞皇41座、井陉6座、鹿泉5座、元氏16座、平山27座）。

3.此次强降雨应对工作开展情况

3.1 严阵以待，及早安排

石家庄市水利局对秋汛防御和国庆节降雨防范工作高度重视，9月23日下发通知要求：秋汛仍在持续，预计9月20日—10月9日，我国主雨带仍维持在西南东北部、西北东南部、黄淮、华北南部等地，要坚决克服传统思想，末汛期仍是汛期，切实增强风险意识和底线思维，绷紧防汛这根弦，各县做好各项准备工作。9月28日转发了《关于认真贯彻落实国务院领导重要批示精神扎实做好秋汛防御工作的通知》，根据市气象台发布的国庆假日专题气象报告，9月30日，市水利局印发了《关于做好国庆假日持续性阴雨天气防范应对工作的通知》，石家庄水文中心对全市21处水文站设施设备进行的检查、维修、维护和保养，结合实际需要，增加了技术力量。设置11处应急巡测断面，建立2支20人的应急监测队伍，有力提高了突发洪水时的应急测报能力。10月3日以来，市水利局相继转发了《关于切实做好近日强降雨防范工作的紧急通知》等省委省政府、市委市政府、省防办、省水利厅、市防办下发的一系列通知及市委市政府领导对防汛工作的指示精神。各县（市、区）水利部门全部上岗到位，密切关注天气变化，随时准备迎战可能发生的暴雨洪水。

3.2 坚守岗位，监测预警

组织气象、水文、应急部门会商研判，根据降雨发展趋势，分别于10月4日13时、10月5日12时市应急、气象、水利等部门联合发布了山洪灾害气象4级预警，提请山区县提前做好监测预警和群众避险转移工作。降雨期间，密切关注雨情变化，盯死此次降雨过程，及时提醒提示有关县（市、区）做好防范工作。10月3日—6日，8个山区县累计发布预警32次，预警短信1.71万条，启动预警广播站220次，共转移1275人。市气象局发布暴雨预警信号2次，石家庄水文勘测研究中心根据气象预报，及时进行洪水预报，并根据降雨预报更新修正，发布河道涨水信息77条，根据预警情况和水库泄水情况，10月4日晚，市水利局向平山县、井陉县下发《关于切实做好河道行洪安全的紧急通知》，10月5日，根据滹沱河、冶河、绵河、洨河等来水情况下发《关于进一步做好行洪安全及山洪灾害防御工作的通知》《河道行洪安全提示函》《水旱灾害防御工作安全提示函》，要求各县（市、区）做好河道行洪安全管理和山洪灾害防御等相关工作。

3.3 科学研判，精准调度

水库担负着防洪、供水、灌溉等任务，在主汛期降低水位运行防汛，在8月21日以后的后汛期、末汛期逐步蓄水。从水库防洪库容角度出发，洪水发生的时间越晚，其威胁性越大。我市树立非传统观念，根据天气预报和上游来水预报，充分考虑上下游、左右岸、干支流，科学调度水库，充分发挥水库拦洪、削峰、错峰作用。一是提前预泄。9月22日，白草坪、南平旺水库开始预泄腾库，到10月3日，两个水库分别预留防洪库容667万m3、273万m3。在降雨期间，精细调度、提前准备，10月4日，下观水库预泄流量2m3/s；10月5日，张河湾水库预泄流量75m3/s；10月5日，横山岭水库预泄流量10m3/s；10月6日，八一水库预泄流量10m3/s；10月6日，黄壁庄水库预泄流量50m3/s；10月6日，石板水库预泄流量10m3/s。二是拦洪削峰。10月3日降雨以来，对水雨情、水库入库洪水、库水位变化过程和可能出现的最高水位进行动态研判，坚持蓄泄结合原则，下达调度指令22个，充分发挥水库拦洪、削峰、错峰作用，减轻下游防洪压力。口头、燕川、红领巾等3座水库拦洪率100%，岗南水库削峰率75%，黄壁庄水库削峰率72%，横山岭水库削峰率73%，白草坪水库削峰率22%，南平旺水库削峰率22%，八一水库削峰率40%，石板水库削峰率75%，下观水库削峰率90%。三是大坝巡查。水库管理人员到岗到位，24h对大坝和库区开展无死角拉网式巡查，检查坝体有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷等情况，溢洪道、泄洪洞有无堵塞，闸门及启闭设施能否正常使用，监测设施是否完好，值班记录、巡查记录填写是否完整规范，时刻监测大坝安全，目前水库工程运行状态平稳良好。

3.4 落实措施，加强管控

针对滹沱河、磁河、冶河、甘陶河、绵河、槐河、泲河、洨河、沙河等上游水库放水和城区排水情况，市水利局及时转发了省水利厅关于黄壁庄水库、岗南水库、王快水库泄水的通知，做到即来即转，随时提醒。10月6日，市水利局商市应急局，以市防汛办名义下发了《关于进一步做好河道行洪安全管控、小型水库和塘坝安全管理的通知》，对进一步做好河道行洪安全工作进行安排，提出了明确要求。针对岗南、黄壁庄等水库放水和高水位运行实际，10月7日，市水利局下发《关于做好水库高水位安全运行管理工作的通知》，要求“各县水利局及时提醒县级防指对水库泄洪放水河道的安全管控，督促指导沿库、沿河乡村，及时撤离河道人员、设备及沿河危险区居民，及时封堵过河道口、桥梁，设置警戒线，安排专人值守”，并抄送相关县（市、区）政府。10月9日，针对黄壁庄水库接近末汛限水位，岗南水库放水且有加大可能的情况，及时向平山县水利局下发了《关于平山县涉水路面进行交通管制的提示函》，要求平山县“做好警示宣传，加强河道巡视，立即安排专人管控过水路面，严禁戏水、观水、钓鱼等涉水活动，确保人员安全”。10月10日7时36分，市水利局在微信工作群及时提醒各县（市、区）做好行洪河道和水库高水位运行管理工作。10月11日，市水利局先后转发了省水利厅《关于加强岗南水库库区安全管理工作的紧急通知》、市政府《关于持续做好行洪安全、地质灾害等防范工作的通知》，印发了《关于进一步做到河道行洪安全管理工作的通知》、《关于开展水库和河道堤防等水利工程安全隐患排查整改的紧急通知》。河道行洪期间，各县（市）区共封堵穿河的漫水河路、桥147条，实施交通管制道路46条，值守人员2015人、设立安全警示牌、警示标志、横幅等3186块（条），利用村里大喇叭、滚动字幕、喷刷标语、微信平台等多种方式，进行防溺水知识宣传及警示宣传。

3.5 深入一线，加强督导

石家庄市委市政府对此次秋汛应对工作高度重视，10月9日，省委常委、市委书记张超超实地检查了滹沱河河道行洪情况，10月7日，市委副书记、市长马宇骏对滹沱河行洪安全有关问题进行现场办公，10月6日，市委常委、常务副市长李克良组织召开全市防汛工作调度会议，对应对降雨、河道行洪安全等工作进行安排部署，10月5日—6日，副市长管云天带领市水利局等部门领导到赞皇、井陉、平山等降雨量大的县，实地督导检查强降雨防范应对工作措施落实情况，指导当地做好强降雨防范应对工作。10月4日，市水利局防汛值班室抽查重点山区县值班情况，10月5日，抽查山区县和大中型水库汛期值班情况，并下发《关于防汛值班检查情况的通报》，通过强有力地督导检查，促进各项措施落实。

9月29日中国气象局召开10月新闻发布会，根据最新监测，赤道中东太平洋海温为中性偏冷状态，预计未来3个月冷水将进一步加强，并进入“拉尼娜”状态。我国容易出现“冷冬”和“热夏”，登陆我国的热带气旋数量多于常年，会出现“南旱北涝”的反常天气，未来极端强降水发生的可能性进一步增大。在今后工作中，要积极践行“两个坚持、三个转变”防汛抗旱工作思路，把责任扛在肩上、把群众放在心间、把工作抓在手中，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，在落实“四预”措施上下更大功夫，牢牢把握防汛抗旱工作主动权，确保全市安全度汛、确保人民群众生命财产安全，为建设现代化、国际化、美丽省会城市提供坚强的水利保障。