万州区创新开展无职党员“轮值参事”，发挥先锋模范作用

张青兰

亲切的老师、严谨的医护人员、朴实的小吃摊主、成功的企业家……这是重庆市蓝天救援队队员的日常身份。一旦接到救援指令，这些看似并无交集的人，穿上那身蓝色队服，第一时间集结奔赴救援现场，转身成为逆行的英雄。

人道救援、救助的蓝天救援队员，他们中很多是“无职无为，无责不为，无权难为”的无职党员。在农村或社区，无职党员常碰到“三无”的尴尬。然而，无职党员队伍中却有很多像蓝天救援队员这样的能人，他们有的致富有方，有的通晓法律知识，有的擅长卫生保健，有的在群众中威望高。

如何发挥他们的先锋模范作用？万州区创新开展无职党员“轮值参事”，搭建起无职党员助推发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的平台，发挥无职党员的正能量。

“轮值参事”开辟无职党员“责任田”

“有问题找党员”这是大家常挂嘴边的话，但谁是党员？去哪儿找党员？

“以前坐在一起喝茶聊天，都不知道对方是党员，感觉他们与普通群眾没有什么区别。”五桥街道居民李晓朴实的话语说出无职党员的处境。而现在，政府搭建平台让无职党员有了“责任田”，他们活跃在社区的各个角落，或在调解家庭纠纷，或到公路边开展交通劝导……社区居民不但知道哪些人是党员，而且有事就找党员商量，踏实又放心。

改变的转折点，正在于无职党员“轮值参事”，万州区让“无固定平台”变为“有刚性平台”，让无职党员从“若隐若现”变为“亮明身份”，更大程度地调动了村、社区广大党员参与村和社区事务管理、展示才能特长、志愿奉献服务的主动性和积极性，让无职党员在参事中强化了责任意识，履行了党员义务。

“轮值参事”让无职党员有了发光发热的平台，但紧接着问题又来了，如何让他们从“有心无力”变为“有心也有力”？问题的钥匙还是“轮值参事”。调研发现，在很多基层党支部特别是农村党支部中，大多数无职党员年龄偏大、文化程度偏低，可他们并不因此就在发挥先锋模范作用上打折扣，而是有心要真正做到“党员就要像个党员”，在关键时刻冲得出来、危难时刻豁得出去，想要发挥个人特长和优势，多为党分忧、多为群众办事。

把这股干劲转换成行动力，万州区每个无职党员都可以选择适合自身的岗位，比如政策宣传岗、建言献策岗、上情下达下情上传岗等，让无职党员的效用最大化。

“轮值参事”搭建无职党员干事创业“大舞台”

上高山、进村庄、入农户，在服务群众的一线，时常看到无职党员“轮值参事”的身影。

“明天我要早起去村里值班，早点去好熟悉情况，迟到会影响我的积分评星。”每到自己轮值参事的日子，龙驹镇丛木村无职党员李福木，会提前一天定好闹钟，还不忘叮嘱老伴提醒他。

积分评星是龙驹镇丛木村党支部的管理举措，对每位党员履责进行计分量化考核，对出谋划策、好人好事、化解纠纷、排除风险、乡风文明等方面做出工作成绩的，每次加1分;对不履职、无故不参加支部活动的每次扣1分，计分结果每月张榜公布，以接受群众监督。

以管理促自觉，建个好支部，胜过帮钱物。无职党员“轮值参事”作为创新举措，必须以创新的勇气，系统化、制度化、长效化地大力推进。

按需定岗，因事设责，让每名党员肩上有责任，这是“轮值参事”管理的第一步。铺开参事职责清单，宣传时政国策、参与民主决策、收集社情民意、监督“四务”公开、参与环境整治、调解矛盾纠纷、带头应急救灾、开展帮贫济困、倡导文明新风、维护社会治安等赫然在列。

这是一场双向奔赴的选择，万州区采用支部派责、个人领责的方式定岗定人，每名党员认领1个以上岗位，每周集中安排1次，每次安排3至5名无职党员上岗参事、1名值班村（社区）党员干部带班，使无职党员由“无职”变“有职”，强化责任到人、人尽其能。

岗前培训是无职党员快速进入角色的“加速器”，万州区推出参事党员岗前集中培训、签订参事责任书、“三会一课”、支部主题党日、党员冬训等一系列“组合拳”，分类指导惠民政策、实用技术、法律法规等履职所需业务知识，教育引导无职党员提高想参事的意识、愿参事的自觉、会参事的本领。

什么环节需要就参事什么、哪里需要人手就到哪里去参事。在工作开展过程中，无职党员以需参事，务求实效，拒绝“绣花功夫”，注重落细落小，在积极作为中践行党员职责。

“轮值参事”架起新时代党群关系“连心桥”

数据显示，万州区2.8万名无职党员认领了岗位，担当起职责，投身到助力乡村振兴、基层治理、社会和谐稳定的浪潮中，“轮值参事”的推行架起了新时代密切党群关系的桥梁，一面面党旗在万州农村、社区高高飘扬。

他们之中，有长岭镇安溪村无职党员李德全，办起了生态养猪场，带领全村28户贫困户走上了致富道路;世代捕鱼为生的农村党员陈爱平，带头退捕，带动瀼渡镇98户渔民在不到一个月的时间内“退捕上岸”，他还自愿当起了“长江清漂人”;双河口街道螺蛳包社区无职党员侯远富自愿当起了楼栋长，一心扑在服务上，让20年来“晴天垃圾熏得人睁不开眼，雨天污水横流让人下不了脚”的富康花园发生了蝶变;恒合土家族乡箱子村无职党员方远光迎着风雪，独自坚守在大山深处的疫情防控卡点70天;太白街道孙家书房社区设立“家和”服务站，组建党员志愿服务队进家入户，定期开展排查走访，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态……

如今在万州区，无职党员成为推进发展的“尖兵”、服务群众的“骨干”、凝聚人心的“磁石”、促进和谐的“助推器”，“轮值参事”开启了无职党员比服务、比贡献、比形象的良好局面。广大无职党员在各项活动、行动中冲锋在前，在日常服务中示范引领，在风险挑战中主动担当，把个人冷暖与集体荣辱、国家安危融为一体，释放出巨大的正能量。

图片/万州区委组织部提供