肥城：农机报废更新促进农业绿色发展

杨 阳 张鼎信 刘 丽

一、基本现状

实施农业机械报废更新，是加快淘汰老旧高能耗农业机械、优化农机装备结构、保障农机安全生产、做好农机节能减排工作的重要举措。肥城市以“绿色生态、面向农村、服务农民”为发展理念，聚焦农机超期、超限服役难题，严把资质关、承诺关、审核关、监督关等四个关口，大力推进农机更新换代，农机事业初步实现了绿色可持续发展。去年以来，肥城市累计报废农机457 台，其中联合收割机共167台、拖拉机290 台，落实农机报废更新补贴资金456.14 万元，受益农户 259 户。

二、主要做法

一是落实工作责任。根据上级文件要求，研究制定农机报废更新补贴实施方案，成立领导小组，负责全市农机报废更新补贴工作的组织、协调和监督管理，做到目标明确、责任到人、分工协作、整体推进。

二是注重摸底调研。通过摸底排查，发现老旧农机超期“服役”现象普遍，这不仅造成资源浪费，还带来极大的安全隐患，同时也对生态环境造成严重污染。中心对达到报废条件的机器进行信息登记，为报废更新做好前期准备工作。

三是加强宣传监督。采取出动宣传车、发放宣传资料、科技下乡等形式，积极做好农机报废更新补贴政策的宣传和咨询工作。在工作实施中，对补贴受益人进行公示，并及时公布补贴资金使用进度，接受社会各界监督，确保农机报废更新工作公平、公正、公开。

四是用心服务，提质增效促进度。在深入细致调研、广泛宣传的基础上，不断提升服务质量，通过耐心解释、上门服务、协助运输旧机等方式，充分调动农户参与报废更新的积极性。同时，根据肥城区域划分，设立了三个拆解中心，既方便了农户就近拆解，又促进了报废更新工作进度。

五是规范回收拆解。(1)严把资质关。按照公开公正的程序，择优确定农机报废更新回收拆解单位，及时公布农机回收单位地址、电话等信息。(2)严把承诺关。机主承诺个人信息和机器信息的真实性、有效性，并经乡镇农机站核实后生效。企业签订《回收企业承诺书》，严格践行相关承诺，如有违反，自觉接受处理。(3)严把审核关。坚持原则，不徇私情，严格按文件规定办事，实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制，对补贴对象、报废条件、补贴标准等信息，进行严格审查核实。(4)严把监督关。严格程序，规范操作，做到一个程序不减、一个步骤不漏。采取现场监督和远程监控相结合的双线监督模式，全面监督回收拆解。

六是规范建档备案。(1)规范用户填写申报内容，特别是机型填写、个人签字、个人承诺等，做到书写工整、准确，不准涂改。(2)要求企业整理打印报废机器整机、铭牌、发动机、方向机、变速器、前后桥、车架总成等主要零部件的彩照。(3)报废备案，严谨细致。有牌证的机械到监理部门办理注销登记，无牌证的机械经监理部门核实无误后出具农机报废备案表。(4)规范整理，统一建档。将每台报废机具统一编号，装订成册，便于查询。存档材料包括机主身份证复印件、承诺书、回收确认表、报废机具拆解过程照片及农业机械报废备案表等。

三、取得成效

一是促进了节能减排、绿色发展。通过实施农机报废更新补贴，加快了老旧农机的淘汰，促进了节能减排，为蓝天保卫战贡献了力量；同时也促进了优质高效、资源节约、绿色循环农机化技术的推广应用。

二是促进了装备更新、结构优化。农机报废更新补贴政策的落实，加快了农机更新换代，绿色环保、先进适用、高效智能的农业机械得到广泛应用。截至目前，肥城市拥有各类农业机械5.9 万台(套)，农机总动力达1.08×106kW，农业机械化综合水平89.83%。

三是促进了装备升级、安全生产。更新的农业机械性能先进、能耗低、效率高、尾气排放少，安全性能好，减少了农机事故隐患，有效保障了农民生命财产安全，确保了农机安全生产形势稳定。

四是促进了产业壮大、蓬勃发展。农机报废更新补贴可有效促进农业生产经营主体扩大经营规模，进一步促进农村土地流转，土地经营得以向着规模化、集约化方向发展。